В понедельник, 26 мая, в Иваново губернатор Самарской области Николай Меркушкин принял участие в заседании совета при президенте РФ по развитию местного самоуправления. Под руководством Владимира Путина обсуждались действия по реализации законопроекта реформирования системы местной власти.

Открывая совещание, глава государства сообщил участникам совета о том, что подписал поправки в закон о местном самоуправлении, которые вырабатывались в ходе широкого общественного обсуждения.
Напомним, с инициативой изменения №131 ФЗ президент вышел в ходе своего традиционного послания Федеральному собранию в декабре прошлого года. Тогда он констатировал, что районный уровень власти практически выхолощен, полномочия в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты переданы в регионы и призвал создать в стране такие условия, чтобы любой гражданин мог "дотянуться рукой" до муниципальной власти.
Президент особо подчеркнул, что принятые поправки предполагают возможность создания новых видов муниципальных образований в крупных городах - городского округа, с делением на внутригородские районы.
"Каждая конкретная территория должна сама решить, как строить систему местной власти, какая форма организации МСУ в наибольшей степени отвечает интересам граждан, будут ли они выбирать главу муниципального образования прямым голосованием или делегируют это право избранному ими же представительному органу муниципальной власти. Если сказать проще, можно избрать, скажем, совет крупного города с делением на районы напрямую голосованием граждан, а можно избрать порайонно, а районные депутаты уже делегируют своих депутатов наверх, и таким образом будут формироваться представительные органы власти соответствующего муниципалитета", - заключил Владимир Путин.
Президент заметил, что создаются правовые возможности для того, чтобы максимально приблизить муниципальный уровень власти в больших городах к жителям, к их проблемам.
Все эти меры призваны усилить ответственность представительной власти перед населением, ведь как отметил президент, в крупных населенных пунктах жители зачастую даже своих депутатов не знали в лицо, хотя муниципальный уровень власти должен быть самым близким гражданам.
В подтверждение своих слов Владимир Путин привел цифры: в мае были проведены опросы общественного мнения, в результате которых выяснилось, что 79% жителей городов с населением более 1 млн человек вообще не знают депутатов, которые представляют их избирательный округ в местных думах. "В городах с населением от 250 тыс. до 1 млн человек этот показатель составляет 76%, это запредельная величина. А в муниципалитетах с населением от 100 до 250 тыс. человек 73% граждан не знают своих депутатов", - возмутился глава государства.  
За низовым уровнем муниципальной власти закрепляются задачи и полномочия, которые обеспечивают самостоятельность и независимость этого органа власти. Например, это управление муниципальной собственностью, формирование и исполнение местного бюджета, установление структуры органов местного самоуправления и так далее.
Глава государства добавил, что поправки в №131 ФЗ наделяют региональную власть правом перераспределять некоторые полномочия между субъектом и муниципалитетами, однако при этом увеличивают ответственность регионов за взаимодействие с муниципалитетами.
"Сейчас первоочередная задача руководителей регионов - организовать диалог с муниципальным сообществом, чтобы обсудить все содержательные вопросы, все нюансы преобразований. Результатом такой дискуссии должен стать закон об организации местного самоуправления в конкретном субъекте страны. Думаю, что полгода - достаточный срок для того, чтобы обсудить и принять такие акты во всех регионах страны", - добавил глава государства.
Напомним, Николай Меркушкин неоднократно высказывался о необходимости реформы местного самоуправления.
"Объем ответственности и ресурсы муниципалитетов в нынешней системе местного самоуправления не сбалансированы. Полномочия не только размыты, но постоянно перекидываются с одного уровня власти на другой", - неоднократно приводил слова президента Николай Меркушкин. По мнению главы региона, местное самоуправление должно быть там, где люди общаются с властью лицом к лицу.
"Если местное самоуправление спустить на самый низовой уровень, чтобы жители знали своего руководителя в лицо, - будет гораздо лучше. У этого руководителя будут ресурсы и полномочия, чтобы помогать людям. Он будет держать ответ за все, что происходит на его территории. Нужно максимально деполитизировать процесс местного самоуправления", - неоднократно отмечал губернатор.

По мнению главы региона, местная власть должна быть значительно менее политизирована, ориентирована и нацелена на решение конкретных проблем людей, приближена к гражданам.

"Люди должны не из газет и каналов узнавать о работе власти, а по ее конкретным делам. Новый закон дает возможность выбрать форму, уровень, до которого можно опустить власть, - считает Николай Меркушкин. - Кроме того, в плане предоставления полномочий закон дает возможность применить дифференцированный подход каждому муниципалитету, как отметил президент, с учетом особенности его развития, кадрового и экономического потенциала. Этот закон поможет власти быть ближе к реальной жизни людей, а людям - дотянуться до власти рукой, принимать непосредственное участие в решении своих проблем".