Сейчас вопросы отдыха и оздоровления детей регламентируют шесть федеральных законов. При этом некоторые направления в существующих законодательных актах вообще не учитывались. К примеру, нормативно-правовая база по сопровождению туристических походов и экскурсий, организация профильных летних лагерей и т. д.

Группа депутатов Государственной думы выступила с инициативой проекта ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в целях обеспечения права детей на отдых и оздоровления, а также охраны их жизни и здоровья". По сути, предлагается объединить все шесть законов в один универсальный с соответствующими новеллами, его дополняющими. Среди авторов законопроекта — депутат Госдумы от Самарской области Надежда Колесникова, входящая в комитет по вопросам женщин, семьи и детей.

"В законопроекте перечислены все ведомства, которые отвечают за те или иные виды деятельности в сфере детского отдыха и оздоровления, — говорит Колесникова. — И определены все поручения, которые они должны выполнять. Это и профессиональный стандарт педагогов и работников, которые обеспечивают летний отдых детей, и стандарты безопасного отдыха. Другой важный момент — введение федерального реестра оздоровительных лагерей. Во-первых, попавшие в реестр могут участвовать в конкурсе на получение бюджетных дотаций для проведения детского отдыха. Во-вторых, родители должны знать, какие детские оздоровительные организации полностью безопасны для детей".

Что касается единого федерального реестра, то нашему региону будет легче "входить" в новый закон, поскольку областной реестр действующих объектов детского оздоровления уже есть на сайте Минсоцдемполитики, с ним может ознакомиться любой желающий.

"В Самарской области 53 летних оздоровительных организации, из них 33 муниципальных, 16 — частных, четыре — государственных, — рассказала замминистра социально-демографической и семейной политики Регина Воробьева. — На наш взгляд, необходимо законодательно закрепить ответственность за безопасность детей всех собственников, что до этого не делалось. Кроме этого, нужно проводить предварительную экспертизу ожидаемых последствий в случаях, когда собственник примет решение о реконструкции, модернизации, изменения назначения или ликвидации оздоровительного лагеря".

Руководитель облдепартамента молодежной политики Владислав Лихачев предложил ужесточить квалификационные требования к взрослым участникам детского отдыха — педагогам, тренерам, инструкторам, среди которых было много случайных людей, и при необходимости тоже внести их хотя бы в региональный реестр.

В Госдуме РФ этому законопроекту уделяют большое внимание. Уже в декабре он должен быть принят в первом чтении, а в окончательном варианте — до начала летней оздоровительной кампании. "Мы в течение нескольких лет говорили о необходимости подобного федерального закона, — сказала председатель профильного комитета губернской думы М. Сидухина. — В нем прописаны четкие единые требования и обязанности к учреждениям отдыха и оздоровления детей. Мы уже получили положительную правовую оценку законопроекта. Наше консолидированное предложение мы направим на рассмотрение депутатов губернской думы и, в случае одобрения, — в Государственную думу".