В сентябре несколько строительных компаний Тольятти получили от мэрии письма с требованием доплатить различные суммы за аренду земельных участков. При этом указанные цифры были весьма существенными. Так, по данным нескольких источников, ЗАО "ФСК "Лада-Дом", реализующее сейчас крупнейший жилищный проект в городе — квартал "Лесной", получило требование об уплате недоимки в размере около 300 млн рублей. Такая единовременная выплата ставила реализацию проекта под угрозу, отметил в своем письме на имя министра строительства Самарской области Алексея Гришина генеральный директор компании "Лада-Дом" Вячеслав Бартоломеев. Он также заявил, что образовавшаяся задолженность порождает "риск возникновения негативных последствий в связи с неисполнением застройщиком обязательств перед участниками долевого строительства и городом".

По некоторым данным, доначисления стали следствием судебного решения, отменившего ряд пунктов постановления № 972 от 1 октября 2008 года, вынесенного гордумой Тольятти. Данное постановление устанавливало порядок расчета арендной платы для определенной категории земельных участков. Документ оспорило УФАС по Самарской области, усмотревшее в нем "дискриминационные условия для хозяйствующих субъектов", которые ведут к ограничению конкуренции. Правда, в мэрии Тольятти изданию заявили, что причиной являлись "разночтения в части применения процентов от кадастровой стоимости земельных участков", тогда как отмена подпунктов решения думы Тольятти "не имеет отношения к перерасчету арендной платы за земельные участки, предоставленные под строительство". Уточнить, чем в таком случае вызван перерасчет арендной платы, в мэрии отказались.

Как бы там ни было, с сентября мэрия начала регулировать плату за участки, госсобственность на которые не разграничена постановлением правительства Самарской области № 308, изданным тремя месяцами раньше. В этом документе формула для начисления арендной платы за такие земельные участки оказалась иной: выше был процент от кадастровой стоимости, в соответствии с которым рассчитывалась арендная плата. Именно после этого руководитель тольяттинского департамента по управлению муниципальным имуществом Инна Сорокина потребовала доплатить недоимки сразу за несколько лет, прошедших с момента появления отмененного ныне постановления, что вызвало тревогу у городских строительных компаний.
Предприниматели обратились в региональное министерство строительства, которое в итоге внесло изменения в постановление № 308, разрешив вновь применять для расчета аренды постановление гордумы Тольятти. При этом изменения распространяются и на предыдущие годы, что автоматически отменяет требования мэрии. Любопытно, что минстрой вообще не считает возникшую юридическую коллизию основанием для перерасчета арендной платы.

"Согласно судебному решению указанные пункты признаны недействующими только со дня вступления решения в законную силу, что не может служить основанием для пересчета арендной платы за земельные участки в предшествующие периоды", — заявил в своем ответе "СО" департамент информационной политики областного правительства.

Свое решение в "Белом доме" также обосновали необходимостью "соблюдения установленных правительством РФ принципов определения арендной платы, в частности, принципа предсказуемости расчета, и исключения неоднозначности толкования норм постановления № 308".

Тольяттинский предприниматель Сергей Чаплыгин полагает, что действия мэрии могли обосновываться тем, что в договорах аренды земельных участков не указаны конкретные нормативные акты, которыми арендатору надо руководствоваться при расчете арендной платы. "А сама мэрия регулярных счетов для уплаты аренды не направляет, — подчеркивает Чаплыгин. — Поэтому после судебного решения, изменившего методику расчета арендной платы, получилось, что строители сами ошибались в расчетах. Суммы для многих в нынешней ситуации оказались очень серьезными".

Между тем эксперты не исключают опротестования внесенных минстроем поправок в постановление, регулирующее начисление арендной платы, хотя и оценивают эти шансы как минимальные. "Закон позволяет распространять изменения в нормативных актах на прошедшее время, если это не ухудшает положение населения. Возможности протестов со стороны прокуратуры или счетной палаты для этого сложного с юридической точки зрения акта исключить нельзя, но все же я думаю, что такая вероятность минимальна", — отмечает, в частности, адвокат КА "Литис" Олег Казачек.