Футбольным хулиганам запретят выезжать за границу на время проведения международных матчей

Неоднократным нарушителям административного запрета на посещение массовых спортивных мероприятий могут ограничить выезд за границу во время проведения международных соревнований, пишут "Известия". Соответствующие поправки в законодательство разработало Министерство спорта. Подобный запрет уже действует в некоторых европейских странах, например Великобритании, на основании Конвенции Совета Европы по единому подходу к безопасности, защите и обслуживанию во время спортивных мероприятий. МВД и ФСБ инициативу поддерживают, в футбольных клубах отмечают, что фанаты сами заинтересованы в том, чтобы выявлять так называемых "хулиганс".

Что предлагается

В Министерстве спорта предлагают внести поправки в законодательство, регулирующее правила поведения болельщиков на стадионах. Как рассказал "Известиям" собеседник в ведомстве, разработка документа вышла на финальную стадию и он скоро поступит для согласования в профильные ведомства.

Согласно документу может быть введена категория "грубые нарушения", за которые предусмотрены серьезные штрафы. Их размер еще обсуждается в ведомстве. За нарушение административного запрета на посещение мест проведения спортивных соревнований в дни их проведения (речь в первую очередь о футбольных матчах) может быть временно ограничен выезд из РФ, например, на время проведения еврокубков для болельщиков, неоднократно нарушивших правила поведения на стадионе.

Также обсуждается возможность об исключении болельщиков-нарушителей из состава фан-клубов и создание специальных условий для расторжения возможных договоров между спортивными клубами и объединениями болельщиков в случае неоднократного грубого нарушения членами таких объединений правил поведения на спортивных мероприятиях.

В ведомстве полагают, что эти меры приведут российское законодательство в соответствие с Конвенцией Совета Европы по единому подходу к безопасности, защите и обслуживанию во время спортивных мероприятий.

Международный опыт

Временный запрет на выезд за рубеж отдельных категорий футбольных фанатов уже действует в некоторых странах Европы. Наиболее жесткие запреты в отношении болельщиков действуют в Великобритании, где было принято сразу несколько законов о поведении зрителей на футбольных стадионах.

Практически за любое хулиганство на стадионе в Англии предусмотрена уголовная ответственность. Дополнительно суд может запретить ходить на футбольные матчи как внутри страны, так и за ее пределами. При этом такой запрет может действовать и на основании судимости, и в качестве превентивной меры. У некоторых категорий болельщиков на время проведения чемпионатов могут изымать загранпаспорт.

Кроме того, в Великобритании широко развита система членства в футбольных клубах и иных спортивных организациях. Эти структуры сами оказывают активную помощь в выявлении хулиганствующих болельщиков. Например, за нарушения на стадионе болельщик может быть лишен членства, а, кроме того, в отношении него выносится решение о запрещении выезда на матчи, проходящие за рубежом.

Законы об обеспечении безопасности зрителей приняты и в некоторых землях Германии. Так, например, за нарушения на стадионах, связанные с причинением ущерба, решениями клубов правонарушителю может быть вынесен запрет на посещение футбольных матчей на срок до пяти лет, причем в случае невыполнения данного запрета правонарушитель может быть осужден на срок до шести месяцев.

В целях предупреждения выезда так называемых "хулиганс" на международные футбольные матчи у полиции Германии есть право выносить фанатам категории В и С предупреждения об ответственности за самовольный выезд. За ними также может быть установлен официальный контроль.

Одна из превентивных мер — временное изъятие паспорта, исключающее возможность купить билет на поезд или самолет. Фанатов могут пригласить и на профилактическую беседу в полицейский участок. В случае неявки в полицию болельщик может быть оштрафован на сумму до 500 евро или подвергнут административному аресту. Информация о лицах, которым вынесено такое ограничение, передается в пограничные службы для контроля.

После введения закона в действие от немецких болельщиков стали поступать многочисленные жалобы на нарушение их конституционных прав на просмотр футбольных матчей на стадионах, однако по всем подобным искам к полиции суд принимал отрицательные решения.

Ограничения на посещение футбольных матчей — проход только по личным идентификационным картам — также приняты в Италии и Польше. Причем в Италии запрет на посещение принимается решением комиссара полиции, а в Польше — решением самого футбольного клуба.

Российская практика

Закон, регламентирующий правила поведения зрителей на спортивных мероприятиях, был принят в июле 2013 г. (вступил в силу с 20 января 2014 г.), а в декабре 2013-го правительством были утверждены правила поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований.

Согласно действующему законодательству за нарушение правил поведения во время спортивных соревнований предусматривается штраф 10 тыс. руб., нарушитель также привлекается к обязательным работам до 160 часов с возможным запретом на посещение матчей от полугода до трех лет. Если правонарушение будет совершено повторно или приведет к срыву или приостановке матча, то в этом случае штраф составит до 15 тыс. рублей. Кроме того, болельщика-нарушителя могут арестовать на срок до 15 суток с запретом на посещение соревнований на срок от шести месяцев до семи лет.

Собеседник "Известий" в МВД РФ пояснил, что ведомство уже ведет черный список болельщиков, обмениваясь данными о гражданах, которым запрещен вход на стадионы, с аналогичными структурами других стран. Решение о создании такого списка было принято в июле 2016 г. после многочисленных драк и конфликтов на чемпионате мира по футболу во Франции.

Сейчас в российском списке 53 человека. Он опубликован на сайте МВД. В случае выявления этих людей в местах проведения официальных спортивных соревнований они будут привлечены к административному штрафу в размере от 20 до 25 тыс. руб. или административному аресту на срок до 15 суток. Это касается и чемпионата мира по футболу-2018, и российского чемпионата, уточнили в МВД РФ.

О необходимости выделить отдельный штат специалистов, которые будут работать с фанатской средой на массовых спортивных мероприятиях "Известиям" рассказали и в ФСБ. Собеседник в ведомстве пояснил, что это решение было принято еще в конце нулевых: тогда стало известно, что часть радикалов-националистов, которые организовывали массовые драки, обвинялись в убийствах лиц другой национальности или участвовали в подготовке взрывов, составляют активную часть фанатского сообщества. Тогда же, по словам собеседника "Известий", в одном из оперативных подразделений ФСБ для совместной работы со спортивными организациями было выделено несколько специалистов, хорошо знающих, как устроено молодежное экстремистское движение, и имеющих опыт работы с боевиками на Кавказе.

С 2008 г. сотрудники подразделения начали выезжать за рубеж на массовые мероприятия в качестве наблюдателей, чтобы накопить опыт. В частности, речь идет об Олимпиаде в Китае и чемпионате мира по футболу в ЮАР.

"С учетом приобретенных знаний, подписанных соглашений с аналогичными подразделениями других стран были наработаны методы общения и сдерживания с фанатской средой не только России, но и других стран, — рассказал собеседник в ведомстве. — Главная задача в рамках работы с приезжающими болельщиками — отследить тех, кто, возможно, находится в розыске, причастен к международным террористическим организациям. Этих людей мы не пропустим", — заверил он.

Мнение экспертов

Почетный президент РФС Вячеслав Колосков ужесточение законодательства поддерживает, однако напоминает, что закон о болельщиках уже есть.

"Дело в том, что уже вышел закон о болельщиках, где четко всё это расписано, — сказал "Известиям" Колосков. — Закон есть закон, его надо выполнять. Закон предусматривает несколько уровней ответственности, в том числе уголовную. Поэтому всё закономерно. До тех пор, пока люди не будут иметь персональную ответственность за свои деяния, мы никогда порядка не наведем. Англичане в свое время дали волчий билет особо ретивым хулиганам, запретили им посещение стадионов у себя и выезд за границу".

Новый председатель комитета РФС по безопасности и работе с болельщиками Владимир Маркин пока оказался не готов к комментариям.

"Я только вступил в должность и начинаю вникать в дела. На следующей неделе проведу общее совещание комитета, чтобы разобраться с приоритетом вопросов и проблем. А после этого уже расскажу, что мы будем делать. Это вопрос довольно серьезный, с ходу на него не ответишь. Мне нужна как минимум неделя", — заявил он "Известиям".

Менеджер дирекции по работе с болельщиками московского "Локомотива" Иван Кузнецов считает, что с реализацией нормы о запрете на выезд могут возникнуть сложности.

"Такое практикуется, например, в Англии, где тысячи человек состоят в черных списках и перед матчами клубов в тех или иных странах их вызывают для отметки, — пояснил "Известиям" Кузнецов. — Другое дело, как это могут у нас реализовать. Грубо говоря, попал ты в списки, спустя один-два года решил куда-то поехать (например, с семьей на отдых), а поездка совпала с матчами — в период летних отпусков в июне раз в два года проводится крупный футбольный турнир, где часто играет наша сборная. И получается, что человек может оказаться привязан к этим обстоятельствам и не уехать даже по личным делам. А учитывая, как у нас реализуются многие вещи, такая ситуация вполне может возникнуть".

Кузнецов выразил сомнения и относительно смысла введения пункта про условия разрыва договоров между футбольными клубами и клубом болельщиков (КБ).

"Большинство фанатских объединений в стране неформальные, без договора с клубом и персонального членства, — сказал Кузнецов. — Более того, там, где есть организованные фан-клубы, имеющие договор с футбольным клубом, — это, как правило, не организации, контролирующие самых активных фанатов. То есть "косячить" будут одни, а санкциям подвергаться другие. А в случае если подобный официальный КБ придет к фанатам и скажет: "Ребят, ведите себя тише", ответ будет в стиле "Вы получаете деньги от клуба, а спрашиваете с нас".

Кроме того, по словам Кузнецова, на неофициальном уровне подобная практика уже есть: фанатские объединения получают деньги на акции и за выполнение функций стюардов на трибуне, а клуб оставляет за собой право после "неудачных" матчей что-то урезать или вообще прекратить отношения.

"Соответственно фанаты сами заинтересованы в порядке на трибуне и могут "прессовать" себе подобных "несистемных" персонажей. С персональным членством еще прозаичнее. На словах можно приостановить всё что угодно, но если человека не хотят видеть на трибуне, его должен будет "забанить" сам футбольный клуб. Если он "забанен" в клубной системе, то членство в объединении болельщиков — вещь вторичная, так как на футбол ты уже не попадешь".

Имеются противопоказания
Опрос от Глазной клиники Бранчевского

У меня ухудшилось зрение. Для улучшения зрения я выберу:

архив опросов

Какую елку вы будете ставить к Новому году?

архив опросов

Последние комментарии

Сергей Глушков 01 ноября 2016 17:58 Ибрагим Цаллагов может покинуть "Крылья Советов"

попер шантаж

kfn mkk 11 июля 2016 21:33 "Крылья Советов" уступили "Стяуа" - 0:1

снова крылья не забили. звание самой незабивающей команды прошлого сезона видимо никого ничему не научила.

Сергей Боженко 02 апреля 2016 20:06 Денис Маслов не смог прилететь в Самару на заседание суда

присосались упыри к футболу -только осиновый кол спасет

Сергей Глушков 18 марта 2016 00:00 У защитника "Крыльев Советов" Ибрагима Цаллагова есть предложения от нескольких клубов

ничего хорошего. наверное в краснодар уйдет

Фото на сайте

Все фотогалереи

Новости раздела

Все новости

Архив

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
31 1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 1 2 3 4