Дмитрий Оводенко: "Перенастроить госаппарат на эффективность - это реально"

Глава региона Дмитрий Азаров в рамках работы по улучшению инвестиционного климата поставил задачу найти механизмы упрощения оформления разрешительной документации в строительстве и снижения временных затрат. Для этого при областном минстрое была на три недели сформирована новая структура - проектный офис, в состав которого вошли чиновники, бизнесмены и общественники.

Каких результатов удалось добиться Проектному офису, что тормозит процесс оформления документов и как повысить эффективность взаимодействия между различными структурами, рассказал общественный представитель Агентства стратегических инициатив в Самарской области Дмитрий Оводенко.

- Дмитрий Владимирович, вы участвовали в работе Проектного офиса минстроя. Расскажите, как была организована эта работа и как вы оцениваете ее результат.

- Я уверен, что выдача разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию должна стать такой же сервисной услугой, как, например, сходить в магазин за молоком. Она должна быть так же понятна и прозрачна: предприниматель должен знать, куда идти, где находится ближайший "магазин", сколько примерно это стоит и сколько займет времени, какова необходимая логистика. Поэтому организация такого проектного офиса - очень своевременная мера.

Нашей главной задачей стало определить "узкие места", которые увеличивают срок оформления разрешения на строительство, и предложить реальные механизмы для решения вопроса. Мы тщательно разобрали и прописали всю процедуру, которую проходит застройщик с момента появления желания построить объект до получения разрешительной документации. Мы в буквальном смысле с секундомером в руке прошли по пути, по которому проходят все подаваемые в департамент документы, "потрогали" весь процесс изнутри. При этом в рабочем процессе участвовали непосредственно потребители услуги - представители строительной отрасли.

- В отчете говорится, что срок выдачи разрешения на строительство уже сократился на 10 дней. За счет каких механизмов удалось этого добиться?

- В первую очередь за счет изменения настроек взаимодействия различных подразделений и оптимизации производственных процессов. Работа государственных учреждений строится в соответствии с регламентами, часть из которых устарела, а часть избыточна. Если изменить их, оптимизировать процесс, то сроки сократятся. Приведу простой пример: раньше из лотка специалиста первичного приема документы изымались раз в сутки. Мы сократили этот промежуток до 1-1,5 часов.

Казалось бы, такая элементарная вещь, но к чему она привела? Раньше в течение суток скапливался пакет документов, которые поступали потом одному и тому же специалисту, и он их начинал постепенно обрабатывать, получалась очередь, потому что одновременно он с ними работать не мог. Теперь они поступают не на следующий день, а в течение того же рабочего дня. Еще один механизм - исключить избыточные звенья: например, из цепочки в десять кабинетов убрать два-три тех, которые не играют важной роли.

В итоге работы проектного офиса за счет только таких организационных мер время удалось сократить на 10 дней без какого-то дополнительного финансирования, увеличения штата, без дополнительного оснащения... Переоснащение в дальнейшем может дать дополнительную экономию времени - ведь препятствием для быстрой работы специалистов зачастую становятся медленно работающие интернет или сканер (а сканировать приходится не один-два листа, а целые кипы бумаг).

- В качестве одной из наиболее актуальных задач в ближайшей перспективе Проектный офис назвал создание единой информационной системы и работу в ней всех ведомств. Насколько эта мера может ускорить процесс?

- Информатизация - это действительно одна из приоритетных задач. Зачастую подразделения, участвующие в процессе выдачи разрешения на строительство, живут своей жизнью. Минстрой, департамент градостроительства, газовики, электрические сети, водоснабжающие организации - каждая из этих структур имеет свою внутреннюю информационную систему, в которой работают специалисты, однако между собой они никак не связаны, и сотрудник одного ведомства не может напрямую получить информацию из другого. Это как разговаривать на разных языках: все вроде бы умеют говорить, но взаимодействие невозможно. Поэтому вопрос стоит очень остро: нужна единая система документооборота, которой мог бы воспользоваться любой сотрудник каждого ведомства.

Понятно, что задача эта глобальная, и одномоментно она не решится, но работа уже ведется, идет взаимная адаптация информсистем различных ведомств. Автоматизация должна идти красной линией в работе каждого подразделения.

- А готовы ли, на ваш взгляд, сегодняшние чиновники к таким переменам?

- Безусловно, для реализации всех современных нововведений и в глобальном смысле улучшения инвестиционной привлекательности региона необходимы, в первую очередь, перемены в головах. Сейчас идет жесткая конкуренция между регионами за инвестора, бизнес идет туда, где ему комфортно работать. На уровне региональных властей это понимание есть, но предприниматель, который идет подавать документы, например, в Похвистневском районе, общается не с главой региона, а с местным чиновником. И именно от этого чиновника зависит, останется ли бизнесмен в области или уйдет к соседям.

Тем не менее я уверен, что перенастроить госаппарат на эффективность реально. И не случайно такое внимание сегодня уделяется кадровому резерву. Да, это задача не одного дня, но работа идет.

 

Фото на сайте

Все фотогалереи

Новости раздела

Все новости

Архив

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
30 1 2 3 4 5 6
7 8 9 10 11 12 13
14 15 16 17 18 19 20
21 22 23 24 25 26 27
28 29 30 31 1 2 3