"Неформальный" подход

Сейчас управляющие компании губернии, хотя и придерживаются требований постановления № 731 о раскрытии информации о своей работе, но отчитываются в разных формах и доступными способами, ведь собрать жильцов на домовое вече почти невозможно. Например, новокуйбышевская управляющая компания "Новоградсервис" на собственные средства установила на домах информационные доски, выпускает газету, где жители узнают последние новости о своем жилье. Организация поощряет актив жителей бонусами на благоустройство. В недавнем конкурсе на лучший двор главным призом стал сертификат на 40 тыс. рублей.

В Безенчукском районе в компании "Нептун" внедряют программный инновационный комплекс "Супер МКД", разработанный столичными специалистами. По словам директора организации Владимира Лесных, это облегчит сбор отчетных документов, поскольку в программе будут фиксироваться ремонт всех домов, стоимость работ и расходование средств. Жители некоторых домов уже могут знакомиться с инновационными отчетами компании в региональной системе "Электронное ЖКХ".

"На ряду с освоением новой программы в домах регулярно проводятся общие собрания жильцов, где мы предоставляем наши отчеты согласно условиям договора управления, - отметил Владимир Лесных, - В организации собраний нам помогают председатели советов домов, правда, из 284 домов советы действуют менее чем в половине. Получается, что из 13 тысяч наших жителей состоянием своих домов интересуются примерно 6 тысяч человек. Председателям советов мы иногда отдаем отчеты, чтобы они вместе с жильцами проверили их. Часто мы сами ходим на собрания и разъясняем людям все спорные и сомнительные моменты: откуда взялся тот или иной тариф по содержанию жилья, расценки на ремонтные работы и так далее".

Лесных добавил, что "подотчетными" у них являются 95 % домов. В единичных домах живут временные люди, которые ничего не хотят знать об управляющей компании и считают правильным не платить за коммуналку.

Директор сетует, что перед жильцами они отчитываются каждый год, а многие все равно игнорируют квартплату: за шесть лет долг жителей перед УК по строке содержание и текущий ремонт достиг 12 млн руб. и продолжает расти.

Директор самарской управляющей компании "Приволжское ПЖРУ" Минахмет Халиуллов сам готов поучаствовать в разработке единой формы отчета, так как за семь лет работы в жилфонде накопил немалый опыт.
"Мы отдаем отчеты активистам советов домов, которые уже сами собирают жителей, согласуют сведения и предъявляют нам претензии, - сказал он, - Проблема в том, что в домкомах большая текучка кадров, но в 266 домах все же около 80 % действующих председателей. Рекомендуемой формы отчетности действительно нет, но мы постоянно корректируем наш "отчетный" список в зависимости от желания жильцов: содержание лифтов, уборка двора, вывоз мусора, подготовка к отопсезону. Помимо ремонта есть еще и аварийные работы, при этом "аварийке" надо по договору платить независимо от того, рвались трубы или нет". По словам Халиуллова, спорщикам они демонстрируют сметы работ и процентовки. Прозрачность на лицо: в подъездах они начали менять деревянные окна на пластиковые.

Под единый знаменатель

Несмотря на то, что управдомы не нуждаются в каких-либо формальных рамках отчетности в Общественной палате Самарской области считают, что порядок тут надо наводить. По мнению председателя комиссии по местному самоуправлению, строительству, ЖКХ Виктора Часовских, собрания собственников жилья, где на повестке значится годовой отчет управляющей компании, зачастую проводятся заочно либо с нарушением сроков и порядка предоставления документов, а то и вовсе числятся лишь на бумаге. Многие жители не только не принимают участия в "отчетных собраниях" (если они даже действительно проходят), но даже не подозревают о том, что закон обязывает управдомов отчитываться за свою работу.

"Мало кто учитывает общие собрания жильцов и следит за тем, как они проходят, - отметил Часовских, - Органы местного самоуправления за редким исключением спокойно относятся к тому, что не получают приглашения на собрания, тогда как в домах есть муниципальные квартиры. Между тем, по жилищному кодексу России жители уже в первом квартале должны видеть отчеты о выполнении договора управления за минувший год".

Надо сказать, что управляющие компании  все же худо-бедно выполняют требования постановления Правительства России № 731 о стандарте раскрытия информации. По данным Госжилинспекции области из более 6,5 тыс. дел об административных правонарушениях, допущенных управдомами губернии при обслуживании жилфонда, только 3 % касаются "закрытости" и недоступности их рабочих отчетов. В прошлом году в ходе проверки 67-ми компаний административные дела возбуждены в отношении 31-й. После рассмотрения дел только 14 компаний признаны виновными в недостаточном раскрытии информации. Большинство отделались штрафами в размере 60 тыс. рублей.

В областной прокуратуре подтвердили, что неполное раскрытие информации - далеко не самая распространенная претензия к УК. Прокурор отдела по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры региона Евгений Макаров сообщил, что по итогам прошлогодних проверок обслуживающих организаций из 5 тыс. нарушений закона основная часть связана с содержанием общедомового имущества.

По его словам, наибольшее беспокойство вызывает гигантская кредиторская задолженность компаний за потребленные энергоресурсы. Например, только за воду управляющие компании Самары задолжали ресурсникам почти 771 млн рублей. Долг управдомов за газ достиг уже 1,2 млрд рублей. ООО "Газпром межрегионгаз Самара" угрожает уже в мае прекратить поставки газа восьми коммунальным организациям шести районов региона. Жители Самары, Ставропольского, Нефтегорского, Больше-Черниговского, Пестравского и Волжского районов могут остаться без горячей воды. За тепло управдомы области должны энергетикам уже больше 6 млрд рублей.

"Проанализировав ситуацию, мы пришли к выводу, что основная причина роста долгов - неплатежи населения, - уточнил Евгений Макаров, - Мы установили, что претензионную работу компании не ведут. Дебиторская задолженность не взыскивается. По этому факту в городах и районах вынесены представления в адрес компаний, что побудило их обратиться в суд. Надо сказать, что единицы расходовали средства жильцов не по назначению. По материалам проверок возбуждено десять уголовных дел".

Председатель совета дома № 3 на улице Мира в Нефтегорске Тамара Часнык в порядочности МУП Нефтегорского района "Управляющая компания" не сомневается. На каждое ее замечание управдомы реагируют.

"За несколько лет мы неплохо сработались: отчеты мы видим регулярно за квартал, за полгода, за девять месяцев, за год, - сказала Часнык, - Мы проверяем, выполнены ли все работы, сохранены ли договоренности по стоимости ремонта. Ни один акт не проходит мимо нас. Осенью мы отремонтировали крышу. Недавно поставили пластиковые окна. Вскоре в подвале будем менять отопительную систему. Управляющая компания не отступает от наших планов. Правда, приходится бороться за сохранение старого тарифа на управление, ведь сейчас мы находимся в непосредственном управлении. Пытаемся справляться с ремонтом без повышения квартплаты за счет экономии средств и сотрудничества с управдомами".

Виктор Часовских, председатель комиссии по местному самоуправлению, строительству, ЖКХ Общественной палаты Самарской области:

- Бытующая формальность отчетов управляющих компаний перед жителями усугубляется отсутствием единой формы отчета. Содержание этих документов сейчас зависит от условий договора управления.

Пробелом в законодательстве, на мой взгляд, является и то, что даже если жильцы на общем собрании не утвердят отчет управляющей компании, то, по сути, это не будет иметь никаких последствий. Понятно, что жилые дома разные, но для наведения порядка в отчетной документации необходим примерный образец, который все УК области могут взять на вооружение. Принятие соответствующего решения на федеральном уровне затягивается. Поэтому важно утвердить такой документ на региональном или муниципальном уровне.

В самарской губернской думе разрабатывается модельный договор по управлению многоквартирными домами. Одним из его приложений является примерная форма отчета УК. В этот договор включен также раздел о взаимодействии обслуживающих организаций с советами многоквартирных домов, где прописан порядок предоставления совету дома актов выполненных работ, сроки их рассмотрения, условия приемки работ.

После утверждения мы рекомендуем документ органам местного самоуправления. УК смогут взять его за основу договора и отчетов. В ближайшее время будет принят закон о лицензировании деятельности управляющих компаний, где порядок отчета о работе УК также будет регламентирован.

Кроме этого, готовятся изменения в постановление Правительства № 731 о стандарте раскрытия информации обслуживающими организациями. В проекте договора помимо тех сведений, которые УК обязаны были раскрывать, появятся данные об использовании общего имущества собственников, его капремонта и проведении общих собраний жильцов. Сейчас эти нюансы компании предпочитают обходить стороной.

В настоящее время муниципалитетам стоит ориентироваться на опыт самарских УК, которые до собрания предоставляют жителям отчеты, чтобы они могли заблаговременно изучить сведения и сформулировать вопросы.