Департамент градостроительства Самары объявил открытый аукцион на подготовку масштабных корректировок в действующий генеральный план городского округа Самара, а также в Правила застройки и землепользования, пишет "Коммерсантъ".

Торги запланированы на 14 апреля 2016 г., прием заявок завершится неделей раньше - 7 апреля. Начальная цена контракта установлена в размере 20,3 млн рублей. Провести все предусмотренные техническим заданием работы победитель конкурса должен будет в течение 17 месяцев с момента заключения контракта.
Напомним, действующие сейчас в Самаре ПЗЗ были приняты в 2001 году. Прежде эксперты не раз говорили о необходимости разработки новых, современных ПЗЗ, соответствующих действующим нормам закона, реальной городской застройке, а также предусматривающих сохранность особо охраняемых городских территорий и массу других нюансов. Однако прошлые попытки властей обновить ПЗЗ не увенчались успехом. Так, главный градостроительный документ обновлялся в 2010 году. Но эта версия правил была отменена в судебном порядке по ряду исков властей и жителей.

После по заказу мэрии Самары архитектурно-планировочная мастерская ООО МП "Рекон" подготовила еще один проект новых правил застройки. Он был опубликован 15 ноября 2013 г., были проведены публичные слушания, в ходе которых поступило более 500 замечаний и предложений к новым ПЗЗ. Департаменту строительства и архитектуры города было поручено в течение полугода изучить все обращения, замечания и внести в правила соответствующие корректировки. В сентябре 2014 г. проект новых ПЗЗ был утвержден на коллегии мэрии Самары и направлен на рассмотрение в гордуму. Однако в октябре 2014 г. депутаты Самарской городской думы пришли к выводу, "что не должны этим ПЗЗ давать дорогу". "Будем их перерабатывать", - заявил тогда журналистам председатель комитета по вопросам строительства, имущественным и земельным отношения гордумы Сергей Алехин.

Перед подрядчиком, который займется корректировкой ПЗЗ и генплана, ставится задача комплексного "анализа современного состояния использования территории города" и анализа реализации действующего генплана. Также подрядчик должен будет определить территории и параметры перспективного жилищного строительства в Самаре, обозначить мероприятия по развитию застроенных территорий, привести статус этих территорий в генплане и правилах в соответствие с фактическим использованием и обеспечить "согласованность и взаимоувязанность градостроительных решений" этих двух документов. Помимо этого, перед проектировщиками будет поставлена задача определения границ территорий, представляющих историко-культурную, рекреационную и архитектурную ценность. При подготовке поправок в ПЗЗ и генплан подрядчик должен будет также проанализировать дефицит обеспеченности жилых территорий соцобъектами и подготовить предложения по приведению этого показателя в нормативное состояние. Также техзаданием предусмотрена подготовка комплексной транспортной схемы, в которую должны быть включены, в числе прочего, предложения по организации парковочных мест. В правила застройки и землепользования проектировщики также должны будут внести ограничения, направленные на упорядочение архитектурного облика города.

При разработке всех этих корректировок подрядчику придется учесть мероприятия по подготовке к ЧМ‑2018, разработанный перед этим (в 2013 г.) проект ПЗЗ, а также материалы публичных слушаний по нему и замечания органов власти. Интересно, что подрядчик, согласно техзаданию, обязан будет уже после разработки документа принять участие в его согласовании, в том числе в публичных слушаниях и доработке проекта по их результатам. Из 17 месяцев, которые отводятся на проведение работ, семь планируется потратить на согласование и общественное обсуждение проекта, а также утверждение поправок.

Бывший депутат Самарской городской думы Сергей Алехин рассказал изданию, что решение об одновременном внесении поправок и в ПЗЗ, и в генплан связано с тем, что правила застройки генеральному плану противоречить не могут. "В прошлый раз (в 2014 г. - „Ъ“) мы столкнулись с тем, что изменения в ПЗЗ вносятся, а в генплан - нет. Соответственно, эти изменения, по сути, не имели никакой юридической силы. Поэтому, вероятно, сейчас и было решено изменить еще и генплан", - пояснил Алехин. При этом, по его мнению, сроки, которые установлены для подрядчиков (17 месяцев), не очень велики и есть вероятность того, что процесс займет больше времени, особенно с учетом согласований и публичных слушаний.

Бывший главный архитектор Самары Виталий Стадников, в свою очередь, отметил, что, по сути, речь идет о новых ПЗЗ и, что еще важнее, новом генплане. По его мнению, необходимость внесения поправок в генеральный план развития города обусловлена, вероятно, еще и желанием властей учесть в нем новые проекты развития и застройки Самары.