В губдуме обсудили новые подходы к развитию мер социальной поддержки населения

В понедельник, 4 июня, в Самарской губернской думе состоялось заседание межведомственной рабочей группы по вопросу оказания мер социальной поддержки населению Самарской области.

Открывая заседание, первый зампредседателя думы Екатерина Кузьмичева отметила, что в октябре прошлого года глава региона Дмитрий Азаров поставил задачу решать вопрос о мерах социальной поддержки системно и комплексно.

"Люди должны понимать какие есть меры социальной поддержки и какие категории граждан, — говорит Кузьмичева. — Мы стремимся объединить все меры поддержки в определенную концепцию. Нужно упростить взаимоотношения нуждающихся в ней людей с властью".

Врио министра социально-демографической и семейной политики Самарской области Марина Антимонова сообщила, что жители губернии получают 130 различных выплат, с каждым годом их число увеличивается. Соответственно увеличиваются расходы, например, в 2018 г. на эти цели запланировано 18,4 млрд рублей. Здесь преобладают средства областного бюджета, который предоставляет гражданам 63 соцвыплаты. При этом 24 меры соцподдержки, как и практически все новые меры последних лет, разрабатываются и предоставляются с учетом критерия нуждаемости.

Например, в 2013 г. в соответствии с указом президента РФ так была введена ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) на третьего и последующих детей, в 2015 г. с учетом критерия нуждаемости была переведена ЕДВ на проезд, а в 2017 г. на этот критерий была переведена ЕДВ ветеранам труда, труженикам тыла и другим категориям граждан. В 2018 г. в соответствии с указом президента России ЕДВ в связи с рождением первого ребенка также назначается с учетом критерием нуждаемости.

"Главная задача социальной поддержки — борьба с бедностью, выведение человека или семьи из трудной жизненной ситуации, — поясняет врио министра. — Нет смысла платить всем по чуть-чуть, нужно дать побольше тому, кто без этой помощи не выживет".

На заседании рабочей группы обсуждали меры соцподдержки, которые регулируются законами Самарской области и реализуются за счет областного бюджета. В проекте концепции выделено четыре группы мер.

Стимулирующие выплаты — сейчас их 15, из них 11 без учета критерия нуждаемости. Они назначаются на определенный период для выполнения четко определенных задач. Выплаты устанавливаются с учетом нуждаемости или без — в соответствии с категориальным подходом, например, для многодетных семей. Размер выплаты должен быть значимым для гражданина или для семьи, например, равный прожиточному минимуму.

Поощрительные выплаты — сейчас их 19, из них 10 — без учета критерия нуждаемости. Выплаты устанавливаются за особые заслуги в различных сферах деятельности, например, для ветеранов труда или заслуженных людей области. Они могут быть единовременными или на определенный срок.

"На наш взгляд, со временем должно уменьшится количество бессрочных выплат, — говорит Антимонова. — Эксперты считают, что должны быть очень четкие и значимые основания для присвоения данных званий и нужен переходный период на более строгие критерии".

Компенсационные выплаты — сейчас их 19, все без учета критерия нуждаемости, но там есть четкий статус получателя — принадлежность к определенной группе. Например, люди получают их за участие в ликвидации техногенных катастроф и т. д.

"К компенсационным выплатам мы отнесли и компенсацию за ЖКУ, и компенсацию за утрату здоровья, но это на обсуждение экспертов, — поясняет врио министра. — Право на выплату появляется в связи с установлением чрезвычайных обстоятельств, в связи со смертью и т. д. В ее основе лежит принцип компенсации затрат или ущерба. Выплаты могут устанавливаться на определенный срок или с учетом критерия нуждаемости, в твердом размере или в процентном отношении от стоимости натурального обеспечения или понесенных затрат".

Социальные выплаты — сейчас их 10 и все устанавливаются с учетом нуждаемости. Чаще всего назначаются семьям с детьми, беременным женщинам и пенсионерам, которые не имеют никаких других мер соцподдержки.

"Цель этих выплат — обеспечить выход граждан из состояния бедности или из трудной жизненной ситуации, — уточняет Антимонова. — Но они не должны провоцировать иждивенчество. Поэтому мы просим предоставить, например, справку о том, что человек состоит на учете в службе занятости и пытается трудоустроиться".

Выплата позволит поддержать минимальный уровень потребления в период социальной адаптации, но сохранит привлекательность занятости. Установление величины таких выплат должно базироваться на принципе разумной достаточности.

"Сегодня наша задача — рассмотреть все меры соцподдержки и сгруппировать их, — подвела итог врио министра. — И исходя из того, к какой группе мы отнесем получателя, надо сформулировать основные принципы, которые в них будут работать. А следующий этап — разнести эти меры соцподдержки по этим группам".

Председатель комитета губдумы по здравоохранению, демографии и социальной политике Марина Сидухина сообщила, что при комитете создана общественная комиссия, на которой регулярно обсуждаются различные варианты концепции мер соцподдержки.

"Существует большое количество мер соцподдержки и категорий льготополучателей, — говорит Сидухина. — На первом заседании рабочей группы под председательством Дмитрия Игоревича Азарова было принято решение проработать понятие "социальный стандарт". Хочу напомнить, что по многим льготам региональный законодатель ограничен федеральным законодательством, в частности, по компенсации оплаты за ЖКУ. Есть позиции высших судов, утверждающих, что уровень предоставляемых социальных льгот нельзя уменьшать. Есть риски обжалования всех изменений, и есть необходимость установления в законах так называемых переходных периодов. При этом новые подходы новых законов должны распространятся только на новых получателей".

Депутат предложила максимально объективно разработать критерии социального стандарта. "Считаем, что критерий доходности, привязанный к прожиточному минимуму, который в свою очередь привязан к потребительской корзине, не подходит, — замечает она. — А на федеральном уровне идет дискуссия об отмене понятия потребительской корзины. Поэтому мы предлагаем разработать социальный портрет разных групп людей. И помимо дохода внести туда показатели качества жизни — получение образования, наличие жилья, работы, автомобиля и т. д. Мы предлагаем социальные стандарты объединить и формализовать в так называемый Социальный кодекс. Мы посмотрели опыт других регионов — такие кодексы есть в Санкт-Петербурге, Ленинградской, Волгоградской и Ярославской областях".

Марина Антимонова согласилась с тем, что категории, применяемые в концепции, можно будет формировать из групп, прописанных в Социальном кодексе.

Члены рабочей группы в целом положительно оценили новые подходы к развитию мер социальной поддержки. Например, доцент кафедры региональной экономики, государственного и муниципального регулирования СГЭУ Ольга Семенчук отметила усилия минсоцдемографии, которое в сложной ситуации разрабатывает серьезные аналитические документы. И напомнила, что объектом социальной политики всегда остается семья, поэтому многие льготы должны начинаться с ее совокупного дохода.

Зампредседателя региональной Общественной палаты Павел Покровский добавил, что у общественников есть конкретные наработки по социальному портрету различных групп жителей Самарской области, и пообещал активное участие в разработке концепции.

Подводя итоги обсуждения, Екатерина Кузьмичева отметила, что все выступающие должны направить в рабочую свои предложения. "Каждый из вас получит все материалы заседания и сможет поработать над предложениями по наполнению этих групп конкретным содержанием, — добавляет она. — И на следующем заседании мы сможем обсудить интеграцию социального стандарта в предложенную концепцию".

Последние комментарии

Светлана Асонова 12 февраля 2018 18:41 В области начали прием заявлений от родителей на ежегодную денежную выплату к Пасхе

Доброе время суток!Скажите пожалуйста, А моим детям полагается выплата пособие к Пасхи ?,(у меня трое детей мы малоимущая семья,полноценная семья и пособия детских получаю 380 р

Дмитрий Ястребов 29 января 2018 08:57 Что нужно для получения выплат при рождении первенца

ответьте пожалуйста,попадает ли моя семья под этот закон?если у меня родился первый ребенок,но у жены уже имеется дочь десяти лет,ее я не удочерял,а живем мы одной дружной семьей?

Оля Рязанцева 04 мая 2017 19:31 Больше года многодетная семья, чей дом сгорел дотла, не может получить новое жилье

И не дадут!Мы после пожара стоим на очереди 19лет!Куда только не писали,жилья нет и не ждите!Вот их ответ!Дети уже выросли,так и мыкаемся всю жизнь по съемным квартирам!Они лучше кому нибудь своим квартирку освободившуюся отдадут,знаю что говорю!

Ксения Штефан 20 апреля 2017 10:08 Многодетная семья из Сергиевского района, потерявшая ребенка на пожаре, осталась без крыши над головой

Мария, здравствуйте! По вашей проблеме отправлен запрос в администрацию. Свяжитесь, пожалуйста, со мной вконтакте или напишите на почту ksusianchik@list.ru для более подробного разговора

Мария Денисова 20 апреля 2017 03:57 Многодетная семья из Сергиевского района, потерявшая ребенка на пожаре, осталась без крыши над головой

Здравствуйте. И по сей день жильё многодетной семье не дали.Суд вынес решение.Теперь судебные приставы выдвинули требования администрации,но выдвигать их можно пожизненно.Куда идти уже незнаю.Устала.Уже год прошёл.

Фото на сайте

Все фотогалереи

Новости раздела

Все новости

Архив

Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
28 29 30 31 1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 1