Как следует из материалов дела, "Тандер" получил в аренду земельный участок в Кировском районе Самары площадью почти 10,3 тыс. кв. м в 2010 году. На основании заявления ЗАО департаментом строительства и архитектуры Самары в 2011 г. был подготовлен и утвержден градостроительный план земельного участка, согласно которому на площадке, расположенной в зоне Ц-2 (зона многофункциональной общественно-деловой застройки), предполагалось возвести гипермаркет.

Однако уже летом того же года в Самаре отменили утвержденные в 2010 г. Правила застройки и землепользования, вернувшись к более ранней версии документа, и выданное "Тандеру" разрешение, по мнению департамента, утратило силу.

В свою очередь ритейлер обратился в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным решения мэрии об отказе в выдаче разрешения на строительство. Арбитраж истца поддержал.

В апелляции по делу был принят новый судебный акт, которым в удовлетворении заявления обществу отказано. После этого судебные решения менялись еще дважды, и в итоге 30 июля 2015 г. "Тандер" вновь получил разрешение на строительство, датированное 10 июля 2015 г., и одновременно постановление городской администрации об отказе в этом разрешении. Основанием принятия последнего постановления послужило распоряжение городского департамента строительства и архитектуры, отменяющее свой же более ранний градостроительный план этого участка.

Эти обстоятельства стали основанием для новых судебных разбирательств. Решением Арбитражного суда Самарской области от 13 ноября 2015 г., оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований "Тандеру" отказано.

В кассации Арбитражного суда Поволжского округа решение судов нижестоящих инстанций поддержали, указав, что в связи с отменой ПЗЗ 2010 г., согласно которым истец получил разрешение на возведение гипермаркета, участок на пересечении улиц Стара-Загора и Димитрова попадает в зону Ц-3 (предприятий обслуживания населения местного (районного) значения).

Попытки "Тандера" оспорить эти решения в Верховном Суде РФ также не увенчались успехом.