По итогам 2018 г. их количество также уменьшится. Как защитить права инвесторов и предпринимателей в целом обсуждали на расширенном заседании прокуратуры Самарской области 29 ноября.

Прокурор Самарской области Константин Букреев отметил, что Самарская область в связи с географическим положением, развитой промышленной инфраструктурой, была и остается привлекательным регионом для инвестиций. В губернии действует закон о господдержке такой деятельности. За счет бюджета региона выделяются средства на создание необходимой инфраструктуры. Однако накопленный регионом потенциал реализован не полностью. Последние два десятилетия отмечается существенное снижение рейтинговых показателей Самарской области среди регионов России.

Напомним, в этом году региону удалось укрепить позиции в Национальном рейтинге состояния инвестклимата в субъектах РФ и подняться на 17 пунктов до 48 места. Глава региона Дмитрий Азаров поставил задачу — войти в десятку лидеров.

"Создание благоприятного бизнес-климата — ключевое условие развития экономики любой области, необходимо стабильно и эффективно реализовывать систему мер поддержки и защиты инвесторов", — подчеркнул прокурор региона.

По словам Константина Букреева, организация надзора за исполнением законодательства о защите прав инвесторов является одним из приоритетов деятельности облпрокуратуры и планируется с учетом задач, поставленных главой государства и руководством Генеральной прокуратуры России.

По результатам проверок зафиксированы многочисленные нарушения законодательства.

"Практика прокурорского надзора свидетельствует о наличии ряда проблем в сфере инвестиционной деятельности. Их решения требуют дополнительных совместных усилий всех госструктур региона", — подчеркнул Константин Букреев. На заседании присутствовали не только представители контролирующих ведомств, органов власти, но и представители общественных организаций предпринимателей.

Заместитель прокурора региона Тимур Маслов рассказал, что в 2018 г. прокурорами в губернии выявлено почти 1,5 тыс. нарушений в сфере защиты прав субъектов инвестиционной деятельности, направлено 292 протеста, внесено 398 представлений, возбуждено 66 дел об административных правонарушениях. В суд направлено 14 заявлений. К ответственности привлекли 300 должностных лиц.

Большие сложности у муниципалов возникают с нормативной базой, включающей в себя законы, постановления и другие документы. С одной стороны, ее не успевают приводить в соответствие с федеральным законодательством, с другой выявлены 200 документов органов власти, которые не помогают инвестору, а мешают. В муниципалитетах в ряде случаев не определены подразделения, на которых лежит работа с предпринимателями, чтобы те могли открывать предприятия на их территории, не организован контроль за этой сферой. Нет четкой программы действий. Не оговорен порядок предоставления гарантий по инвестпроектам. Проще говоря, для инвесторов в муниципалитетах четко и внятно не сформулированы требования к ним при реализации проектов, информацию о мерах поддержки найти сложно. Прокуратура вносит представления и протесты. Противоречащие законодательству документы перестают действовать, появляются необходимые акты. Организация оценки регулирующего воздействия также под контролем прокуратуры. Муниципалитеты не все ее организуют каждый раз, когда это необходимо. В итоге инвестору сложно приходится на таких территориях, да и приходят туда не часто.

Плановые и внеплановые проверки также предпринимателей не радуют. По словам Маслова, на 2019 г. уже поступило более 10 тыс. предложений об организации проверок, более 1 тыс. не разрешили проводить. А в 2015 г. их и вовсе организовали 45 тысяч, при этом внеплановых было 30,5 тысяч. По итогам 2017 г. их число уже снизилось в два раза, однако в общей структуре по-прежнему подавляющая часть — внеплановые.

"Мы не ставим задачу выявить побольше нарушений, стараемся помочь контролирующим органам обеспечить нормальный бизнес-климат, с соблюдением баланса общественных и государственных интересов, ориентируем коллег на то, чтобы основания для внеплановых проверок изучались более тщательно, для исключения фактов злоупотребления полномочиями и недобросовестной конкуренции", — рассказал Маслов.

По итогам заседания решено было не снижать активности, принципиально реагировать на выявляемые нарушения прав инвесторов, контролируя их реальное устранение и привлечение виновных лиц к ответственности. Особое внимание будут уделять фактам незаконных отказов в получении инвесторами мер господдержки, разрешительной и иной документации, предоставлении земельных участков, оказании публичных услуг.