Запутались в полномочиях

Напомним, активная легализация рекламного рынка Самары началась в 2014 году. Тогда городские и областные власти провели несколько успешных аукционов, заработав на продаже мест порядка 1 млрд рублей. В это же время с улиц города начали активно  исчезать "серые" щиты. По информации мэрии в 2014 году было демонтировано 1700 нелегальных конструкций.

Однако в декабре губернская дума приняла закон № 134, по которому основные полномочия на рынке "наружки" перешли к министерству имущественных отношений региона. Несколько месяцев демонтажи не велись. В итоге к концу года в Самаре с улиц города "срезали" немногим более 600 щитов.

Масло в огонь подлила ситуация с ООО "Реал-Сити", которую игроки рынка обвинили в установке более 900 нелегальных конструкций.

В 2016 году ситуация усугубилась. Законодатели вновь решали вопрос передачи полномочий - теперь уже от областного министерства в администрацию города. Первый такой закон был принят в конце 2015 года. Однако в октябре 2016 документ потерял силу и был заменен новым уточненным законом.

"Несмотря на то что полномочия были переданы с начала года, денег на демонтажи в бюджете долгое время не было. Субсидии, которые область выделяла на эти цели, после передачи полномочий были отозваны", - сообщил глава Самары Олег Фурсов. - Кроме того, возникла заминка с изменением регламента по демонтажам".

В итоге за весь 2016 год было демонтировано немногим более 90 отдельно стоявших конструкций 3×6.

Бьют тревогу

Игроков рекламного рынка ситуация не устраивает. "Власти города обещали, что количество щитов сократится на 50% и в Самаре останутся только легальные участники рынка. В итоге ситуация противоположная", - рассказала представитель питерской рекламной компании "Руан" Мария Михеева. - Со времени заключения договоров прошло уже 2,5 года, но наши инвестиционные затраты до сих пор не покрыты из-за агрессивного демпинга незаконных рекламщиков".

По словам Михеевой, средняя цена на одну поверхность составляет порядка 15-20 тыс. рублей, при этом "серые" щиты можно арендовать в несколько раз дешевле. Ту же тенденцию отмечают и другие рекламораспространители.

"Сейчас у каждого нашего щита стоит нелегальная конструкция, из-за чего мы просто не можем продавать поверхности по адекватной цене", - сообщила сотрудница ООО "63 регион".

По словам представителя компании "Дизайнмастер" Андрея Китаева, Самара - едва ли не единственный город в стране, где сложилась такая ситуация.

"Компания "Дизайн-мастер" представлена в 11 регионах России и нигде не сталкивалась с похожей проблемой, - рассказал Китаев. - В Новосибирске, где располагается наш головной офис, нет ни одной незаконной рекламной конструкции. В Барнауле все серые щиты демонтировали в 2015 году. В Перми также "срезают" все нелегальные щиты".

Некоторые участники рынка ставят вопрос жестко. "Если город не выполняет своих обязательств - мы неправомерно платим ему деньги за аренду мест. Предлагаю прекратить платежи, пока власть не наведет порядок, - заявил генеральный директор рекламного холдинга "Абсолют" Михаил Расторгин. - Необходимы политическая воля и прямая заинтересованность. Тогда вопрос будет решен в течение двух-трех месяцев".

Власти Самары призывают рекламщиков внимательнее относиться к  своим обязательствам. "Не все крупные фирмы содержат стенды в надлежащем состоянии. Проверка показывает, что отдельные щиты некорректно закреплены, плохо прокрашены и отклоняются от места, указанного на схеме", - пояснил Олег Фурсов. 

Градоначальник выразил надежду, что конфликт будет урегулирован. "Город заинтересован в развитии рекламного рынка. В этом году мы не повысили коэффициент арендной платы, сохранив его на уровне 2016 года. Надеемся, что крупные рекламные компании будут аккуратно обращаться с имуществом города и уважать интересы его жителей", - сказал Фурсов.

Полгода на очистку

По оценкам городских властей, в городе расположено порядка 350 незаконных щитов формата 3×6. Сами рекламщики выявили еще более 600 конструкций крупных форматов - это щиты, расположенные на заборах и фасадах домов.

Как говорит замруководителя департамента городского хозяйства и экологии Александр Суконников, на очистку рынка необходимо около полугода.

"В 2017 году на демонтажи незаконных щитов было выделено 5 млн рублей. С начала года мы уже демонтировали 28 щитов. В апреле состоялись торги на снос еще 100 конструкций. За полгода мы планируем очистить рынок полностью", - рассказал Суконников.

Навести порядок получается не сразу. Большинство "незаконников" перемещает свои конструкции по ночам и "ускользает" от демонтажей. Кроме того, нелегалы буквально ломают рынок аукционов.

"Фирмы, аффилированные незаконным рекламщикам, выходят на торги, выигрывают их по низкой цене и плохо осуществляют демонтаж", - говорит Суконников.

"В прошлом году был прецедент, когда непонятная компания демонтировала большое количество щитов, отвезла их якобы на склад, а потом те же конструкции появились в других частях города. То есть щиты просто продали "на сторону", - рассказал Михаил Расторгин.

Для решения вопроса городские власти планируют подключить полицию. Участники рынка предложили альтернативное решение - убрать щиты своими силами.

"В прошлом году "Руан" выиграл торги на проведение демонтажей. 50 конструкций исчезло силами нашей компании. Мы готовы продолжать активный диалог и оказывать городским властям посильную помощь", - сказала представитель "Руана" Мария Михеева.

Теперь и районы

Больше всего легальных игроков рынка беспокоит вопрос возможной передачи рекламных полномочий на уровень внутригородских районов. Напомним, соответствующий закон в конце марта обсуждался в Самарской губернской думе.

"Рассматривается проект о передаче районам функций по демонтажам незаконной рекламы на частных территориях, на фасадах зданий, - рассказала председатель комитета по предпринимательству в сфере рекламы Торгово-промышленной палаты региона Надежда Гавриш. - Сейчас у районов просто нет ни средств, ни специалистов на снос щитов. Передача полномочий только затянет процедуру".

С такой позицией согласились все участники рынка. "Бизнесмену будет проще контактировать с одним департаментом, чем стучаться в каждую районную администрацию", - сказал Михаил Расторгин.

Пока закон находится в процессе обсуждения. Как пояснили Волга Ньюс в губернской думе, документ дорабатывается с учетом мнения местной  и областной власти, участников рынка.

Эксперты считают, что выправить ситуацию можно только совместными усилиями.

"В 2018 году в Самаре будет проходить чемпионат мира по футболу. К его проведению нужно подойти цивилизованно и грамотно, - говорит президент Торгово-промышленной палаты Самарской области Валерий Фомичев. - Город должен быть чистым и свободным от "серой" рекламы. Для этого необходима работа властей, правоохранительных органов и участников рынка".