В ноябре этого года СРО "СредВолгСтрой" отметила 10-летний юбилей. А ведь еще несколько лет назад в это было сложно поверить: компенсационный фонд саморегулируемой организации оказался в рухнувшем Волжском социальном банке. Казалось, это конец. Но новый генеральный директор Светлана Демьянова справилась с непростой ситуацией.
- Светлана Владимировна, в этом году системе саморегулирования в строительной отрасли России - 10 лет. С только же существует "СредВолгСтрой", первая СРО в Самарской области. Чем вы особенно гордитесь сегодня?
- Мы не просто выжили в этот сложный период: мы выросли, окрепли. Компенсационные фонды ассоциации сегодня превышают 300 млн рублей. Нас выбирают многие компании, нам доверяют. И это, наверное, главное.
- Сколько организаций состоит в СРО сейчас?
- В июле 2016 года были внесены серьезные поправки в Градостроительный кодекс РФ: строительные организации обязали вступать в СРО по месту их регистрации. Для нас это стало вторым дыханием. В сентябре 2016 года у нас было 167 организаций, в конце сентября - уже 500, сегодня - 669. В этом году мы приняли еще 147 организаций. Я считаю, что региональный принцип СРО соответствует территориальной специфике России и позволит качественнее регулировать деятельность строительных организаций.
- Какие вопросы больше всего волнуют строителей Самарской области сегодня и что может предпринять саморегулируемая организация для их решения?
- Строительная отрасль требует серьезных вложений, которые зависят от постоянно меняющихся тарифов на энергоносители, цен на материалы и оборудование, уровня заработной платы. Неурегулированность вопросов ценообразования, разночтение норм и правил создают серьезные проблемы для строителей. Существующая контрактная система и механизм формирования начальной максимальной цены контракта, к сожалению, игнорируют факты реального ценообразования в строительстве.
- Какие изменения в Градостроительном кодексе РФ произошли в уходящем году? Каких параметров саморегулирования они коснулись?
- Главное - теперь в штате строительной организации должно быть не менее двух специалистов, включенных в национальный реестр в области строительства, который ведет Национальное объединение строителей. Высокие требования к специалистам не позволяют всем строительным организациям выполнить требования законодательства. А для малого бизнеса это тяжело еще и с финансовой точки зрения. Также мы столкнулись с потоком фальшивых документов. Остановить этот поток помогло программное обеспечение, разработанное Национальным объединением строителей. Теперь СРО может исключить появление одного и того же специалиста в нескольких организациях. Наша ассоциация одной из первых опробовала этот продукт. Если компании не подтверждали фактическое трудоустройство своих специалистов, то право на осуществление деятельности приостанавливалось. Кроме того, с этого года СРО несет ответственность за качество исполнения госконтрактов. В прошлом году у нас появился второй компенсационный фонд - Фонд обеспечения договорных обязательств. Хочется отметить, что наша основная цель - не выявление нарушений, а создание условий для продуктивной работы строительных организаций и помощь в решении возникающих вопросов.
- Какую помощь вы можете оказать?
- Опыт работы в крупной подрядной организации показывает, что в ходе реализации любого договора, даже максимально грамотно составленного, без отступлений от него не обойтись. Нарушения происходят как со стороны подрядчика, так и со стороны заказчика. Чаще выигрывает сторона, первой обратившаяся к опытному юристу. Поэтому наша основная задача - оказание юридической поддержки своим организациям на любой стадии реализации контракта. На следующий год запланировали проведение бесплатных обучающих семинаров для наших организаций.
- Тем не менее за неисполненные обязательства членов ассоциация отвечает компенсационным фондом. Какие меры принимаются, чтобы минимизировать риски?
- Мы приняли решение о проведении выездных проверок во все организации, заключающие госконтракты, а также в организации, которые вступили в СРО в этом году. Не обошлось и без новых технологий. Цифровизация коснулась и саморегулирования в строительстве. С начала года у нас на вооружении состоит программное обеспечение, позволяющее эффективно отслеживать договорные обязательства членов СРО и оценивать риски срыва сроков государственных и муниципальных контрактов. Программа не только позволяет отслеживать контракт от момента заключения до момента исполнения, но и обобщает данные из открытых источников - Пенсионного фонда, ФНС. Это позволяет оценить достоверность предоставленной информации и финансовое состояние организаций - членов ассоциации. Это нередко вызывает удивление у строителей: "Откуда вы все это знаете?" Уже на ближайшем собрании членов ассоциации мы расскажем о возможностях новых программных продуктов для более эффективного взаимодействия.
- Можете ли вы дать прогноз на ближайшее будущее саморегулирования в строительстве?
- Существующая система саморегулирования существенно отличается от той, что задумывалась 10 лет назад. Изменились объем ответственности СРО и предмет контроля. Думаю, в будущем сохранится тенденция к росту ответственности СРО за своих членов. Надеюсь, будет учтено и растущее число аргументов в пользу участия СРО в обязательном контроле государственных заказов.
