Вечером в понедельник, 17 февраля, в Череповце Вологодской области под председательством президента РФ Владимира Путина состоялось заседание президиума Государственного совета, посвященное вопросам реализации государственной политики в сфере семьи, материнства и детства. В совещании принял участие губернатор Самарской области Николай Меркушкин.

В работе совещания также приняли участие спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко, заместитель председателя правительства РФ Ольга Голодец, помощник президента Игорь Левитин, руководители федеральных министерств, ведомств и ряда субъектов федерации.

В начале заседания Владимир Путин поблагодарил членов Госсовета за внимание к выбранной теме. "Создание условий для роста рождаемости, охрана материнства и детства, укрепление института семьи - это приоритетные социальные задачи в России, - заявил президент. - Они имеют ключевое значение для настоящего и для будущего нашего государства и требуют системной, согласованной работы органов власти всех уровней и общества".

Основная задача государства сегодня, по словам президента, заключается в создании условий для устойчивого семейного благополучия. В условиях, когда в стране в 2013 г. - впервые за последние 20 лет - зафиксирован естественный прирост населения (в прошлом году в России родилось 1,901 млн человек) - это особенно важно. При этом семейное благополучие, подчеркнул президент, зависит от целого ряда факторов: доходов семьи, жилищных условий, доступности качества образовательных и медицинских услуг.
Одновременно, по словам главы государства, нужно изменить вектор семейной политики и создавать условия не только для социально незащищенных семей, но и для повышения уровня и качества жизни обычной, рядовой российской семьи и ее общественного престижа. 
Важно, по мнению президента, поддерживать и многодетные семьи, семьи, воспитывающие детей-инвалидов, а также решать проблему "социального сиротства".

Опыт Самарской области в вопросах поддержки и развития института семьи известен далеко за пределами региона. Ведь именно наша область была пилотной в реализации целого ряда проектов, связанных с развитием института семьи. А улучшение демографической ситуации продолжает оставаться для правительства Самарской области важнейшим приоритетом. Работа в этой сфере строится с учетом реальных проблем, с которыми сталкиваются разные категории семей. И она уже принесла результаты: за последние 3 года количество малоимущих семей с детьми снизилось почти в два раза.

Это произошло во многом потому, что семьи, наряду с федеральным материнским капиталом, получают по инициативе губернатора Николая Меркушкина еще и региональный семейный капитал - 100 тыс. руб. на детей, родившихся третьими и последующими. Также по предложению губернатора с 2013 г. в области выделяется ежемесячное пособие (7,5 тыс. руб.) на детей, родившихся третьими и последующими - и этими выплатами охвачено уже 87% детей.
Кроме того, в 2013 г. областные власти начали выплачивать дополнительные средства многодетным семьям, где воспитываются четверо и больше детей, а также одиноким родителям с двумя и более детьми. Кроме них, деньги получают и родители-инвалиды, а также замещающие родители.
С 2014 г. по инициативе Николая Меркушкина в региона появилось и еще одно ноу-хау: установлено новое ежемесячное пособие на детей, воспитывающихся в семьях студентов (3 тыс. руб. на каждого ребенка).
"Всего в Самарской области оказывается 27 видов социальной поддержки для семей с детьми, которыми охвачено более 200 тысяч семей", - отмечает губернатор. Общий объем финансирования мер социальной поддержки семей с детьми за 2013 г. составил 2,9 млрд рублей. На 2014 г., по словам Николая Меркушкина, на эти цели запланировано уже более 3,6 млрд рублей.

Кроме того, очевидно, что на повышение рождаемости сегодня большое влияние оказывает и наличие мест в детских садах. И если еще два года назад по этому показателю Самарская область была в числе отстающих: очередь в дошкольные образовательные учреждения составляла более 20 тысяч детей в возрасте от трех до семи лет, то на начало 2014 г. она сократилась уже до 2,2 тысяч (то есть почти в 10 раз).

"Достичь такого результата удалось несколькими путями, - объяснил Николай Меркушкин. - Идет строительство, а также приобретаются здания для детсадов за счет средств бюджета (в 2013 г. таких объектов было 10. - Прим. ВН), реконструируются шесть объектов, идет работа по возврату в систему дошкольного образования еще трех объектов".
Помимо этого, в рамках государственно-частного партнерства с ОАО "Российские железные дороги", ОАО НК "Роснефть" и крупными местными строительными компаниями в детсадах создано более 600 мест. Реализуется в Самарской области и проект "Билдинг-Сад", он предусматривает создание негосударственных некоммерческих организаций на базе встроенных нежилых помещений в домах-новостройках. На этой основе для малышей создано уже 1840 мест. Более того, этот проект одобрен Агентством стратегических инициатив и рекомендован для использования всем регионам России.

Как пояснил Волга Ньюс Николай Меркушкин, в итоговый протокол заседания президиума Госсовета вошло четыре предложения, подготовленных Самарской областью. По словам главы региона, они позволят избежать демографического спада. Это инициатива по пересмотру принципа признания семьи многодетной. Дело в том, что сейчас при достижении старшими детьми 18-летия, семья лишается выплат и пособий и теряет статус многодетной. "А мы предложили для тех семей, где старшие дети не работают, а получают образование, сохранить материальную государственную поддержку", - пояснил глава региона.

Помимо этого, в протокол Госсовета вошла инициатива губернатора по распространению статуса многодетных на замещающие семьи.
Кроме того, Самарская область выступила с предложением изменить Жилищный кодекс РФ, с тем чтобы предоставить регионам право самостоятельно решать жилищные проблемы многодетных семей. "Многие многодетные семьи нуждаются в улучшении жилищных условий. Мы сейчас у себя разрабатываем программу обеспечения жильем больших семей с шестью и более детьми и с тройнями", - пояснил губернатор.

Кроме того, губернатор предлагает детально рассмотреть этот вопрос и внести изменения в закон для того, чтобы дать возможность решать проблему очередности на улучшение жилищных условий многодетных семей также на региональном уровне.

Президент в ходе заседания отметил и один из проектов, который с 2010 г. успешно реализуется в Самарской области. Речь идет о заключении контрактов с малоимущими семьями. В регионе на сегодня заключено более четырех тысяч социальных контрактов с малоимущими семьями. По каждому такому контракту им выделяется до 35 тыс. рублей. Как показала практика, семьи используют их чаще всего на развитие приусадебного хозяйства, покупку домашнего скота, на переобучение и для того, чтобы начать индивидуальную предпринимательскую деятельность.
"Мы служим пилотным регионом для реализации этого проекта, и практика показывает, что этот опыт нужно активно использовать в других субъектах страны", - пояснил Николай Меркушкин.

Стоит отметить, что в ходе заседания Госсовета уполномоченный по правам ребенка в России Павел Астахов привел в качестве примера Самарскую область как регион, который активно решает проблемы детей-инвалидов. А именно он акцентировал внимание на работе частно-государственного партнерства на примере работы ТоАЗа. Как известно, это предприятие приняло решение выделять по 120 тыс. руб. в год любой семье Самарской области, которая примет решение взять на воспитание ребенка-инвалида.
Такое внимание со стороны обмудсмена на Госсовете Николая Меркушкина не удивило. "Павел Астахов был несколько раз в Самарской области и видел, как мы работаем. В Самарской области работают профессионально и результативно. К примеру, Астахов привел пример, что в каком-то регионе из 700 детей, которых взяли в приемные семьи - 80 вернулись обратно, а это примерно 11%, - пояснил губернатор. - А в Самарской области процент возврата детей из приемных детей составляет меньше 0,8%. Это один из лучших показателей в стране. И это не просто количественные показатели - это качество работы, и Астахов об этом знает. И пример ТоАЗа - лишь одна из форм работы по решению острых проблем, которые существуют в Самарской области".