В послании 2013 г. глава региона задал новое направление. "Я неоднократно говорил, что жилье для ветеранов должно быть новым и комфортным, потому что именно такая идеология нового и комфортного ветеранского жилья закладывалась президентом страны Владимиром Владимировичем Путиным, - сказал Николай Меркушкин. - А у нас в этом году 85% сертификатов ветеранов были реализованы на вторичном рынке. Часть квартир, купленных в этом году, уже требует ремонта. Что за жилье мы купили за государственные деньги нашим ветеранам?" - возмутился губернатор. 

Также он отметил, что сегодня в приоритете предоставление ветеранам исключительно нового, чистого и комфортабельного жилья. "В Самаре более половины средств было направлено на вторичное жилье, - отметил Николай Меркушкин. - Хоть у нас есть и "Кошелев-проект", активно сейчас застраивается Южный город. Уговорите людей, в конце концов, отвезите их - покажите, убедите. И пусть получат современное жилье, хоть последние годы проведут в чистоте, в уюте и тепле. Возьмите Татарстан, Белгород, Мордовию - там почти все ветераны получили новое жилье со всеми удобствами, целыми кварталами, носящими имя Победы. При такой работе формируется совсем другое настроение людей, совсем другая атмосфера складывается в обществе".

Миллиарды на "вторичку"

После указа президента РФ 2008 г. об обеспечении жильем ветеранов средства на эти цели ежегодно приходили во все регионы страны. По данным регионального минстроя, с 2008 по 2013 гг. Самарской области было выделено 4 млрд рублей. На эти деньги жильем обеспечили 3724 ветерана ВОВ, из них 897 - в 2013 году. Но при этом большинство домов, в которых ветеранам предоставили квартиры, были построены десятки лет назад. В частности, 44,8% жилья - в домах до 1985 г. постройки, 37,7% - в домах, построенных с 1985 по 2000 гг., и лишь 17,4% - в домах, построенных после 2000 года. 

На 2014 г. в федеральном бюджете на обеспечение жильем ветеранов ВОВ Самарской области уже предусмотрено 821,3 млн руб. - это значит, что квартиры получат еще 707 ветеранов.

Но сработать по старой схеме муниципалитетам уже не получится: сейчас в нормативные правовые акты Самарской области вносятся изменения, которые обяжут приобретать жилье для ветеранов только на первичном рынке.

Кроме этого, в рамках региональной концепции жилищной политики формируются земельные участки для строительства доступного и комфортного жилья. Однако скорость проведения этих мероприятий напрямую зависит от эффективности работы местных властей. 

"Богатство" выбора

Как же сейчас выстроен процесс обеспечения жильем ветеранов? По сути, ветераны или их доверенные лица - как правило, это дети или близкие родственники - сами занимаются поиском жилья. Конечно, исходя из суммы, указанной в предоставленной социальной выплате. А норматив стоимости 1 кв. м жилья, установленный Минрегионразвития РФ, - 32,24 тыс. рублей. Задача работников муниципальных департаментов управления имуществом - обеспечить грамотное и быстрое оформление всех необходимых документов. Они же проводят прием граждан - консультируют их по правовым и административным аспектам.

Чтобы выяснить, как в области обеспечивают новыми квадратными метрами ветеранов ВОВ, редакция направила официальные запросы в 15 муниципалитетов. Но ответили только четыре - видимо, остальным просто нечего сказать о проделанной работе. Возможно, как раз потому, что ничего сделано не было.

По информации департамента управления имуществом Самары, в 2013 г. постановления о предоставлении социальных выплат были выданы 183 ветеранам ВОВ или их представителям. Понятно, что многим ветеранам было сложно определиться с жильем самостоятельно, поэтому горадминистрация организовала для них встречу с застройщиками и представителями риелторских компаний. К сожалению, услуги по подбору жилых помещений оказывались не бесплатно, даже ветеранам. 

По итогам прошлого года из 183 ветеранов жилье в Самаре успели приобрести 179, из них 95 - на вторичном рынке, а 80 заключили договоры долевого строительства, еще четверо решили приобрести частные дома в других районах области. Большинство, то есть 57 ветеранов-дольщиков, отдали предпочтение "Кошелев-проекту", семеро ждут квартиры в микрорайоне Волгарь, восемь - в Южном городе.

В 2011 и в 2012 гг. этот показатель был значительно ниже - 19 и 31 договор долевого строительства соответственно. Таким образом, за пару лет число ветеранов, предпочитающих получить "новые стены", выросло на 44,6%.

В Тольятти в прошлом году распределены 74 социальные выплаты: 59 - ветеранам ВОВ и 15 - труженикам тыла. Причем все жилые помещения были приобретены на вторичном рынке: в самом Тольятти - 55 квартир, в Жигулевске - 15, в Октябрьске - одна квартира и три жилых дома в Ставропольском районе. Департамент управления имуществом Тольятти объясняет приобретение жилья на "вторичке" тем, что оно дешевле нового жилья, а также ограниченным сроком реализации социальной выплаты - до 1 января 2014 года. Именно поэтому ветераны покупали жилье, уже готовое к продаже.

В Отрадном все "ветеранское" жилье тоже было приобретено на вторичном рынке. В ноябре 2013 г. в городской бюджет поступило 4,6 млн руб., что позволило улучшить жилищные условия четырем ветеранам ВОВ - по 1,16 млн руб. на каждого. Сегодня в Отрадном в улучшении жилищных условий нуждаются еще 11 ветеранов. По словам главы администрации городского округа Отрадный Алексея Мязина, в настоящее время рассматриваются варианты работы с потенциальными застройщиками для приобретения нового жилья. Также информация о потребности в первичном жилье направлена в Самарский фонд жилья и ипотеки.

Жить здесь и сейчас

Чтобы узнать, в каких условиях живут ветераны, получившие жилье из "вторых рук", корреспондент напросилась в гости к вдове ветерана ВОВ Тамаре Капитоновне Мосоловой.  

Овдовела Тамара Капитоновна 13 лет назад, а всю жизнь прожили с мужем в частном доме в Красноглинском районе, который практически развалился. На учет Тамара Капитоновна встала в начале 2012 г. и в порядке очередности получила социальную выплату на 1,16 млн руб. в конце прошлого года. В долгожданную квартиру она переехала в декабре прошлого года: новое жилье со "старыми стенами" пенсионерка приобрела в пос. Мехзавод - в одной из немногих здешних девятиэтажек, построенных в конце 70-х - начале 80-х годов.

Единственный подъезд дома выглядит, как после бомбежки, и шокирует полной разрухой: обшарпанные и исписанные стены, вывернутые "наизнанку" ржавые почтовые ящики, не горит ни одна лампочка. Тамара Капитоновна живет на четвертом этаже этого дома, в однокомнатной квартире в 33 кв. м. В комнатах очень чисто и сделан косметический ремонт. Только вот за такой уют ее семье пришлось доплатить 600 тыс. руб., которые взяла в кредит на пять лет дочь Тамары Капитоновны.

"Мы наняли риелтора, заплатили ему, просмотрели много вариантов, но я хотела квартиру именно здесь, так как не чувствую себя одинокой тут - дочь живет буквально через дорогу, - рассказывает Тамара Капитоновна. - Мы смотрели квартиры в Крутых Ключах, но там голые стены, там бы потребовался ремонт еще плюс к стоимости квартиры. Отделки никакой. А в других местах нужно ждать, пока построят, а ведь жить хочется здесь и сейчас! Потому и решили, что возьмем вторичное жилье, единственное - дом здесь совсем не обслуживают, грязно и ремонта не делают. Куда только ни писали! Сейчас вот еще в квартплату вписали ремонт домов, может, что изменится. Всю жизнь на заводе "Салют" проработала, пенсию 8 тыс. руб. сейчас получаю, хватает, и дети помогают. Правительству - спасибо большое, девочки в департаменте очень вежливы и добры были со мной и документы быстро оформили".

Так и не дождались квартир

Крупнейшим скандалом обернулась афера с квартирами, которые были предназначены для ветеранов, сирот и других социально незащищенных жителей Самарской области, но ушли "на сторону". Силовики установили, что в регионе действовала группа мошенников - они оформляли жилье на нуждавшихся в нем граждан, а потом перепродавали его. Советский межрайонный следственный отдел СУ СКР по Самарской области возбудил уголовные дела по статьям "Мошенничество" и "Злоупотребление должностными полномочиями". Вскоре стали известны и имена фигурантов: главным злодеем оказался экс-заместитель начальника департамента управления имуществом (ДУИ) администрации Самары Вадим Кужилин. Следовали задержали и его подельников - бывших начальника управления по распределению жилья Романа Любицкого и начальника отдела социальных программ этого управления Михаила Вострикова, замруководителя риелторского агентства ООО "Огни Самары" Екатерину Ткаченко, начальника управления по жилью ДУИ Самары Сергея Уколова и 24-летнего сотрудника полиции Ярослава Егорова. Позже были задержаны еще два человека - другой сотрудник полиции и еще один представитель риелторского бизнеса. Сейчас в деле фигурирует уже 50 эпизодов, и часть из них в ближайшее время будет направлена в суд. Кстати, не так давно суд арестовал имущество Вадима Кужилина, полностью признавшего свою вину, на общую сумму около 80 млн руб., среди них 27 млн руб. на счетах в банках и квартира в Сочи.

Алексей Гришин, министр строительства Самарской области:

- Среди всех регионов России от Самарской области была самая большая заявка на выделение средств для обеспечения жильем ветеранов Великой Отечественной войны и лиц, приравненных к ним.

Губернатор Николай Меркушкин поставил задачу работать не по заявочному принципу, а выявлять ветеранов и помогать им решить жилищную проблему. Ветеранов и лиц, приравненных к ним, нуждающихся в улучшении жилищных условий, было выявлено около 1,5 тысячи. Все они получат жилье.

На федеральном уровне были удивлены, что такое количество заявок пришло из Самарской области, и центр принял решение о софинансировании расходов на эти цели в полном объеме.

Марина Антимонова, министр социально-демографического развития Самарской области:

- В 2013 г. в рамках исполнения поручения губернатора нам удалось поставить на учет такое же количество людей, как за все предыдущие годы после выхода федерального указа. Мы очень надеемся, что в этом году все ветераны будут обеспечены жильем. Другой вопрос в том, что многие из них привязаны к своему дому, у них есть любимые соседи и родные, и даже те, кому необходимо улучшить жилищные условия, не хотят покидать свои дома. Новостройки же в большинстве своем расположены отдаленно от их прежнего места жительства, поэтому квартиры они подбирают исходя из человеческого фактора. Мы, конечно, пытаемся повлиять на их решение через родственников и настаиваем на приобретении нового жилья.

Новое жилье - приоритет 2014 года

Представители муниципальной власти и эксперты строительной отрасли сходятся в едином мнении: необходимо строить как можно больше нового и доступного жилья

Евгений Сараев, глава Безенчукского района:

- Все пришедшие субсидии на обеспечение ветеранов жильем были нами отработаны в 2013 году. Все прекрасно понимают, что новое жилье гораздо лучше вторичного жилья. От покупки "вторички" одни минусы: мы вкладываем во вторичный рынок бюджетные деньги, и он из-за этого растет и дорожает. Я пришел работать в Безенчукский район в середине 2013 г. и подготовиться к мероприятиям по обеспечению жильем ветеранов не успел. Но изучил ситуацию и готов к работе в этом направлении в 2014 году. Будем привлекать застройщиков в район. Строительство одного дома, который потенциально пойдет под программу, уже началось, и я думаю, что мы сможем построить жилье и под программы ветхого жилья, и для детей-сирот. Все граждане, которые уже стоят на учете по всем категориям, получат свое новое жилье.

Александр Елистратов, депутат Сызранской городской думы:

- В Сызрани все ветераны были обеспечены жильем. В 2006 г. областные власти построили для наших городских ветеранов временное жилье, на период, пока они не будут обеспечены своим собственным, комфортабельным. Этот Дом ветеранов работает и сейчас, только участников ВОВ в нем уже нет, они заселились в свое жилье, средства на которое были выделены по федеральной программе. У нас активно предлагались квартиры в новых домах - и в центре города, и в районе Монгоры, многие ветераны выбрали квартиры именно там. Но, конечно, брали и на вторичном рынке, чтобы быть поближе к детям, ведь многим ветеранам требуется постоянный уход. А кто-то на выделенные деньги просто улучшал жилищные условия, покупая недвижимость больше по квадратным метрам.

Валерий Ятманкин, глава Исаклинского района:

- Всего в 2013 г. мы обеспечили жильем 24 ветерана Великой Отечественной войны на сумму 27,6 млн рублей. Конечно, все жилье было приобретено на вторичном рынке, ведь в районах новое строительство - редкость. Но в 2014 г. мы в корне изменим ситуацию. Сейчас уже готовимся к тому, чтобы обеспечить именно новым жильем и детей-сирот, и ветеранов. Будем привлекать подрядчиков, будем строить и выкупать жилье. Тем более что в этом году с районом подписано соглашение по вводу жилья на весьма крупную цифру.

Владимир Кошелев, председатель совета директоров строительной корпорации "Авиакор":

- Наш опыт показал, что ветераны все охотнее приобретают жилье в новостройках. А в рамках нового поручения губернатора жилищная проблема ветеранов вскоре вообще будет решена, а квадратные метры будут приобретаться исключительно в новых домах. В этом году нами было заключено около 60 договоров долевого строительства. На сегодняшний день какая-то часть уже реализована, какая-то в стадии завершения. Мы сейчас плотно сотрудничаем с региональным министерством строительства в плане обеспечения жильем социальных групп граждан. Сейчас нами также строится дом, который пойдет исключительно для обеспечения жильем детей-сирот. Для ветеранов же мы ежегодно выделяем квартиры в соответствии с приходящими заявками. Мы полностью готовы к сотрудничеству.

Иван Леонтьев, заместитель генерального директора ЗАО "Волгоспецстрой":

- Стоимость квадратного метра социального жилья регламентирована. Застройщикам невыгодно работать по такой цене. Сегодня в Самаре стоимость коммерческой недвижимости переваливает уже за 35 тыс. руб. за квадратный  метр. Объемами тут застройщик тоже вряд ли окупит строительство, ведь заказывают, как правило, не целые дома, а определенное количество квартир. Если цена станет ближе к рыночной, то бизнесмены, возможно, согласятся на подобные проекты. Проблема обеспечения жильем разных социальных групп - проблема с большими цифрами. В свое время, когда на все эти программы выделялись большие средства, Самара как-то не ухватилась за эти возможности, и все прошло мимо нас. Сегодня благодаря усилиям региональных властей программа утверждена и продлена еще на два года. Можно сказать, мы успели в последний вагон поезда. Применив все административные ресурсы, можно решать проблемы комплексно и заинтересовать застройщика. Например, то, что уже сегодня применяется, - предоставление компенсационной земли строительным компаниям. При желании можно найти возможность работать застройщикам и по установленной цене.