В 2019 г. Самарская область активно включилась в реализацию национальных проектов, обозначенных в майском указе президента и охватывающих все ключевые направления жизни россиян. По каждому были установлены четкие показатели и персональная ответственность руководителей.

"Наша задача - приложить максимум усилий для эффективного выполнения программных мероприятий и двигаться вперед", - говорит губернатор Дмитрий Азаров. При разработке и обсуждении стратегии развития губернии важнейшим ориентиром послужили цели и задачи, поставленные президентом РФ Владимиром Путиным в майских указах. "Самарская область как опорный регион России должна вносить значительный вклад в достижение этих целей", - подчеркивает Дмитрий Азаров.
 И эта работа была сделана на "отлично".

В 2020 г. Самарская область получит из бюджета страны беспрецедентную гарантированную поддержку - 35,5 млрд рублей. Это на 7 млрд руб. больше по сравнению с 2019 годом. Регион получает эти средства благодаря национальным проектам, инициированным главой государства, самарской настойчивости и инициативе, умению справиться с задачами государственной важности.

Стратегия в действии

Чтобы обеспечить достижение целей нацпроектов, среди которых - повышение продолжительности жизни и развитие здравоохранения, устойчивый рост реальных доходов граждан, обеспечение качественным жильем и создание комфортной среды, а также укрепление экономики и повышение производительности труда, Самарской области в период разработки Стратегии развития губернии до 2030 года удалось "зашить" все региональные проекты в национальные. Поэтому региональные проекты как часть федеральных охватывают период в шесть лет.

Главные из них - инфраструктурные. Впечатляет масштаб: например, проект строительства моста через Волгу, который станет ключевым транспортным звеном между Европой и Азией, победа четырех губернских городов в рамках программы "Комфортная городская среда" и денежные гранты на их дальнейшее развитие. И конечно же, появление в Самаре здания 6-го кассационного суда.

Все это гарантировало губернии в 2019 году лидерство среди регионов по ключевым компетенциям. Насколько же успешно этот процесс продолжится, зависит только от нас самих. Самой большой ошибкой было бы почивать на лаврах сейчас, говорит Дмитрий Азаров. Ведь по большому счету сделан пусть и значимый, но все же только первый шаг.

Нормативы ответственности

Национальные проекты - формирование приоритетов социально-экономической политики правительства, которая носит межведомственный характер, объединяет государственные программы, работу министерств и ведомств. Впрочем, тут можно вспомнить поговорку о хорошо забытом старом: слово "нацпроект" - пожалуй, с послевкусием 2000-х…  Действительно, государство, власти не первый год пытаются внедрить принципы программы целевого подхода к управлению. Однако до сих пор большого успеха эти попытки не имели.

Для того чтобы программа целевого подхода заработала, важен механизм ответственности, в том числе и персональной, с четко прописанными юридическими процедурами, критериями оценки достижения поставленных целей, выполнения плановых показателей региональных лидеров и их команд. Ну и, собственно, сами плановые показатели.

Необходимая "сетка" нормативов ответственности за выполнение национальных проектов была разработана и утверждена на уровне правительства России. Эффективность региональных властей и динамику развития субъектов в администрации президента по новым стандартам начали отслеживать. Перечень критериев был довольно велик.

Так, по словам советника губернатора Самарской области Виктора Кузнецова, это "дельта изменения продолжительности жизни, дельта изменения уровня доходов населения на соответствующей территории, доверие к власти". Причем, по его словам, "все эти показатели измеряются теми средствами, на которые региональные органы власти никакого влияния даже теоретически оказывать не могут". И в конце ноября правительство РФ обнародовало итоги работы за полтора года управленческих команд всех 85 субъектов страны.

Кстати, их деятельность оценивалась по восьми критериям, соотносимым с показателями выполнения 12 национальных проектов. Итоги зафиксированы постановлением правительства. В соответствии с ним Самарская область признана одним из лидеров регионального развития в стране. Среди регионов второго уровня область по динамике уступила только Крыму. Среди крупнейших регионов - пропустила вперед столицу страны. При этом область стала абсолютным лидером по динамике развития в Приволжском федеральном округе.

"Восемь критериев там учитывалось. Прежде всего, это работа высшего должностного лица и его команды, то есть правительства. Очень приятно, что Самарская область стала лидером в этом серьезном соревновании", - так комментирует этот факт председатель Общественной палаты Самарской области Виктор Сойфер.

А по словам председателя Самарской губернской думы Геннадия Котельникова, Самарская область тем самым подтверждает свои амбиции: "Стратегия лидерства - это очень серьезная позиция. Вернуться на тот путь, на то место, на котором мы когда-то были, - это для всей нашей области, для всех ее жителей путь к успеху".

Мониторинг по-самарски

К слову, в начале октября в Казани губернатор Самарской области Дмитрий Азаров представил полпреду Игорю Комарову и руководителям других субъектов РФ систему мониторинга показателей национальных проектов, разработанную нашей губернией совместно с Федеральным казначейством. Кроме того, Самарский регион стал пилотным по внедрению этой системы оценки эффективности реализации нацпроектов.

"Все губернаторы с интересом ознакомились с нашим опытом. С большой долей вероятности, именно наши предложения лягут в основу создания системы мониторинга за ходом реализации нацпроектов в РФ. Это серьезное достижение, потому что, создавая региональный продукт, мы фактически задали вектор этой работы на российском уровне, - отметил Дмитрий Азаров. - Крайне важно, чтобы инициированные президентом РФ Владимиром Владимировичем Путиным нацпроекты, которые сегодня во многом консолидируют общество и служат людям, были под четким, ежечасным контролем - и со стороны не только государственных органов власти, но и общественности. Наше предложение предполагает доступ к этой системе со стороны граждан РФ. Надеюсь, мы получим продукт, который будет удовлетворять и тех, кто исполняет нацпроекты, и тех, кто их контролирует, - всех жителей России".

Дмитрий Азаров, губернатор Самарской области:

- Давно запретил как членам правительства, так и пресс-службе комментировать любые рейтинги. Потому что часто это составлено экспертными (или псевдоэкспертными) организациями в определенных интересах, всем нам с вами понятных. Единственный объективный рейтинг сегодня - это рейтинг оценки социально-экономического развития региона, который утверждается правительством и ляжет на стол президента страны Владимира Владимировича Путина… Конечно, этот успех - это успех динамики изменений. И мы должны это отчетливо понимать. Да, сегодня регион стал лидером. Но гораздо сложнее нам придется уже в следующий период - удерживать эту планку. Сегодня уже никто не приедет к нам из других регионов и не будет учить нас, как работать. И говорить о том, что здесь, в Самаре, работать не умеют. Будут приезжать и советоваться, а где-то и учиться у нас.