В этом году на ремонт дорог в Самарской области направили беспрецедентную сумму - 16,8 млрд рублей. Причем такие серьезные суммы на ремонт дорог некоторые муниципалитеты получили впервые. Однако освоить все средства могут и не успеть - не смогли подготовиться к такому объему работ. Этот год показал - губернии не хватает качественных подрядчиков по ремонту дорог, квалифицированных кадров в муниципалитетах, нет четких планов по развитию дорожных сетей.
Сумма, выделенная в этом году на ремонт дорог в Самарской области, в 2,5 раза больше, чем в прошлом году - 16,8 млрд рублей. Из них 12,5 млрд направлено из областного бюджета, остальное - федеральные средства. На субсидии муниципалитетам на ремонт дворовых территорий и сети муниципальных дорог из этих же денег ушло 4,2 млрд рублей. Больше всего было выделено на ремонт дорог в Самаре - 1,5 млрд - и Тольятти - около 1 млрд рублей.
Многим муниципалитетам выделены такие средства, которые, по их признанию, они никогда раньше не получали. В итоге - дождливая осень как всегда сбила темпы работ, и вот на носу уже первый снег. Уже понятно, что вовремя освоить все средства не успевают. Понятны и причины: отсутствие квалификации у сотрудников муниципалитетов, проблемы с подрядчиками (в губернии просто не оказалось достаточно качественных строительно-ремонтных компаний), обильные дожди, поздние торги и прочее-прочее... Сейчас в спешном порядке проводятся последние конкурсы, а дороги достраивают в авральном режиме. "ВН" проанализировал 23 проводимых муниципалитетами губернии тендера в сентябре - октябре на право ремонта и реконструкции дорог. По большинству из них работы необходимо выполнить в срок от семи до 30 дней. Успеют ли? И с каким качеством?
В Тольятти же ситуация дошла до абсурда: победивший в конкурсе на 100 млн руб. подрядчик просто... пропал. Компания была создана в 2011 г., и это ее единственный крупный контракт. Работы не выполнены, и никакой ясности по тому, что будет дальше. Чиновники уверяют - все работы до конца года будут сделаны, в чем есть большие сомнения. По закону, если все средства в этом году не будут освоены, то они пропадут. То есть их просто спишут. Впрочем, юристы говорят, что в ситуацию может вмешаться руководство области. Однако даже в этом случае все средства "спасти" не удастся. Всем понятно, что необходимо сделать правильные выводы: впереди - чемпионат мира по футболу, для подготовки к которому выделяемые на дороги средства вырастут в разы.
Беспрецедентная сумма
"Муниципалитетам выделены средства, которые в разы превышают показатели прошлых лет", - говорит заместитель председателя комитета по строительству и транспорту Самарской губернской думы Андрей Першин. И к таким объемам они оказались просто не готовы. "Изначально ставились сроки, что все работы должны быть завершены к сентябрю. Однако в силу ряда причин просто не успели, и сроки продлились", - говорит Першин.
По его словам, текущий год выявил комплекс проблем: подрядчики не успевают выполнить все работы, качество работ не всегда удовлетворяет заказчиков, муниципалитеты не успевают подготовить проектную документацию из-за нехватки квалифицированных кадров, отсутствуют проекты по развитию дорожно-транспортной сети в муниципалитетах.
"У нас просто не оказалось столько подрядчиков, которые смогли бы выполнить такой объем работы. Ситуацию усугубили дожди, которые не прекращались в сентябре. Дорожные работы в этот период не велись. Все причины совокупно привели к тому, что все средства освоить не успевают", - говорит депутат.
"В текущем году освоить все средства не удастся. Подрядчиков ставят в жесткие рамки. Зачастую разработанная проектно-сметная документация далека от реальности. Но сейчас уже октябрь, а в минусовую погоду класть асфальт уже нельзя. Поэтому большинство объявленных конкурсов проводятся для того, чтобы подписать контракты задним числом. Реально выполнить этот объем работы за такие сроки невозможно", - такой вот инсайдерской информацией поделился с "ВН" топ-менеджер одной из самарских строительных фирм.
Учитывая, что с приближением мундиаля объем выделяемых средств будет только расти, в будущем подобные проблемы необходимо искоренить. Першин говорит, что в конце октября депутаты губдумы совместно с минтрансом проведут совещание, на котором составят список подрядчиков, успешно справившихся с задачами. И оценят работу муниципалитетов - чтобы выработать механизмы для предотвращения подобной ситуации.
Срочно осваивают средства
"Работы, как правило, уже выполнены дружественными подрядчиками, а конкурс проводится, чтобы оформить работы на бумаге. Хорошо это или плохо - отдельный вопрос. Муниципалитеты поставлены в определенные временные рамки, поэтому приходится таким образом закрывать финансовый год", - говорит один из самарских юристов.
Впрочем, есть и примеры, когда муниципалитеты успевают осваивать средства. И.о. главы администрации Красноярского района Владимир Моглячев говорит, что в текущем году на ремонт дорог район получил 34 млн рублей. "Раньше нам денег не выдавали на эти цели вообще. В целом мы успели их освоить в этом году. Остались только проектные работы - но их мы успеем сделать до конца года", - говорит Моглячев.
Самара нагоняет объемы
В 2013 г. в областном центре общая сумма средств, выделенная из всех источников, составила 1,454 млрд рублей. По информации, представленной в городской думе руководителем департамента благоустройства и экологии Иваном Филаретовым, общий объем выполненных работ приближается к 90%. В частности, затянулся ремонт участка ул. Победы от ул. Гагарина до ул. Елизарова. "Фрезерование выполнено на 93%, верхний слой уложен на 77%", - уточнил Филаретов. В отношении этого объекта чиновники называют целый ряд причин затягивания сроков. Так, заместитель руководителя департамента благоустройства Игорь Сапрыкин заявил, что время затянули согласования технологии заполнения асфальтом межрельсового пространства. Филаретов же сказал еще об одной проблеме - из ведомости общих объемов работ минтранс исключил обустройство газонов, и теперь городу для продолжения работ нужно срочно изыскать около 15 млн руб. на газон площадью 45 тыс. кв. м.
Также Филаретов рассказал еще о ряде проблемных объектов. Так, ООО "Стройсервис" в рамках одного контракта ведет работы на ул. Физкультурной от пр. Кирова до Днепровского пр. и на ул. Стара-Загоры от ул. Сов. Армии до ул. Ташкентской. Общее освоение средств на начало октября оценивалось как 17,6%. Кроме того, по ул. Физкультурной идет перекладка сетей, что также замедляет работы. Но, по словам Филаретова, "департамент ведет плотную работу с подрядчиком, чтобы к 30 октября работы были закончены".
Медленно идут работы на двух объектах ООО НПФ "XXI век". Так, ул. Аэродромная от ул. Партизанской до ул. Промышленности пока сделана чуть больше чем на 70%. Но более серьезные опасения вызывает участок ул. Мичурина от ул. Чкалова до пр. Масленникова, готовность которого на начало октября оценивалась как 35%. По словам Ивана Филаретова, работы затянулись из-за отсутствия ЩМА - материала для укладки верхнего слоя дороги. Затянулись и работы на ул. Тухачевского от ул. Дачной до ул. Гагарина, которые производит ООО "Автодорстрой". Там только приступают к укладке верхнего слоя дороги.
В Тольятти зависло 100 млн
Почему не успевают
Эксперты и чиновники называют разные причины возникших проблем - от погодных условий до безответственных подрядчиков. Как же не допустить подобных трудностей в будущем?
Ярослав Сотников, партнер юридической фирмы RBL:
- Часть средств на дороги была выделена во второй половине года. Область получала и выделяла дополнительные средства на ремонт дорог и в июне, и в июле. В течение года выделялись дополнительные средства на дороги, и их надо было как-то осваивать во втором полугодии. На это нужно время. И муниципалитеты губернии в этой ситуации были поставлены в жесткие условия, что заставляет их проводить конкурсы со сжатыми сроками, чтобы успеть освоить все средства в этом году. Хотя бы по документам. По закону, если средства не были освоены, они не переносятся на следующий год и просто растворяются в бюджете. Но волевым решением руководство области может перенести программы на следующий год - внести изменения в бюджет, в какие-то различные целевые программы. Но какая-то часть средств в итоге все равно может пропасть.
Алексей Чигенев, заместитель председателя комитета по строительству и транспорту Самарской губернской думы:
- Решать проблему необходимо улучшением работы органов, ответственных за проведение соответствующих процедур: от подготовки проектно-сметной документации до приемки выполненных работ. Это означает, что все тендеры, конкурсы и аукционы должны проводиться в первые два месяца наступающего года для того, чтобы подрядчики могли подготовиться к проведению работ и начинали выполнять работы с наступлением весенне-летнего сезона. Денежные средства в дорожном фонде есть, поэтому муниципалитетам просто необходимо наладить работу по заключению соглашений о выделении субсидий. Второй вопрос - это, конечно, выбор подрядчика. По многим объектам появляются никому не известные компании.
Вера Попова, руководитель рабочей группы по ЖКХ Самарской городской думы:
- Часть дорог сделана отлично - добросовестные подрядчики в срок выполняют обязательства. А есть такие подрядчики, которых надо наказывать. Сейчас, например, большой коллапс на ул. Тухачевского. Соседние улицы Гагарина, Киевскую давно сделали, а здесь другой подрядчик только ведет работы, и людям сложно передвигаться в том районе - стоят и все соседние улицы. Наверное, сказался и фактор смены руководителя департамента благоустройства - пришел новый человек, который, может быть, был немного не в курсе, как должна выстраиваться работа в этом направлении. Но сегодня мы видим, что ситуация меняется с каждым днем, департамент и подрядчики обещают сроки выдержать, хотя они и так отодвинуты. Я думаю, администрация сделает выводы из этой ситуации и пересмотрит методы работы в следующем году.
Александр Чучайкин, главный инженер ООО "Спецстройтехника":
- У нас был только контракт по ремонту дорог картами больше 50 кв. м. Мы делали ремонт на общей площади 74 тыс. кв. м на 33 улицах Самары. Со сроками выполнения работ проблем в этом году у нашей компании не было. Конечно, погода иногда вносила коррективы - летом шли дожди, и тогда мы приостанавливали работу. В итоге мы свою задачу выполнили, город также со свой стороны обязательства выполнил и оплатил нашу работу. Вообще, мы первый раз работали по такому контракту. И довольны условиями работы, взаимодействием с департаментом благоустройства и муниципальным бюджетным учреждением "Дорожное хозяйство". Если возникали какие-то вопросы, все быстро решалось.
Игорь Сапрыкин, заместитель руководителя департамента благоустройства и экологии администрации Самары:
- Главная причина снижения темпов дорожных работ - погода. За последний месяц из-за дождей мы около 16 ночей потеряли, а каждая ночь потерь - это 4 - 5 тыс кв. м асфальтобетонного покрытия. Но и в дожди идет установка борта, подготовка тротуаров, устройство газонов. Все работы ведутся согласно утвержденным минтрансом дефектным ведомостям и сметной документации. Претензий у министерства к нам не было. Единственное, мы меняли техническое решение по поводу применения литой асфальтобетонной смеси в межрельсовом пространстве. Я не считаю, что идет большая задержка по срокам - к концу октября реально все закончить. И опасности, что какие-то дороги уйдут недоделанными в зиму, нет.
Последние комментарии
Какого года?
Рассказывают про метро, строительство которого опять заморожено.
Автомобилисты конечно привыкнут и найдут выходы, например поставить свое авто во дворы жилых домов... А вот что делать нам, жителям? Живу в угловом подъезде, часто можно боком пройти, чтобы не испачкать одежду либо об грязное авто, либо об грязную крышу входа в подвал. Это еще часть жильцов имеют гаражи под склоном дворца спорта. А недавно прошла информация, что их (гаражи) снесут, соответственно увеличится количество местных авто во дворах. А еще и со всего города будут автомобилисты парковаться, мало кто захочет платить. На ул. Маяковского есть платная парковка, она пустая, даже когда во дворах и вдоль проезжей части аншлаг. Люди со всего города едут погулять по нашей прекрасной набережной, в том числе с детьми, а машину скоро можно будут оставить только платно! И никакой альтернативы!
Что бы уменьшить поток машин в городе, нужно как в Японии или Китае, точно не помню, запрет частных машин на выезд по номеру машин в чётные и нечётные дни, а если выехал не в свой день штраф.
Согласна с главой Куйбышевского р-на, что нам нужен ещё один мост к нам в р-он, Южный и Фрунзенская не справляються с потоком транспорта, а дополнительный мост и хорошая развязка разгрузит Южный мост, район расстраиваеться новыми домами и новый поток машин..