Выросла налоговая нагрузка

- Как сегодня обстоят дела в сфере предпринимательства региона?
- Всегда хочется рапортовать, что положительная динамика есть, да и говорить о том, что динамики нет, было бы неправильно. Стоит вспомнить кризис, когда крупные предприятия сворачивались, сокращали сотрудников, и во многом благодаря активности малого бизнеса удалось компенсировать потери рабочих мест.

В это время у нас был значительный рост малых предприятий. В частности, это случилось благодаря госпрограмме, грантам начинающим предпринимателям. Мы помогли тем людям, которые были готовы заняться бизнесом. По статистике в губернии на тысячу жителей приходится 38 предпринимателей. Если смотреть в разрезе страны или Приволжского федерального округа, то это очень хороший показатель.
Также можно говорить про индекс "Опоры России". Они уже несколько лет проводят мониторинг развития субъектов малого бизнеса по всей стране. Если в 2011 г. Самарская область входила в первую пятерку регионов, то в прошлом году мы были уже на третьем месте.

Конечно, мы не будем вешать себе на грудь ордена, но это говорит о том, что многое делается для успешного функционирования бизнеса, существуют многочисленные мероприятия в программе по развитию предпринимательства. Но одно мероприятие всего не решит, поэтому разработан уже целый комплекс мер, создан ряд институтов поддержки. Благодаря всему этому мы оказались на столь высоких позициях. 
- Можно ли назвать ключевые проблемы, которые сегодня мешают активному и успешному развитию бизнеса?
- Я могу их перечислять бесконечно долго. В 2012 г. остро встала проблема увеличения отчислений в фонды, значительно выросла нагрузка на предпринимателей, на предприятия, которые работали в режиме "упрощенки", единого налога на вмененный доход.

Мы много делали для решения этого вопроса, обращались в губернскую думу, в общественные организации, чтобы пересмотреть закон, ведь такие меры приводят к тому, что малые предприятия сворачивают свою деятельность. Если налоговая нагрузка с 17 тыс. руб. вырастает до 35 тыс. руб., то для крупного производства это будет не столь заметно, а для предпринимателя, работающего на селе, это более чем существенная сумма.

Но в меня вселяет надежду то, что недавно президент Владимир Путин встречался с омбудсменом по защите бизнеса Борисом Титовым, они затрагивали эту тему. Теперь я жду, что начнется серьезный пересмотр законодательства. 
За каждой проблемой стоит определенный алгоритм действий. Пусть это будет хоть федеральный уровень исполнительной или законодательной власти, то это предложения в их адрес. Если же это находится в компетенции региональных органов исполнительной власти, то мы держим руку на пульсе по поводу всего, что касается проверок, проблематики подключения предпринимателей к сетям и прочего, прочего. Хотелось бы решить все проблемы одним разом, но такого, к сожалению, не бывает. При этом нельзя создавать такую схему, когда одна рука дает, а другая отнимает, это неправильно.
Субсидии для предпринимателей
- Сегодня малый бизнес все также нацелен в основном на торговлю? Или же ситуация меняется?
- В микробизнесе сегодня традиционно остается большая часть торговли. Но это неплохо, потому что для этого есть определенные экономические предпосылки. Особенно это актуально для глубинки, где один магазин на одно село уже считается социальным бизнесом. При этом нельзя не учитывать, что в предпринимательство человек идет не от хорошей жизни, а потому что надо выживать.

Микробизнес – это не только торговля, но и инновационные предприятия. Инфраструктура для поддержки инновационной деятельности в регионе развита уже достаточно сильно. И у нас у одних из первых возникла ассоциация малых инновационных предприятий, большинство которых созданы при вузах. С помощью этой ассоциации мы тестируем программные возможности, которые мы собираемся "приживить" на территории области.

Второй год подряд мы предлагаем инновационным предприятиям субсидии на покупку оборудования в размере 5 млн рублей. Отбор проводится серьезный, но уже ряд инноваторов пользуется этой субсидией. Для того чтобы сделать из своей разработки коммерчески успешный продукт, инноватору приходится серьезно потрудиться, и это уже не торговля. 
- Получается, что у инновационного предпринимательства есть перспективы развития в регионе?
- Безусловно, да. Но нужно понимать, что инновация – это очень тонкая вещь. Если брать с полки разработку 20-летней давности, припудривать ее и выдавать за новую, то долго так не протянуть. Сфере инноваций нужны "свежие лица" в форме новых, интересных разработок. Нельзя припудривать старое лицо, ожидая хорошего эффекта. То же самое происходит с разработками 20-летней давности, когда их хотят выдать за новинку. Для этого минэкономразвития Самарской области проводит ряд мероприятий, среди которых - недавний Инфраструктурный форум, который был нацелен на встречу федеральных институтов поддержки и региональных инновационных проектов.
- В последние годы появились какие-то новые формы поддержки предпринимательства?
- У нас уже на протяжении нескольких лет существуют субсидии по первому лизинговому платежу на покупку оборудования, но во второй половине 2012 г. мы увеличили эту субсидию с одного до 2 млн рублей. Это мотивирует на развитие, ведь первый лизинговый платеж оплачивается за счет бюджета, поэтому позволяет предпринимателю произвести серьезное переоснащение своего производства.

Новой формой поддержки является субсидия до 5 млн руб. на модернизацию уже существующего производства. Кроме того, в 2012 г. мы запустили субсидию для частных детских садов, хотя это немного некорректно, потому что закон об образовании относит детские сады к образовательным учреждениям. Мы обратились в адрес Министерства образования РФ с инициативой о внесении изменений в закон.

Почему бы коммерческим организациям не заниматься этим далеко не высокодоходным бизнесом, получая субсидии из бюджета, которые помогут создавать интерес к этому роду деятельности? Поэтому хочется, чтобы в 2013 г. прошли изменения, а в 2014 г. предприниматели уже могли получать субсидии.

Сегодня же мы выделяем до 600 тыс. руб. таким центрам временного пребывания детей на покупку оборудования, ремонт, установку пожарно-охранной сигнализации. Также упрощаем правила проведения конкурса, чтобы привлечь как можно больше предпринимателей. Конечно, это не панацея, но строительство детского сада с нуля – это примерно миллион рублей на одно место для ребенка. Люди, которые любят детей, создают такой бизнес с удовольствием, и важно это желание поддерживать всеми способами.
Открой свое дело
- Есть ли у других регионов некий опыт, который необходимо перенять Самарской области?
- Мы всегда перенимали лучшие практики. В 2008 г., к примеру, запустили проект "Неотложная правовая помощь малому бизнесу", основу которого мы взяли у московских коллег. Другие хорошие практики мы тоже с удовольствием смотрим и выбираем.

Так, проект по созданию агропромпарка мы позаимствовали у Татарстана. У нас он существенно дорабатывается, уже создана рабочая группа, и, надеюсь, проект будет реализован. Это важно для крестьянско-фермерских хозяйств, продукции которых трудно выйти на федеральные продуктовые сети. Агропромпарк позволит "вытянуть" местный продукт до уровня крупных сетей.
Помимо заимствования опыта у других регионов, нам тоже есть чем поделиться. Так, у нас успешно работает Информационно-консалтинговое агентство Самарской области: большое число консультаций, великолепные отзывы предпринимателей, они также ведут проект "Неотложная правовая помощь".

Еще одна интересная практика создания по принципу государственно-частного партнерства – ОАО "Самарская областная лизинговая компания". Когда мы создавали субсидию по первому лизинговому платежу, мы столкнулись с проблемой нехватки лизинговых компаний, через которые можно купить специфическое оборудование. Этот рынок неразвит, поэтому нашей задачей было по-хорошему спровоцировать приход частных инвестиций в этот сложный сегмент, когда мы заявили, что готовы создать такую компанию и государство готово взять на себя риски – это примерно 25%, а 75% – средства частных инвесторов.

И главное было – не лезть туда, где и так все успешно функционирует, а заниматься проектами, которым нужны сложные станки, инструменты. Последние два года показали, что этот проект работает и даже приносит прибыль. Сейчас мы даже задумываемся, чтобы проводить дополнительную капитализацию компании. 
- Опишите среднестатистическую ситуацию, когда человек решил открыть свое дело. Куда ему обращаться и на что рассчитывать?
- У нас на каждом этапе развития и продвижения бизнеса есть свои программы, свои субсидии. Традиционно это гранты начинающим предпринимателям до 300 тыс. рублей. Если собираетесь брать кредит, но не хватает гарантийных обязательств, то можно обратиться в Гарантийный фонд, который является одним из лучших в стране.

Если это небольшой заем до миллиона рублей, то для этого создан целый институт микрофинансовых организаций, почти 30 таких организаций было запущено в последние годы. А вообще из года в год у нас работает программа "Открой свое дело" для начинающих предпринимателей. Сейчас мы активно распространяем информацию о новом этапе реализации программы в муниципалитеты, чтобы человек, который хочет оценить свои силы и возможности, прошел курс обучения и почувствовал всю специфику начала собственного дела: подготовку бизнес-плана, определение формы регистрации, бухгалтерского учета и так далее.
Конечно, мы не помогаем с идеями, потому что это неблагодарное дело. Да и вообще порой самим приходится удивляться, как некоторые бизнес-идеи у людей начинают успешно воплощаться в жизнь. Мы должны помочь с реализацией уже готовой задумки. Нужно понимать, что слово "предпринимательство" означает, что человек должен предпринимать некие действия сам. Поэтому бизнес всегда был для тех людей, которые готовы нести эту ответственность. И практика показывает, что только один человек из 10 готов на это.