В понедельник, 10 ноября, на заседании комитета Самарской губернской думы по бюджету, налогам, финансам, экономической и инвестиционной политике был рассмотрен проект областного бюджета на 2015 г. и плановый период 2016-2017 годов. Во вторник, 11 ноября, он станет основным вопросом повестки дня пленарного заседания СГД.

Напомним, доходы на 2015 г. планируются в размере 129,25 млрд руб., на 2016 г. - 140,8 млрд руб., на 2017 г. - 150,1 млрд рублей. Расходы могут составить: на 2015 г. - 138,25 млрд руб., на 2016 г. - 142,2 млрд руб., на 2017 г. - 151,5 млрд рублей.

Дефицит бюджета в 2015 г. составит 9 млрд руб., в 2016 г. он запланирован в размере 1,4 млрд руб., на 2017 г. - почти 1,4 млрд рублей.

На заседании первые параметры бюджета представлял министр управления финансами Самарской области Сергей Кандеев. Он заявил, что в условиях прогнозирования снижения темпов роста экономики главными задачами предстоящей трехлетки являются оптимизация действующих расходных обязательств, повышение эффективности использования бюджетных средств и концентрация на наиболее приоритетных социально-экономических задачах, стоящих перед областью.

Общий объем расходов на 2015 г. сформирован в сумме 138,25 млрд руб., что на 23,3 млрд руб. меньше плановых назначений 2014 года. Минфин объясняет это рядом причин, например, снижением прогнозируемого объема налоговых и неналоговых доходов. На 2015 г. они планируются в размере 114,7 млрд рублей.

Среди причин - сокращение объема источников финансирования дефицита бюджета, а также то, что безвозмездные поступления из федерального бюджета распределяются в течение финансового года. Безвозмездные поступления планируются в 2015 г. в размере 14,5 млрд рублей.

В первую очередь областные власти планируют выполнить все свои социальные обязательства, в том числе по выплате заработной платы работникам бюджетной сферы, по оказанию мер социальной поддержки. 

В 2015 г. увеличение фонда оплаты труда с учетом индексации целевых значений уровня средней заработной платы 2014 г. по соответствующим категориям работников составит 5,5%.

В губернии продолжат предоставлять трансферты местным бюджетам, планируют сохранить инвестиционную составляющую областного бюджета. В то же время власти будут сокращать расходы на обеспечение деятельности органов государственной власти и государственных учреждений.

Кроме того, в проекте бюджета на 2015 г. предусмотрено по ряду разделов сокращение расходов по сравнению с планом 2014 года.

По разделу "Национальная экономика" снижение составит 4,3% (31,8 млрд руб. запланировано на 2015 г. взамен 33,2 млрд в 2014 году). По отрасли "ЖКХ" - 85,5% (1,4 млрд руб. вместо 9,5 млрд руб.). По разделу "Охрана окружающей среды" сокращение в размере 48,4% (234 млн руб. взамен 453 млн руб.), по разделу "Национальная безопасность и правоохранительная деятельность на 40,7% (1 млрд руб. взамен 1,7 млрд руб.), по разделу "Физкультура и спорт" - 69,2% (2,2 млрд руб. взамен 7 млрд), на "Культуру и кинематографию" предусматривают на 40,4% меньше (1,4 млрд  вместо 2,37 млрд руб.).

В то же время удельный вес этих расходов в проекте бюджета на 2015 г. сопоставим с планом 2014 г., когда параметры были другими.

Традиционно неприкосновенными остаются траты на "социалку": 81,9 млрд руб., или более 59% расходов, - расходы по разделам, имеющим социальную направленность. На направление "Социальная политика" запланировано 32,1 млрд руб. (23,2%), 30,4 млрд руб. (22%) - на раздел "Образование", 19,4 млрд руб. (14%) - направление "Здравоохранение".

Председатель комитета по бюджету, налогам, финансам, экономической и инвестиционной политике Алексей Ушамирский заявил, что несмотря на прогнозируемый рост, пусть и небольшой, расходы областной казны на следующий год запланированы на 23,3 млрд руб. меньше плановых показателей бюджета 2014 года.

"Это честный шаг, учитывая динамику сбора доходов, которую мы видим сейчас, - подчеркнул Ушамирский. - Надо быть реалистами и не давать пустых обещаний. Основные социальные затраты останутся на уровне этого года. Во-первых, есть рост заработной платы на 5%, во-вторых, есть резерв для увеличения некоторых налогов. Думаю, в следующем году социально-экономическая ситуация в области будет стабильная, и потери бюджета мы компенсируем".

10 ноября депутаты рекомендовали принять проект областного бюджета в первом чтении. До 21 ноября свои поправки смогут направить депутаты, фракции, муниципалитеты. Многие из них попадут в лист ожидания, и если будут какие-то дополнительные доходы в бюджете следующего года, то согласно этому листу, поправки будут исполняться.