После обсуждения на профильном комитете и плотной дискуссии на пленарном заседании, законопроект был принят в первом чтении. Поправки в него будут вноситься до 23 ноября.

Как отметил председатель Самарской губернской думы Виктор Сазонов, областной бюджет - основополагающий документ, по которому предстоит жить и развиваться нашему региону в 2016 году и в период 2017-2018 годов.

Представлял законопроект заместитель председателя правительства Самарской области - министр управления финансами Сергей Кандеев.

Доходная часть областного бюджета на 2016 г. запланирована в размере 118,1 млрд руб., из которых 117,9 млрд руб. - налоговые и неналоговые поступления.

В 2017 г. доходы прогнозируются в объеме 129,9 млрд руб., а в 2018 г. - 137,3 млрд рублей.

Областное правительство учло изменения налогового законодательства, которое может повлиять на объемы поступлений.

При подготовке бюджета использовались показатели прогноза социально-экономического развития Самарской области на 2016-2018 годы в его базовом сценарии. Этот прогноз подготовило Минэкономразвития региона. Основные источники доходов - налог на прибыль организаций и налог на доходы физических лиц.

По расчетам Минэкономразвития области, темп роста доходов прибыльных организаций в 2016 году составит 101,8%, а показатель роста фонда оплаты труда - 105,3%.

Расходная часть бюджета 2016 года запланирована в размере 123,7 млрд рублей. Это означает, что бюджет сведен с меньшим дефицитом, чем было в текущем году: 5,6 млрд руб. против 9 млрд рублей.

В бюджете 2017 г. дефицит сокращен до 1,2 млрд руб., а в 2018 г. он составит 200 млн рублей.

Этот законопроект детально обсуждался 9 ноября на заседании комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике губдумы. Несмотря на это, депутаты активно задавали вопросы и на вчерашнем пленарном заседании.

В частности, зампредседателя комитета по строительству и транспорту Дмитрия Литвинова интересовала обоснованность прогноза роста налогооблагаемых доходов организаций и физических лиц. Депутат Юрий Венедиктов уточнял, какие расходы запланированы в бюджете на оплату услуг ЖКХ бюджетными учреждениями. Сергей Кандеев ответил на все вопросы депутатов.

Несмотря на то что расходная часть бюджета в сравнении с 2015 годом сокращена, большая его часть (более 82 млрд рублей, или 66,3%) по-прежнему направляются на финансирование социальной сферы: здравоохранения, образования, социальной политики и культуры, физической культуры и спорта.

"Сегодня мы имеем дело с социальным бюджетом", - таким было экспертное мнение председателя счетной палаты Самарской области Антонины Зубковой.

В проекте областного бюджета предусмотрены средства на повышение в 2016-2018 гг. зарплаты отдельным категориям работников, отраженным в указах президента России 2012 года. К ним относятся врачи, средний и младший медперсонал, педагогические работники образовательных учреждений, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, социальные работники и работники культуры.

В связи с возможным увеличением в 2016 году минимального размера оплаты труда в составе зарезервированных ассигнований предусмотрены средства на увеличение на 7% с 1 октября 2016 года зарплат прочим категориям работников бюджетной сферы (за исключением сотрудников государственного управления). Прирост расходов в связи с этим в 2016 году составит 252 млн рублей.

Кроме того, в бюджете предусмотрено финансирование 39 государственных программ Самарской области и пяти ведомственных целевых программ в общем объеме более 100 млрд рублей, или 81% от общего плана расходов. По сравнению с текущим годом доля расходов, формируемых в рамках программ, увеличится на 8,5%.

Дотации местным бюджетам на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципалитетов на 2016 год запланированы в объеме 1,9 млрд рублей. Их распределение осуществляется в соответствии с единой методикой для всех муниципальных районов и городских округов.

Проект регионального бюджета, уже прошедший через "жернова" профильного комитета, депутаты обсуждали более 40 минут. Задав ряд острых вопросов Сергею Кандееву, они заслушали доклад Счетной палаты Самарской области, который представила Антонина Зубкова.

Заместитель председателя комитета по строительству и транспорту Алексей Чигенев, сославшись на низкую собираемость транспортного налога, недоимка по которому превышает 2 млрд руб., предложил пригласить на заседание комитета по бюджету и заслушать глав муниципальных образований, имеющих низкую собираемость налогов, зачисляемых в бюджет на их территориях.

Также поступило предложение запросить информацию о том, будет ли принят в ближайшее время прогнозный план приватизации имущества Самарской области.

Председатель комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике Самарской губдумы Алексей Ушамирский довел до депутатов рекомендацию комитета принять законопроект в первом чтении. Большинством голосов это предложение было поддержано.

"Параметры бюджета на 2016 год несколько ниже, чем в 2015 году. Но я думаю, что с учетом мер по дальнейшему социально-экономическому развитию и по увеличению доходной части, принимаемых в стране и в Самарской области, по итогам уже 2016 года параметры бюджета будут гораздо выше. На 66,5% бюджет является социально направленным, то есть расходы идут на образование, здравоохранение, социальную политику, развитие физической культуры и спорта. Впереди у нас еще предстоит серьезная работа по подготовке проекта бюджета ко второму чтению совместно с правительством, отраслевыми министерствами и профильными комитетами", - подчеркнул Сазонов.

Поправки в законопроект будут вноситься до 23 ноября включительно.