Напомним историю вопроса. Этот закон, принятый в декабре 2014 года, передал на региональный уровень 16 полномочий, включая выдачу градостроительных планов, получение техусловий на подключение коммуникаций и распоряжение неразграниченными землями. И он же возвращал эти полномочия городам и районам, но уже как государственные. Таким образом муниципалитеты выполняли свою работу в указанных сферах, а область получала право контролировать процесс. Однако прокуратура региона сочла, что указанные в документе госполномочия не могут спускаться на уровень муниципалитетов. 30 августа 2016 года эту позицию поддержал Верховный суд РФ, признав некоторые положения закона недействительными.

Для исполнения решения суда областные власти разработали поправки в закон. Губернская дума утвердила их 25 октября. Согласно изменениям, 14 полномочий переходят на местный уровень. Исключение составили два пункта — выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию. Эти функции передали в ведение регионального Минстроя. Речь идет о крупных объектах, в отношении которых проводится госэкспертиза, — многоквартирных домов выше трех этажей, а также зданий и сооружений площадью более 1500 кв. метров. Что касается ИЖС и малоэтажек, то здесь разрешения по-прежнему выдают органы МСУ.

Несмотря на то что поправки были приняты большинством голосов, спорные моменты все же остались. Например, в муниципалитетах полагают, что передача полномочий на уровень региона приведет к дублированию функций и излишней бюрократизации процедуры. И задача созданной рабочей группы, в состав которой входят депутаты губдумы, представители правительства, муниципалитетов и строительной отрасли, — учесть все нюансы и решить: либо оставить документ без изменений, либо вернуть выдачу разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию на муниципальный уровень.

Первый заместитель министра строительства Андрей Крикуненко отметил, что принятая редакция закона нацелена на улучшение инвестиционного климата в регионе. Он привел доводы, согласно которым участие Минстроя "будет способствовать формированию единой для инвесторов правоприменительной практики": "Если мы сейчас совсем откажемся от необходимости госучастия в выполнении административных процедур в градостроительной сфере, то рискуем откатиться назад. Мы считаем целесообразным оставить действующую редакцию закона без изменений".

Представители администраций Самары и Тольятти в свою очередь напомнили, что с 2014 года на уровне муниципалитетов удалось отработать эффективное взаимодействие всех структур, которые занимаются согласованием документов, и существенно сократить срок их выдачи.

Подводя итоги обсуждения, руководитель рабочей группы, первый заместитель председателя губдумы Екатерина Кузьмичева отметила, что позиция региональных и муниципальных органов власти понятна. Она предложила на следующем заседании "принять решение, которое устроит и ту, и другую сторону".