Частные компании потеряют право выдавать в России квалифицированные электронные подписи, пишут "Известия". Эту функцию передадут госструктурам. Соответствующий законопроект подготовили в Минкомсвязи, где пояснили, что таким образом стремятся повысить уровень доверия к электронной подписи. Участников рынка инициатива испугала: они утверждают, что изменение оставит без работы 15 тыс. человек.

Минкомсвязи подготовило изменения в закон "Об электронной цифровой подписи" и "О защите прав индивидуальных предпринимателей и юрлиц". Выдавать квалифицированную электронную подпись смогут только госструктуры, получившие аккредитацию в этом ведомстве.

"Цель изменений - повысить доверие к квалифицированной электронной подписи, а также установить единые стандарты предоставления такой услуги", - заявили в пресс-службе министерства.

Сейчас в стране работают 442 удостоверяющих центра, аккредитованные Минкомсвязи. Среди них - негосударственные организации.

Россиянин может получить квалифицированную электронную подпись в любом удостоверяющем центре, написав заявление и предъявив паспорт. Сертификат электронного ключа записывают на съемный носитель, и человек получает возможность подписывать любые электронные документы.

После принятия закона частники не смогут создавать и выдавать квалифицированные сертификаты, подтвердили в пресс-службе.

В июле прошлого года вступил в силу закон, ужесточивший требования к безопасности удостоверяющих центров, финансовому обеспечению и страхованию их работы. На выполнение требований и модернизацию оборудования каждый центр потратил минимум несколько миллионов рублей.

"Прошлая реформа была летом 2016 г., и бизнес только начал развиваться, только было наняли людей и наладили работу, как вдруг - снова смена правил игры, - говорит директор по стратегическим проектам Института исследований интернета Ирина Левова. - Для коммерческих компаний - операторов квалифицированной электронной подписи это подрыв доверия к законодательной власти".

Президент удостоверяющего центра ЗАО "Калуга Астрал" Игорь Чернин отметил, что в России 90% квалифицированных подписей выдается частными удостоверяющими центрами, а принятие законопроекта отбросит отрасль на 10 лет назад.

"Сейчас это рынок высококонкурентный. Этот бизнес позволяет нам оказывать клиентам услуги полного цикла. Мы выдаем как подпись, так и программное обеспечение, позволяющее подписывать электронные документы и отправлять их в ФНС, Росалкогольрегулирование и т.д., - рассказал он. - Если часть функций передадут в госструктуры, то люди будут долго пытаться дозвониться, а в самих удостоверяющих центрах будут хаос и сумасшедшие очереди".

По мнению Игоря Чернина, государство хочет навести порядок в отрасли: удостоверяющих центров уже четыре сотни и "эта масса неуправляема".

"Если задача такова, то можно не запрещать все частные удостоверяющие центры, а выбрать десяток компаний, которые больше всего выдали ключей. Уверен, что первая десятка выдает более 90% сертификатов", - отметил Чернин.

По словам Ирины Левовой, удостоверяющие центры ежегодно платят 6 млрд руб. налогов. Минкомсвязи ожидает, что вступление в силу законопроекта принесет 2 млрд руб. в бюджет ежегодно. Таким образом, возникнет дефицит в 4 миллиарда. Кроме того, рабочих мест лишатся 15 тыс. человек, уверяет она.

В российском законе "Об электронной подписи" упоминаются три ее разновидности. Простая - это, например, логин и пароль. Усиленная позволяет идентифицировать лицо, подписавшее документ, и определить, не изменялся ли документ после подписания. Квалифицированная электронная подпись отличается повышенной степенью защиты, заверенные ею электронные документы юридически приравнены к бумажным с "живой" подписью.