По новым правилам
  Постановление правительства РФ «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» было подписано премьер-министром Владимиром Путиным 6 мая. Этот документ в корне меняет привычную схему начисления платежей, и де-факто ликвидирует такое понятие, как «13-я квитанция».
 Это становится возможным благодаря решению федерального правительства, по которому теперь плата за все коммунальные услуги: холодную и горячую воду, электроэнергию, газ и тепло, - будет начисляться на основании показаний приборов учета, установленных на «входе» в дом. А кто из жильцов сколько станет платить за услуги - будет зависеть от данных индивидуальных счетчиков, установленных в квартирах. Если таковых в здании не оказалось, то расчет за коммунальные услуги производится в равных долях по количеству жильцов в доме.
 Если же в многоквартирном доме не установлен общий прибор учета, то все платежи будут рассчитываться по нормативам потребления коммунальных услуг. Порядок их определения также установят федеральные власти. А на региональном уровне нормативы будут утверждены областными властями соотносительно с местными условиями.
 Для того чтобы данное постановление правительства РФ вступило в полную силу, еще понадобится разработать ряд сопутствующих документов. Для этого «федералы» отводят себе и регионам срок до 6 месяцев. Таким образом, по прогнозам экспертов, уже осенью этого года коммунальщикам и собственникам квартир предстоит рассчитываться за услуги по новым нормам.
 
 Чертова квитанция
 
 Согласно постановлению, становится невозможно осуществлять перерасчет платежей за сверхнормативное потребление тепла. К примеру, ранее ресурсоснабжающие организации один раз в год могли производить корректировку платы за отопление в зависимости от того, насколько холодным или теплым был сезон. Результатом этого становилось доначисление 13-й квитанции, которая вызывала множество споров и недовольства.
 «Данное же постановление правительства РФ от 6 мая полностью исключает возможность предъявления потребителям рассчитанного «балансовым» методом объема потребленного коммунального ресурса, - объяснили «ВК» в министерстве строительства и ЖКХ Самарской области. - Новыми правилами предусматривается, что за услугу отопления потребители в многоквартирном доме несут обязательства исходя из показаний общедомового прибора учета». Напомним, что, согласно федеральному закону, все многоквартирные дома должны быть оборудованы коллективными приборами учета до 1 января 2012 года.
 
 Сейчас в регионе работает целевая программа, которая предусматривает установку общедомовых счетчиков за счет бюджетных средств. Депутат Самарской городской думы, генеральный директор ООО «Приволжский ПЖРТ» Минахмет Халиуллов признает, что при начислении сверхнормативного потребления зачастую возникают злоупотребления, и решить проблему возможно только с помощью установки счетчиков. «Самый худший вариант расчета, когда на доме отсутствует прибор учета, - поясняет он. - Например, от насосной станции «Водоканала» поставляется вода в школы, жилые дома и прочие учреждения, а прибор стоит только на станции. Как в этом случае можно определить, сколько потребил конкретный жилой дом? Ведь неизвестно, кто и сколько расходует воды».
 
 Без лишней оплаты
 
 Некоторое время назад проблема 13-й квитанции весьма остро стояла в Самарской области. Например, в конце 2010 года в Самаре размер недополученных ресурсоснабжающими организациями доходов от сверхнормативного потребления услуг составил 450 млн рублей. Ранее подобные затраты возмещались из городского бюджета, однако прежний состав администрации под руководством Виктора Тархова средства на эти цели в муниципальной казне перераспределил на другие цели. В итоге новая мэрия в начале 2011 года в «пожарном порядке» инициировала изменения в городской бюджет, и средства на компенсацию затрат управляющих компаний и организаций коммунального комплекса были найдены.
 Депутат Самарской городской думы Сергей Алехин отмечает, что проблема сверхнормативного потребления существует на протяжении нескольких лет. «Сверхнорматив всегда покрывался из бюджета, и только в 2010 году оказалось, что деньги были направлены на что-то другое. И возникла угроза корректировки за счет населения. Но хотя соответствующие деньги в бюджете сейчас предусмотрели, УК их еще не выплатили», - заявил он.
 Как сообщил «ВК» руководитель управления эксплуатации жилищно-коммунального хозяйства департамента ЖКХ администрации Самары Юрий Козельский, теперь администрации города законодательно запрещено покрывать расходы за сверхнормативное потребление коммунальных услуг за счет муниципального бюджета. «В Самаре счетчики есть не во всех домах, но мы стремимся к началу 2012 года охватить ими 100% домов, говорит чиновник. - Проблем возникнуть не должно».
 Однако Сергей Алехин не столь оптимистичен. «Сейчас Самара оснащена приборами учета менее чем на 10%. Обеспечить ими миллионный город возможно как минимум к 2015 году. А до этого времени мы будем вынуждены рассчитываться по нормативам», - говорит депутат.
 Отметим, что, к примеру, в Тольятти по итогам текущего года затраты за сверхнормативное потребление прогнозируются местными властями в размере 187 млн рублей. Об этом они известили региональный Минстрой с просьбой освободить муниципалитет от такой нагрузки на местный бюджет за счет средств областной казны. Но к единому мнению по поводу выплаты выпадающих доходов энергетикам стороны пока не пришли.
 
 Зима-лето
 Следуя логике нового постановления, а точнее правилам, которые в нем заложены, теперь оплата за все коммунальные ресурсы будет производиться «по факту». То есть, к примеру, теперь не придется платить за отопление летом, зато в холодное время платежи возрастут вместе с потреблением тепла. Иными словами, регион перейдет от оплаты отопления по 1/12 (равными долями в течение года), к 1/7 (оплачиваются энергоресурсы только в период отопительного сезона). Это позволит решить хроническую проблему многомиллионных коммунальных долгов перед энергетиками. Ведь сейчас ресурсоснабжающая организация выставляет счет за поставленное тепло управляющим компаниям по факту только в осенне-зимний период. А с потребителей, то есть жильцов, деньги собираются равными платежами в течение года и, как правило, полный расчет с энергетиками происходит только к началу нового отопительного сезона.
 «С изменением системы расчета уменьшается перекос по оплате перед энергетиками, - отмечает Юрий Козельский. - Возникает прозрачность платежей — населению будет удобнее отслеживать свои расчеты с обслуживающими организациями». «Новые правила дают управляющим компаниям и жильцам определенную свободу, - говорит председатель самарского ТСЖ «14 микрорайон» Светлана Тяжева. - Теперь они не привязаны к временным рамкам и могут сами решать, когда снизить или повысить отопление».
 
 Сергей Алехин, директор ЗАО «ПТС», председатель комитета по вопросам строительства, земельным и имущественным отношениям Самарской городской думы:
 - Кричать «ура» по поводу отмены 13-й квитанции - рано! На самом деле ее население никогда не видело и не оплачивало. Сверхнорматив всегда покрывался из бюджета. Эта проблема возникает из-за неправильно рассчитанных нормативов. В Самаре они были установлены в 1997 году и с того времени не пересматривались. Теперь же по постановлению правительства РФ нормативы будут рассчитаны в соответствии с новой методикой.
 
 Виктор Часовских, председатель комиссии по местному самоуправлению, строительству и ЖКХ Общественной палаты Самарской области:
 - Установка приборов учета должна полностью решить проблему сверхнормативного потребления коммунальных ресурсов. В Тольятти уже почти в 100% домов установлены счетчики, так как город участвовал в областной целевой программе. В Самаре ситуация другая — дома лишь на 12-13% оборудованы приборами учета. К 2012 году вряд ли проблема будет полностью решена. Но проблемы сверхнормативного потребления вновь возникать не должно, поскольку новые правила расчета нормативов призваны ее решить.

Источник: www.vkonline.ru