Руководитель УФАС по Самарской области Леонид Пак 2 февраля на пресс-конференции рассказал об изменениях в антимонопольном законодательстве в 2012 г.

Третий пакет поправок вступил в силу с 7 января этого года. Основные изменения направлены на уточнение требований к антиконкурентным соглашениям, уточнение критериев монопольно высокой цены и закрепление права правительства РФ определять правила недискриминационного доступа к объектам инфраструктуры товарных рынков в сферах естественных монополий и др.

"Некоторые эксперты отмечают, что в законодательстве произошла либерализация, что государство смягчило позицию и более лояльно стало относиться к определенным нарушениям", - отмечает Леонид Пак.

На самом деле, по словам руководителя самарского УФАС, санкции в отношении хозяйствующих субъектов стали более гибкими. Так, в некоторых случаях антимонопольный орган получил возможность увеличивать либо уменьшать сумму взыскания в зависимости от оперативности его выплаты.

В случае ущемления прав конкретного лица штраф будет составлять от 300 тыс. до 1 млн руб. Раньше за такие нарушения он взимался с оборота всей компании, нарушившей закон.

По новым изменениям в категорию субъектов, которые подпадают под антимонопольное законодательство, включены также физические лица, которые не являются предпринимателями, но получают доход.

"Такие лица есть. Они находятся в саморегулируемых организациях. Они не зарегистрированы, но стабильно осуществляют деятельность", - отмечает Пак.

Кроме того, в 2012 г. у антимонопольных служб РФ появились такие механизмы воздействия на нарушителей, как предупреждение и предостережение, тогда как раньше УФАС могло только возбуждать дела и применять к нарушителям санкции.

"Предупреждения выдаются хозяйствующим субъектам, которые публично высказывают какие-то вещи, содержащие в себе признаки нарушения антимонопольного законодательства, - говорит Леонид Пак. - Например, если хозяйствующий субъект публично заявит, что цены повысятся и они после его высказывания повысились, тем самым нарушив антимонопольное законодательство, то это повод для направления предостережения должностному лицу".

Механизм предупреждения будет применяться в отношении конкретных лиц, которые совершают действия, направленные на ущемление интересов хозяйствующих субъектов. "Например, заявка на заключение договора не дошла до исполнителя и ее не отработали. Мы должны за это привлекать к ответственности, но это занимает очень длительное время, и заявитель долго не может добиться восстановления своих прав. А если мы направим предупреждение, мы можем ускорить процедуру решения вопроса, поскольку нарушивший получает возможность быстро разобраться в ситуации и устранить нарушения", - отмечает руководитель регионального УФАС.

Что касается итогов 2011 г., то, по словам Леонида Пака, общая сумма выписанных УФАС штрафов меньше, чем за предыдущий период.

"В 2010 г. сумма штрафов составляла порядка 60 млн руб., а в 2011-м - порядка 40 млн руб. В то же время увеличилась сумма взысканных штрафов, в 2011 г. она составила примерно 40 млн руб.", - говорит он.

Больше всего нарушений, по словам руководителя УФАС, зафиксировано со стороны органов власти и субъектов естественных монополий.