Прокуратура Самарской области провела проверку соблюдения законодательства о противодействии коррупции в губернской думе. В ходе аудита было выявлено, что несколько депутатов, по данным прокуратуры, не выполнили требования Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" и регионального закона "О лицах, замещающих государственные должности Самарской области".

Надзорный орган сделал вывод, что народные избранники, работающие на постоянной основе, занимаются и другой оплачиваемой деятельностью. Прокуратура при этом ссылается на сведения, предоставленные управлением ФНС России по Самарской области.

В них, к примеру, говорится, что заместитель председателя думы Михаил Белоусов является учредителем двух компаний, председатель комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике Алексей Ушамирский числился учредителем 30 коммерческих организаций. Депутат Николай Чернышев выступает учредителем 17 компаний. Подобные же нарушения выявлены у депутатов Виктора Воропаева, Сергея Ракитина, Константина Ряднова, Михаила Усова, Рината Ягудина, Виктора Попова, Сергея Турусина и Дмитрия Литвинова.

Кроме того, ряд народных избранников, не работающих в парламенте на постоянной основе - Андрей Кислов, Николай Ренц, Владимир Дуцев, Олег Дьяченко, - якобы не отразили свое участие в деятельности коммерческих структур в декларациях о доходах. А еще три депутата - Александр Живайкин, Михаил Матвеев и Ринат Ягудин - не представили сведения о принадлежащих им транспортных средствах.

Впрочем, Михаил Матвеев в своем блоге уже сообщил, что приписываемая ему "десятка" была угнана еще в 2002 году, в связи с чем возбуждено уголовное дело и автомобиль снят с учета.

Данные проверки были переданы в комиссию по вопросам депутатской этики, регламенту, информационной политике и развитию институтов гражданского общества губдумы. Как сообщил ее председатель Алексей Чигенев, принято решение о проведении внутренней служебной проверки изложенных прокуратурой фактов.

Непризнанные нарушения
Однако большинство депутатов, опрошенных "ВН", утверждают, что все требования закона ими соблюдены. Они заверяют, что вышли из состава учредителей коммерческих фирм еще до начала работы в парламенте, то есть до декабря 2011 года.

"Я с 2009 года не являюсь учредителем коммерческих предприятий. 28 августа на заседании комиссии по этике я представил все документы, подтверждающие данную информацию", - сообщил Ринат Ягудин. То же самое сказал и Константин Ряднов.

"Сведения, изложенные прокуратурой, на сегодняшний день неактуальны. Я давно не имею никакого отношения к перечисляемым мне предприятиям, а одна из фирм и вовсе закрылась в 2010 году", - говорит он. Дмитрий Литвинов также указывает на то, что компания, приписываемая ему, была ликвидирована еще в 2011 году.

"Я сообщил об этом в прокуратуру. Там мне пояснили, что получили информацию от ФНС. Данные областных налоговиков часто не совпадают с данными районных налоговых инспекций", - говорит он.

Председатель комитета по ЖКХ, нефтехимии, топливно-энергетическому комплексу и охране окружающей среды губдумы Андрей Кислов также утверждает, что не является акционером коммерческих предприятий, указанных в материалах проверки.

"Это или ошибка налоговых органов, которые предоставляют недостоверную информацию в прокуратуру, или ошибка самой прокуратуры. Все необходимые документы я представил в комиссию по этике", - добавил парламентарий.

Пресс-служба реготделения ЛДПР сообщила, что входящий в партийную фракцию депутат Виктор Попов свои доли в коммерческих организациях передал в доверительное управление еще в марте этого года, то есть до поступления на государственную службу.

Сложившуюся ситуацию пояснила помощник прокурора Самарской области по связям со СМИ Наталья Цой. Она заявила, что сведения о действующих компаниях подлежат регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц.

"Прокуратура основывалась на данных этого реестра и учитывала сведения по состоянию на момент проверки. Если по какой-то причине кто-то вышел из состава учредителей, то обязанность по внесению изменений ложится на оставшихся учредителей. Кроме того, само лицо, вышедшее из состава учредителей и являющееся чиновником какого-либо ранга, обязано проконтролировать этот момент, так как это затрагивает его интересы", - разъяснила она.

Работа без прибыли
Впрочем, некоторые депутаты не отрицают, что являются учредителями коммерческих организаций. Но при этом они не считают, что этот факт каким-то образом нарушает закон.

"Я действительно являюсь учредителем двух коммерческих предприятий, - не стал скрывать депутат Сергей Ракитин. - Я внес эти сведения в декларацию о доходах. Но, согласно новым требованиям законодательства, депутат не обязан передавать собственность в доверительное управление, если он не получает прибыли и не участвует в управлении компанией. Поэтому, на мой взгляд, прокуратура выявила нарушения ошибочно. Что касается третьей коммерческой организации, то это предприятие не работало ни одного дня, фактически было мертворожденным. И в прошлом году оно было ликвидировано".

Депутат Михаил Усов тоже подтвердил, что являлся генеральным директором упомянутой прокуратурой компании. "Но на данный момент я не являюсь директором общества. Я предоставил в комиссию по этике соответствующую выписку из ЕГРЮЛ. В момент, когда налоговая запросила данные, я действительно числился директором компании, но де-факто не исполнял эти обязанности. Нарушения действительно были, но носили технический характер".

Депутат Сергей Турусин заявил, что не знает, является ли факт учредительства им двух ООО нарушением закона. "Один юрист говорит, что это не нарушение, другой считает прямо противоположное. В этих ООО я был и учредителем, и директором. Впрочем, после избрания в думу я сложил с себя эти полномочия и не участвовал в операционной деятельности, соответственно, не получал прибыли", - заявил он.

А вот депутат Николай Ренц признался, что забыл указать необходимые сведения в справке о доходах. "У меня есть доля в уставном капитале одного ООО. Ничего страшного в этом нет, исправлюсь. Я депутат на неосвобожденной основе, поэтому санкции для меня будут условными. А вот для депутата на освобожденной основе - это серьезное нарушение", – рассказал он и пояснил, что законодательство, регулирующее вопросы коммерческой деятельности депутатов, недостаточно внятное.

Юрист коллегии адвокатов "Литис" Олег Казачек утверждает, что если депутат является учредителем коммерческой организации и при этом не получает прибыли, он может оказывать влияние на управление этой коммерческой организации.

"Наивно полагать, что человек не будет оказывать влияние на подведомственную ему структуру. Одна история с депутатом Госдумы Геннадием Гудковым чего только стоит. Так что, на мой взгляд, участие депутата в коммерческой деятельности - это нарушение", - говорит Казачек.

В областной прокуратуре между тем отмечают, что никаких карательных мер (в виде того же лишения мандатов) к проштрафившимся депутатам применять не планируют. Решения будут приниматься надзорным органом после завершения проверки комиссией по вопросам депутатской этики областного парламента.

Алексей Ушамирский, председатель комитета по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике губдумы:
- Я уже много лет работаю в органах исполнительной и законодательной власти и каждый год подаю сведения о доходах и имуществе. Все они проходят проверку, и никогда достоверность сведений сомнений не вызывала. Я уже давно вышел из состава учредителей компаний, а многие из них ликвидированы. Это подтверждено выписками из реестра. Так что мне не в чем оправдываться. А вот то, как недостоверные сведения оказались в широком доступе, требует отдельной проверки и правовой оценки.
Алексей Чигенев, председатель комиссии по вопросам депутатской этики губдумы:
- Сейчас комиссия по депутатской этике начнет проверку тех сведений, которые были представлены прокуратурой. По закону у нас на это есть 60 дней. За это время мы должны получить официальные ответы из соответствующих органов и разъяснения самих депутатов. Рассчитываем, что к ноябрю проверка будет завершена. Ее результаты мы представим на заседании думы, и они станут известны всем избирателям. Если говорить о санкциях в отношении депутатов, то, если будут выявлены несоответствия закону, депутаты должны будут их устранить.

По данным прокуратуры, депутаты числятся учредителями: