Постановление мэрии «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города» предполагает определение конкретных мест, где киоски будут работать исключительно на законных основаниях. Этот документ появился в апреле этого года, и всего в схему попали 94 торговые точки. Это те объекты, к работе которых у власти не возникло вопросов. Остальные же киоски, действующие в областном центре, должны либо получить все необходимые разрешения, либо их демонтируют. Вчера комиссия по вопросам экономики, промышленности и предпринимательства Общественной палаты Самарской области рассмотрела обращение владельцев киосков, не согласных с перспективой потери бизнеса. Они полагают, что постановление направлено на уничтожение малого бизнеса в интересах крупных торговых сетей. По их мнению, в первую очередь пострадают местные товаропроизводители, чья продукция реализуется в киосках, а в сети попасть не может. А без работы могут остаться до 15 тыс. человек. Один из возмущенных предпринимателей Сергей Черников не согласен с тем, что с улиц города планируется убрать даже те киоски, у владельцев которых есть договоры аренды на землю. «Тысячи киосков работают вообще без каких-либо документов, - говорит он. - А мы платим аренду, налоги, но все равно можем попасть под снос». Предприниматели потребовали от местных властей включить в схему размещения все нестационарные торговые объекты, на которые есть действующие договоры и за которыми нет долгов по арендным и налоговым платежам. Помимо этого, они просят у министерства имущественных отношений Самарской области продлить договоры аренды, срок которых подходит к концу.
Три группы нарушителей
Министерство имущественных отношений неоднократно заявляло свою позицию по данному вопросу: после утверждения схемы расположения нестационарных торговых объектов новые договоры аренды земли для установки киосков заключаться не будут. Продлеваться же могут только те договоры, к субъектам которых нет правовых вопросов. Заместитель руководителя департамента потребительского рынка и услуг администрации Самары Станислав Максимов на заседании комиссии пояснил, почему в схему попало только 94 объекта, в то время как договоры аренды есть на две с лишним тысячи киосков. По его словам, все документы прошли экспертизу в департаменте строительства и архитектуры, и, как выяснилось, всем необходимым требованиям отвечают только 94 торговые точки. Остальные по характеру нарушений можно разделить на три основные группы. В первую попали 950 киосков, установленных в несоответствующих зонах и на «красных линиях». Причем это нарушение относится к числу непреодолимых, и потому их не включат в схему ни при каких условиях. Еще по 515 точкам не обозначены границы занимаемых участков, а 618 стоят на инженерных сетях. Причем, как отметил Станислав Максимов, объекты, вошедшие в две последние группы, могут быть узаконены, если их владельцы устранят все недочеты и найдут компромисс с владельцами инженерных сетей. Таким образом, в схему может войти еще свыше тысячи нестационарных торговых объектов. Но, добавил при этом Максимов, многие предприниматели сами не спешат легализовать свои киоски - пока в департамент поступило только двести заявлений.
Будут искать компромисс
Так или иначе, но несколько предпринимателей пытаются отстаивать право торговать в нестационарных объектах в судах. Кто-то даже жалуется правоохранителям. Помощник прокурора Самары Руслан Микирев на заседании комиссии сообщил, что проверки по таким обращениям проводились и в предыдущие годы. «В результате установлена несогласованность действий органов местного самоуправления - департамента строительства и мэрии, - подчеркнул он. - В адрес департамента потребительского рынка и услуг уже вносились представления на основании того, что 94 нестационарных торговых объекта для миллионного города недостаточно». Заведующий кафедрой государственного и административного права СамГУ Виктор Полянский считает, что причина нынешней несогласованности действий органов власти Самары заключается в том, что город своевременно не озаботился разработкой стратегии развития. По мнению руководителя департамента развития предпринимательства министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, назначенного уполномоченным по защите прав предпринимателей региона на общественных началах, Евгения Борисова, постановление мэрии Самары об утверждении схемы расположения нестационарных объектов стало самой болезненной частью в работе по наведению порядка с уличной торговлей. «Я считаю, что здесь надо было быть корректнее и аккуратнее, особенно это касается тех предпринимателей, которые имели правоустанавливающие документы, но не вошли в схему, - сказал он. - В первую категорию, которую нужно сносить, должны войти те объекты, у которых никогда не было никаких документов, и они не платили налогов. А уж потом заниматься теми, кто работал законно, но их объекты вошли в противоречие с интересами города. Понятно, что невозможно сто лет торговать на одном месте - город должен развиваться». Председатель комиссии по вопросам экономики, промышленности и предпринимательства Михаил Герасимов выразил уверенность, что именно Общественная палата и может стать переговорной площадкой для решения вопросов, связанных с наведением порядка в сфере потребительского рынка Самары. Он отметил, что нужно искать компромиссы, чтобы итоговый вариант устраивал и предпринимателей, и жителей, для которых они работают, и власти. Чиновники, кстати, неоднократно говорили о том, что для удобства граждан должны сохраниться рынки и магазины шаговой доступности с товарами первой необходимости, но они должны иметь цивилизованный вид. По словам Герасимова, предприниматели уже собираются объединяться в ассоциации и даже создавать некое подобие профсоюзной организации для того, чтобы защитить свои права. Подводя итог заседания, он предложил сделать обсуждение этого вопроса в Общественной палате регулярным и провести следующее заседание уже в конце сентября.
Виктор Полянский, заведующий кафедрой государственного и административного права СамГУ:
- С юридической точки зрения, нет препятствий для того, чтобы решать вопросы на добровольной основе. Тут больше организационных проблем. При размещении торговых объектов должны учитываться планы по развитию города. Но как предприниматели могут знать о них, когда сама городская власть до сих пор не имеет стратегии развития? Если бы такой документ существовал, то было бы четко видно, что одна из главных задач - это не только наведение красоты в Самаре, но и обеспечение занятости людей, появление магазинов шаговой доступности и т.д. С другой стороны, нелегальные торговые точки стоят по десять лет, а где контроль?
Евгений Борисов, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Самарской области:
- Борьбу с незаконной торговлей уже прошли многие мегаполисы - Москва, Екатеринбург, Казань. Да, это было болезненно, но нет сомнений в том, что порядок нужно наводить. Самаре без внятной концепции розничной торговли не обойтись. Но и у предпринимателя, работающего законно, должен быть «горизонт планирования» на три-пять лет вперед, должна быть уверенность, что он будет трудиться и дальше, а не ждать в любой момент сноса торгового объекта. Вся проблема в том, что рыночная торговля развивалась стихийно. Теперь наступило «время Ч», когда власть решила навести элементарный порядок, но столкнулась с тем, что не всегда это получается корректно.
Последние комментарии
Да, на Авито надейся, а самне плошай. А сами авитчики поработать не хотят по этим специальностям, ?
Хорошая новость.Если на данном этапе нет возможности запретить продажу вообще,то ограничения позволят на переходный период улучшить преодоление этого наркотика и изгнать из общества.Любой наркотик,будь это алкоголь,табак или другое снадобье -это удар по семье,обществу и наносит колоссальный вред государству.ТНК приносит баснословную прибыль от продажи всех видов наркотиков.Поэтому,чтобы изжить из общества эту болезнь,необходимо в несколько этапов производить такие действия,так,чтобы индивид,общество осознанно само отказалось от вредных привычек.
Дорого яичко!
Наглости хватает судиться.
Давно уже пора наладить контроль на фарм.рынке. Надеюсь это действительно поможет в борьбе с контрафактом