Прогноз по доходам на 2014 г. составляет 116,2 млрд руб., по расходам - 124,75 млрд, дефицит планируется в размере 8,5 млрд рублей.

Депутаты Самарской губернской думы задавали много вопросов о том, что позволит сделать в губернии областной бюджет-2014. Депутат Михаил Маряхин спросил о государственном долге Самарской области. В этом году он уже увеличился и на 1 октября составлял 40 млрд руб., в следующем вырастет еще на более чем на 7 млрд. Предварительно заложено, что на 1 января 2015 г. госдолг составит 47,9 млрд руб., на 1 января 2016 г. - 50 млрд, на 1 января 2017 г. - 50,7 млрд рублей.

В 2014-2016 гг. регион планирует привлечь государственные внутренние заимствования. В 2014 г. - 21 млрд руб., включая облигационные займы на общую сумму 12 млрд руб. и банковские кредиты на 9 млрд рублей. В 2015-м область может занять 16,35 млрд руб., 10 млрд из них - облигационные займы, остальное приходится на банковские кредиты. В 2016-м губерния может привлечь 16,17 млрд руб., в том числе 10 млрд в виде займов и на 6 млрд руб. взять кредиты.

В 2014 г. на погашение основного долга может быть потрачено 13,3 млрд руб., в том числе на федеральные и банковские кредиты и облигационные займы, в 2015-м эта цифра составит 14,3 млрд, а в 2016-м - 15,4 млрд рублей. На обслуживание госдолга в следующем году направят 3,6 млрд руб., в 2015-м - 4,4 млрд, в 2016-м - 5,16 млрд. Ожидается, что верхний предел государственного внутреннего долга региона в 2014-2016 гг. не превысит 50% от общего объема доходов облбюджета без учета безвозмездных поступлений.

Министр управления финансами Самарской области Сергей Кандеев пояснил, что региону придется привлекать заимствования, в следующем году это будет не менее 10 млрд руб., а объем госдолга может быть доведен в следующем году до 45% от доходной части.

Пока в бюджете отражено увеличение более чем 7 млрд руб., остальные средства могут понадобиться на ряд направлений. "В настоящий момент в проекте бюджета не присутствуют расходы на реализацию программы подготовки к проведению чемпионата мира по футболу 2018 года. С 1 ноября проект находится на согласовании в Министерстве спорта РФ, - уточнил Сергей Кандеев. - Решен вопрос с Федерацией по паритетному строительству в области перинатального центра, на это объем средств составит чуть более 1,5 млрд руб. на 2014-2016 годы. На эти цели пока расходы не учтены. После принятия этих решений внесем изменения в бюджет, а источником будет привлечение заемных ресурсов".

Министр пояснил, что экономика региона не растет теми темпами, какими бы хотелось. И в ближайшие годы сильного роста доходов не предвидится. Тем не менее министерство управления финансами прогнозирует прирост по доходам в следующем году на уровне практически 15% от ожидаемой оценки их поступления в этом году. Прогноз по налоговым и неналоговым доходам областного бюджета на 2014 г. - 114,55 млрд рублей.

Кандеев уточнил, что произойдет перераспределение по источникам получения доходов областной казны. В этом году планировалось получить по налогу на прибыль 47 млрд, однако за 2012 г. эта цифра составила 45 млрд руб., поэтому на 2014-й ожидают поступления только 40 млрд рублей. И все это связано с деятельностью компаний, входящих в консолидированные группы налогоплательщиков и филиалов крупных российских компаний. По областным организациям, уверил Кандеев, есть положительная динамика, и министерство надеется, что она сохранится и в следующем году.

"Если мы исходим из того, что нам необходимо готовиться к ЧМ-2018, то до 45% мы можем довести объем госдолга к началу 2015 г. и до 50% - к 2017 году. Это - предел, при этом есть небольшой резерв, который позволит сохранять высокие кредитные рейтинги на уровне субъектов РФ, что позволит привлекать более дешевые кредитные ресурсы", - объявил Кандеев.

По его словам, на 2014 г. предельный объем расходов может составить 126 млрд руб. с учетом подготовки программы к ЧМ и строительства перинатального центра, так как привлечение кредитных ресурсов неизбежно приведет к увеличению расходов. Кандеев уточнил, что регион экономит на обслуживании госдолга за счет привлечения кредитов по ставке ниже ставки рефинансирования.

Депутаты выразили обеспокоенность в связи с грядущим ростом госдолга. Сергей Кандеев пояснил, что без заемных ресурсов не может быть инвестиционной программы в облбюджете. По его словам, уже минимизированы текущие расходы, в том числе сокращены расходы на обеспечение деятельности органов государственной власти и госучреждений на 15%, произошла оптимизация ассигнований на фонд оплаты труда. Кроме того, пересмотрены проекты строительства объектов. Расходы в рамках государственных программ региона также пересмотрены с точки зрения их сокращения.

Кандеев заявил, что изначальный объем расходов превышает поступления налоговых или неналоговых доходов и в этом случае придется либо занимать, либо сокращать средства. В остальном расходы практически соответствуют параметрам прошлого года. Прирост в 9,5 млрд руб. дает увеличение оплаты труда педагогам, медикам и другим отдельным категориям граждан. Рост социальных обязательств будет расти из года в год, пояснил министр.

Депутат Михаил Усов поинтересовался, когда будут приняты государственные программы региона. Дело в том, что с лета этого года все областные долгосрочные программы переведены в статус госпрограмм. Если областных насчитывалось 65, то госпрограмм будет 32. Их планируют принять до конца года.

Поправки к проекту областного бюджета на следующий год будут принимать до 21 ноября, а 29 ноября пройдет расширенное заседание комитета, где решат их судьбу.

По итогам заседания председатель комитета Самарской губернской думы по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике Алексей Ушамирский заявил, что в первом чтении утверждаются основные параметры бюджета по доходам и расходам, но депутаты уже начали обсуждать вопросы, которые возникают при подготовке к принятию бюджета во втором чтении.

"Сегодня мы одобрили принятие доходной и расходной частей бюджета. Очень много вопросов было о том, почему именно такая цифра в доходной части, - сказал Ушамирский. - Это первый прогноз, пока мы не может говорить о том, сколько по итогам 2014-го бюджет получит доходов. Обычно бюджет формируют на один из вариантов прогноза социально-экономического развития. Мы опираемся на консервативный".

Он подчеркнул, что в расходной части бюджета 60% составляют затраты на социальные расходы, а именно: на образование, здравоохранение, социальную политику. В общей сложности это более 75 млрд рублей. "Эта часть бюджета сокращению не подвергается, наоборот, расходы в рамках социальных обязательств перед жителями региона увеличиваются", - заметил Ушамирский.