Принят Самарской Губернской Думой
23 июня 2015 года
Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» регулирует отношения, связанные с предоставлением на территории Самарской области участков земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений.
Статья 1. Основные понятия
В целях настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) семейные (родовые) захоронения - отдельные участки земли, предоставленные органом местного самоуправления, в ведении которого находятся общественные кладбища, либо уполномоченным им казенным учреждением в соответствии с санитарными, экологическими требованиями и правилами на территории общественных кладбищ для погребения тел (останков) умерших (заявителей и иных лиц, которые могут быть погребены на одном семейном (родовом) захоронении), а также для размещения закрытых семейных (родовых) колумбариев для захоронения урн с прахом при кремировании;
2) создание семейного (родового) захоронения – процесс, включающий в себя подачу заявления о предоставлении участка земли, его рассмотрение и принятие решения о предоставлении участка земли, внесение платы, а также включение семейного (родового) захоронения в реестр семейных (родовых) захоронений в целях сохранения участка земли за лицами, которые могут быть погребены на одном семейном (родовом) захоронении;
3) близкие родственники - родственники по прямой восходящей и нисходящей линии (родители и дети, дедушки, бабушки, прабабушки, прадедушки, внуки, правнуки), полнородные и неполнородные (имеющие общих отца или мать) братья и сестры, усыновленные и усыновители;
4) заявители – лица, являющиеся супругами и (или) близкими родственниками и подавшие совместно заявление о предоставлении участка земли;
5) плата - платеж в местный бюджет, который устанавливается органом местного самоуправления в соответствии с требованиями настоящего Закона за сохранение в течение последующих двенадцати календарных месяцев участка земли за лицами, которые могут быть погребены на одном семейном (родовом) захоронении, и вносится в установленном органом местного самоуправления порядке лицом, ответственным за семейное (родовое) захоронение, при наличии свободного для подзахоронения места на указанном участке земли;
6) лицо, ответственное за семейное (родовое) захоронение, - один из заявителей либо, в случае его смерти, иное лицо из круга лиц, которые могут быть погребены на одном семейном (родовом) захоронении, который (которое) указывается в качестве такого в решении о предоставлении участка земли;
7) лица, которые могут быть погребены на одном семейном (родовом) захоронении, – заявители, а также их супруги и близкие родственники, супруги близких родственников, которые изъявили желание быть погребенными на одном семейном (родовом) захоронении и указаны в решении о предоставлении участка земли;
8) закрытый семейный колумбарий - сооружение, предназначенное для захоронения праха или урн с прахом (останков) умерших (заявителей и иных лиц, которые могут быть погребены на одном семейном (родовом) захоронении);
9) регистрация семейного (родового) захоронения - присвоение семейному (родовому) захоронению регистрационного номера и внесение данных о семейном (родовом) захоронении в реестр семейных (родовых) захоронений: номера квартала, сектора и могилы, где находится семейное (родовое) захоронение, фамилии, имени и отчества лица, ответственного за семейное (родовое) захоронение;
10) реестр семейных (родовых) захоронений - документ, содержащий реестровый список, используемый для регистрации семейного (родового) захоронения.
Статья 2. Право граждан на создание семейного (родового)
захоронения
1. Заявители, а также их супруги и близкие родственники, супруги близких родственников могут быть погребены на одном семейном (родовом) захоронении.
2. Участок земли предоставляется:
1) под захоронения, которые будут осуществляться после подачи заявления о предоставлении участка земли;
2) под захоронения, которые будут осуществляться после подачи заявления о предоставлении участка земли, с учетом захоронений, которые уже осуществлены на момент подачи заявления или формирование которых началось на момент подачи заявления о предоставлении участка земли.
3. Семейное (родовое) захоронение считается созданным со дня внесения его в реестр семейных (родовых) захоронений по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону.
Семейное (родовое) захоронение вносится в реестр семейных (родовых) захоронений после принятия решения о предоставлении участка земли и первоначального внесения платы.
4. Принятие решения о предоставлении участка земли, внесение в установленном органом местного самоуправления порядке платы, а также включение семейного (родового) захоронения в реестр семейных (родовых) захоронений гарантирует гражданам, указанным в данном решении, право быть погребенными после смерти в пределах предоставленного участка земли без ограничения срока, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
Статья 3. Компетенция органов местного самоуправления
К компетенции органов местного самоуправления относятся:
1) предоставление участков земли для создания семейных (родовых) захоронений;
2) определение перечня общественных кладбищ, в пределах которых возможно создание семейных (родовых) захоронений;
3) определение единого по соответствующему общественному кладбищу максимального размера участка земли, который предоставляется для создания семейных (родовых) захоронений в пределах муниципального образования, с учетом требований части 2 статьи 5 настоящего Закона;
4) ведение реестра семейных (родовых) захоронений;
5) установление порядка регистрации, перерегистрации семейных (родовых) захоронений;
6) установление размера платы и порядка ее внесения в соответствии с требованиями настоящего Закона.
Статья 4. Требования к размещению семейных (родовых)
захоронений
1. Размещение семейных (родовых) захоронений осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и порядком деятельности общественных кладбищ, утверждаемым органом местного самоуправления.
2. Общая площадь семейных (родовых) захоронений на территории общественного кладбища не должна превышать одной трети общей площади зоны захоронения общественного кладбища.
3. В пределах границ городских округов с численностью населения более 200 тысяч человек семейные (родовые) захоронения создаются только на общественных кладбищах, образованных после вступления в силу настоящего Закона и включенных в перечень общественных кладбищ, в пределах которых возможно предоставление участков земли для создания семейных (родовых) захоронений, утвержденный органом местного самоуправления.
Статья 5. Порядок создания семейного (родового) захоронения
1. Предоставление участка земли осуществляется на основании решения, принимаемого органом местного самоуправления, в ведении которого находятся общественные кладбища, либо уполномоченным им казенным учреждением, в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с настоящим Законом.
С заявлением о предоставлении участка земли вправе обратиться не менее трех лиц, являющихся супругами и (или) близкими родственниками.
2. Размер конкретного участка земли, предоставляемого заявителям для создания семейного (родового) захоронения, определяется исходя из численного состава заявителей и установленного органом местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством размера бесплатно предоставляемого участка земли для погребения умершего, гарантирующего погребение на этом участке земли умершего супруга или близкого родственника.
Единый по соответствующему общественному кладбищу максимальный размер участка земли, определяемый органом местного самоуправления, не может превышать 25 квадратных метров.
3. Решение о предоставлении участка земли или об отказе в предоставлении участка земли принимается в срок не позднее тридцати дней со дня подачи заявления в орган местного самоуправления либо уполномоченное им казенное учреждение.
4. Отказ в предоставлении участка земли производится в случаях, если:
1) заявителями не представлены документы, определенные статьей 6 настоящего Закона;
2) в представленных заявителями документах обнаружены недостоверные данные;
3) заявители выразили желание получить участок земли на общественном кладбище, которое не входит в перечень общественных кладбищ, в пределах которых возможно предоставление участков земли для создания семейных (родовых) захоронений, утвержденный органом местного самоуправления;
4) отсутствуют свободные участки земли в пределах территории общественного кладбища, указанного в заявлении, на котором возможно создание семейного (родового захоронения);
5) площадь семейных (родовых) захоронений на общественном кладбище в случае создания семейного (родового) захоронения превысит площадь, указанную в части 2 статьи 4 настоящего Закона;
6) размер участка земли, испрашиваемого заявителями для создания семейного (родового) захоронения, превысит единый по соответствующему общественному кладбищу максимальный размер участка земли в соответствии с положениями части 2 настоящей статьи;
7) заявителями полностью не использован ранее предоставленный участок земли.
5. Заявители вправе обжаловать решение об отказе в предоставлении участка земли или повторно обратиться с заявлением после устранения обстоятельств, послуживших основанием для отказа.
6. В решении о предоставлении участка земли указываются:
1) размер участка земли, его местонахождение на общественном кладбище;
2) фамилия, имя, отчество заявителей;
3) фамилия, имя, отчество лица, которое будет ответственным за семейное (родовое) захоронение;
4) сведения о произведенных на участке земли захоронениях (при их наличии);
5) иные лица, которые могут быть погребены на одном семейном (родовом) захоронении (в случае внесения изменений в решение в соответствии со статьей 7 настоящего Закона).
7. После принятия решения о предоставлении участка земли лицом, ответственным за семейное (родовое) захоронение, вносится плата в порядке, установленном органом местного самоуправления.
Плата вносится ежегодно в размере не более половины минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, по состоянию на 1 января года, в котором вносится плата, за один свободный участок, предоставляемый для погребения умершего.
8. Внесение платы является основанием для включения создаваемого семейного (родового) захоронения в реестр семейных (родовых) захоронений, для продолжения нахождения в данном реестре.
9. Первоначальное внесение платы является основанием для включения создаваемого семейного (родового) захоронения в реестр семейных (родовых) захоронений, последующее внесение платы – для продолжения нахождения семейного (родового) захоронения в данном реестре.
10. Удостоверение (паспорт) семейного (родового) захоронения по форме согласно приложению 2 к настоящему Закону выдается лицу, ответственному за семейное (родовое) захоронение. В удостоверении (паспорте) семейного (родового) захоронения делается отметка о каждом погребении на семейном (родовом) захоронении в соответствии с утвержденными органами местного самоуправления правилами.
Статья 6. Документы, необходимые для принятия решения
о предоставлении участка земли
1. Для решения вопроса о предоставлении участка земли в орган местного самоуправления либо уполномоченное им казенное учреждение представляются следующие документы:
1) заявление о предоставлении участка земли по форме, установленной приложением 3 к настоящему Закону;
2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителей, с предъявлением подлинника;
3) копия медицинского свидетельства о смерти или свидетельства о смерти, выданного органами ЗАГС (в случае если на участке земли уже имеется захоронение или его формирование началось на момент подачи заявления о предоставлении участка земли);
4) копии документов, подтверждающих факт государственной регистрации заключения брака и степень родства близких родственников, указанных в заявлении (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда об усыновлении (удочерении) и т.д.), с предъявлением подлинников.
2. Не допускается требовать от заявителей представления иных документов, не предусмотренных настоящим Законом.
Статья 7. Порядок изменения, отмены решения
о предоставлении участка земли
1. В решение о предоставлении участка земли (далее - решение) вносятся изменения в случаях:
1) исключения лица из круга лиц, которые могут быть погребены на одном семейном (родовом) захоронении;
2) изменения лица, ответственного за семейное (родовое) захоронение;
3) дополнения круга лиц, которые могут быть погребены на одном семейном (родовом) захоронении.
2. Внесение изменений в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, допускается при условии соблюдения условий, предусмотренных частью 2 статьи 4 и частью 2 статьи 5 настоящего Закона.
3. Изменения в решение в случае, предусмотренном пунктом 1 части 1 настоящей статьи, вносятся на основании письменного заявления, составленного в произвольной форме, соответствующего лица.
Изменения в решение в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, вносятся на основании совместного письменного заявления, составленного в произвольной форме, лиц, которые могут быть погребены на одном семейном (родовом) захоронении.
Изменения в решение в случае, предусмотренном пунктом 3 части 1 настоящей статьи, вносятся на основании совместного письменного заявления, составленного в произвольной форме, лиц, которые могут быть погребены на одном семейном (родовом) захоронении, и лица, желающего быть погребенным на одном семейном (родовом) захоронении с лицами, указанными в решении.
4. К заявлениям, указанным в части 3 настоящей статьи, прилагаются копии паспортов или иных документов, удостоверяющих личность заявителей, с предъявлением подлинников. Лица, желающие быть погребенными на одном семейном (родовом) захоронении с лицами, указанными в решении, предъявляют также копии документов, подтверждающих факт государственной регистрации заключения брака и степень родства близких родственников, указанных в заявлении (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда об усыновлении (удочерении) и т.д.), с предъявлением подлинников.
5. Изменения в решение вносятся органом местного самоуправления либо уполномоченным им казенным учреждением не позднее тридцати дней со дня подачи заявления.
6. Решение подлежит отмене:
1) с согласия всех лиц, которые могут быть погребены на одном семейном (родовом) захоронении, на основании их совместного заявления, составленного в произвольной форме;
2) в случае невнесения в установленном органом местного самоуправления порядке платы.
7. Решение отменяется не позднее чем через 30 дней со дня появления соответствующего основания.
8. Отмена решения является основанием для перерасчета размера внесенной платы исходя из количества дней в году, в течение которых участок земли сохранялся за лицами, которые могут быть погребены на одном семейном (родовом) захоронении.
9. Внесение изменений в решение, а также его отмена являются основаниями для внесения соответствующих изменений в реестр семейных (родовых) захоронений.
Статья 8. Права и обязанности лиц, ответственных за
содержание семейного захоронения
1. Лицо, ответственное за семейное (родовое) захоронение, обязано:
1) соблюдать правила содержания общественного кладбища, на котором создано семейное (родовое) захоронение;
2) содержать в чистоте и опрятности место расположения семейного (родового) захоронения, включая общие с другими захоронениями проходы, в том числе посредством заключения возмездных договоров с третьими лицами, включая договоры на сбор и вывоз отходов, образующихся при обустройстве семейного (родового) захоронения и уходе за ним;
3) сообщить при регистрации семейного (родового) захоронения для целей ведения учета и оперативной связи контактную информацию, необходимую для связи с ним;
4) своевременно сообщать в орган местного самоуправления обо всех погребениях, произведенных на семейном захоронении, а также о смене контактной информации;
5) в случае возникновения обстоятельств, которые делают невозможным исполнение им своих обязанностей, своевременно инициировать внесение соответствующих изменений в решение.
2. Лицо, ответственное за семейное (родовое) захоронение, имеет право:
1) определить в пределах семейного (родового) захоронения место погребения лица, которое может быть погребено на данном семейном (родовом) захоронении, при соблюдении санитарных и этических норм с учетом прижизненного волеизъявления умершего или пожеланий родственников, взявших на себя обязанности по погребению;
2) запрещать погребение на семейном (родовом) захоронении другим лицам.
Статья 9. Заключительные положения
Настоящий Закон вступает в силу по истечении трёх месяцев после дня его официального опубликования.
Н.И. МЕРКУШКИН.
Губернатор Самарской области.
6 июля 2015 г.
№ 66-ГД
