Разделение сил
 Внести изменения в Закон «О выборах депутатов Самарской губернской думы» предложили четверо парламентариев: первый вице-спикер Галина Светкина, председатель комитета по местному самоуправлению Николай Ренц, председатель комитета по здравоохранению, демографии и социальной политике Александр Живайкин и депутат Эльвира Суркова.
 Поясняя в деталях суть разработанных поправок, Галина Светкина рассказала коллегам, что эти изменения призваны повысить прозрачность выборов по партийным спискам. При этом система избрания будущего созыва думы останется смешанной. «В соответствии с законопроектом, партии обязаны разбить список кандидатов на общеобластную часть и на 25 внутриобластных частей, которые соответствуют территориям одномандатных избирательных округов, - сообщила первый вице-спикер. - При этом в каждой из внутриобластных частей должно быть не более трех кандидатов, а в общеобластном - не более пяти кандидатов». При этом число внутриобластных частей предвыборного списка не может составлять менее тринадцати.
 «Распределяться мандаты будут, в первую очередь, из общеобластной части списка, а затем из внутриобластных частей - в зависимости от того, сколько голосов избирателей собрано за партию на конкретной территории, - объяснила систему распределения депутатских мандатов Светкина. - При этом вакантный депутатский мандат из общеобластной части списка передается избирательной комиссией кандидату из внутриобластной части по предложению руководящего органа партии». Иными словами, если кандидат в депутаты из первой партийной пятерки откажется от своего мандата, то решение о том, кто займет его место, будет принимать политсовет, бюро совета или корсовет регионального отделения политической партии. Если же партия получит в думе более пяти мест, то на работу в парламенте будут претендовать кандидаты из внутриобластной части списка, получившие в своем округе наибольший процент голосов избирателей.
 Депутат Семен Михайлов, представляющий в думе «Справедливую Россию», поинтересовался у Галины Светкиной, может ли один кандидат присутствовать в списках разных внутриобластных округов. Первый вице-спикер пояснила, что таких возможностей законопроект не предусматривает.
 В итоге члены комитета большинством голосов выступили в поддержку законопроекта. Предполагается, что он будет рассмотрен сразу в двух чтениях на пленарном заседании думы 26 апреля.
 
 Плюсы и минусы
 Представители партий, имеющие разветвленную региональную сеть, положительно оценили изменение системы выборов. «Новая схема, конечно, потребует более активной работы от самих кандидатов, - заявил «ВК» секретарь политсовета реготделения партии «Единая Россия» Игорь Носков. - И одномандатник, и человек из партийного списка должны будут активно работать в своем округе». Что же касается определения кандидатов вместо выбывшей первой пятерки партийного списка, которая, в случае с партией власти, вероятнее всего, будет представлена так называемыми «паровозами», то, по словам Игоря Носкова, здесь будет учитываться эффективность предвыборной работы. «Если это действующий депутат, то мы проводим мониторинг и оценку его работы с избирателями в округе, оценку со стороны избирателей, выполнение предвыборных обещаний, - разъяснил Носков. - Если же это новый человек, то будут учитываться его активность в решении проблем жителей конкретного округа и участие в партийных проектах».
 «Мы не боимся этого закона, - отмечает руководитель реготделения партии «Справедливая Россия» Александр Колычев. - Изменение системы выборов заставит нас только более интенсивно работать, в том числе и по части кадрового наполнения. Это повысит узнаваемость членов партии. Правда, у партии «Единая Россия» будет больше возможностей подобрать кандидатов. Не секрет, что все административные должности в муниципалитетах занимают представители партии власти. Поэтому «Единая Россия» во внутриобластных частях списка сможет выставить глав администраций и главврачей больниц».
 Руководитель фракции КПРФ в губдуме Виталий Минчук сообщил «ВК», что у коммунистов не возникнет проблем с формированием списка. «Мы без проблем наберем необходимое количество кандидатов, - заявил он. - Сложность заключается в том, что «Единая Россия» может применить практику электоральных «паровозов» во внутриобластных частях списка, поставив на первые места в них глав муниципалитетов».
 «Великолепный законопроект, я аплодирую его разработчикам, - заявил координатор регионального отделения ЛДПР Михаил Дегтярев. - Нам это очень выгодно, потому что у нас хорошая сеть, у нас есть референтные узнаваемые лица на местах. И распределение освободившихся мандатов из общеобластной части списка путем принятия решения руководящего органа партии нас тоже устраивает, потому что это усиливает роль координационного совета».
 Однако представили так называемых малых партий были не столь оптимистичны. «Для «Единой России», которая начала бронзоветь, это своевременная и правильная инициатива, - говорит председатель реготделения партии «Правое дело» Руфиль Ибрагимов. - Но зачем распространять это решение на все партии? Для нас лучше выставить двух-трех кандидатов и направить все силы на них, а не регистрировать кандидатов во всех округах».
 «Я считаю, у партий должно быть право выбора - выдвигать единый список или несколько, - отмечает председатель реготделения партии «Патриоты России» Валерий Синцов. - То, что списков должно быть несколько в обязательном порядке, конечно, создает организационные сложности. Например, у партии «Патриоты России» не во всех муниципальных образованиях есть местные отделения. Понятно, что для утверждения списков надо будет ехать в Самару, а это дополнительные расходы, поскольку средств просто нет».
 По мнению экспертов, внедрение новой системы выборов связано с унификацией российского избирательного законодательства. «Это плановое изменение политического пейзажа, - анализирует законопроект политолог Андрей Перла. - Каждый регион копирует Российскую Федерацию. На федеральном уровне создаются региональные списки на выборах в Госдуму, ну вот давайте создавать, условно говоря, районные списки на выборах в думу региональную». При этом он отмечает, что измененная система выборов позволит реально отражать интересы избирателей в губдуме. «Теперь результаты, полученные партиями, будут более дифференцированными по отдельным территориям, - говорит Перла. - Предположим, что в Самаре «Единая Россия» наберет существенно меньше, чем в Тольятти, соответственно, в думе будет больше единороссов от Тольятти, чем от Самары».
 

Руфиль Ибрагимов,  председатель регионального отделения партии «Правое дело»:
- На уровень законодательной инициативы возведена идея «Единой России» о повышении внутренней конкуренции, прозвучавшая от первых лиц партии. Но их никто не просил распространять это решение на все партии - в малых партиях и так нормальная конкуренция. Нам будет сложнее формировать списки, мы не сможем закрыть все округа не потому, что кандидатов не найдем, а потому, что у нас нет ресурсов, чтобы регистрироваться в округах только для галочки. Получается, что для малых партий шансы на прохождение в парламент просто размываются и снижаются.
 
 

Виталий Минчук,  руководитель фракции КПРФ в Самарской губернской думе:
 - Сейчас подобное разделение списков используется во многих регионах. У нас в КПРФ не возникнет сложностей с подбором необходимого количества кандидатов. Четыре года назад на прошлых выборах в губернскую думу мы сформировали свой список из 75 человек. Поэтому и сейчас у нас не возникнет проблем с подбором 80 кандидатов. Мы считаем введение подобной схемы правильным решением. Сейчас в законе есть хитрая формулировка, что партия вправе создавать пять внутриобластных частей. Но это право до сих пор никто не использовал, даже партия власти.