Бюджетная поддержка
На заседании комитета по промышленности, связи и торговле губернской думы рассматривался отчет Счетной палаты Самарской области о реализации региональной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства». Она работает на территории региона с 2009 года. За три года объем ее финансирования составил 2,183 млрд рублей.
 В рамках программы осуществляется финансовая поддержка предпринимателей (путем субсидирования и займов, а также поручительства при кредитовании в коммерческих банках), имущественная поддержка (путем создания бизнес-инкубаторов) и информационная поддержка. Кроме того, Самарская область участвует в уставных капиталах предприятий, которые также осуществляют поддержку малого и среднего бизнеса. В частности, в 2009-2010 годах для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским кредитам и микрофинансовым займам из областного бюджета были предоставлены инвестиции ГУП «Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Самарской области» в размере 867 млн рублей. В 2010 году создано ОАО «Самарская областная лизинговая компания для малого и среднего бизнеса», уставный фонд которого регион пополнил на 21 млн рублей.
  Комплексный показатель эффективности реализации программы составил в 2009 году 120,1%, в 2010 году - 166,5%. «Это свидетельствует о высокой эффективности реализации программы, - отметила аудитор Счетной палаты Наталья Самсонова. - В 2010 году наблюдался рост значений всех целевых показателей, таких как среднесписочное количество работников (увеличилось на 8%), количество малых и средних предприятий (увеличилось на 2,7%)». Кроме того, по словам аудитора, объемы поступлений налоговых доходов от работы малых и средних предприятий увеличились на 12,5%. А количество малых и средних предприятий, получивших финансовую поддержку из регионального бюджета, с 2009 года увеличилось на 72%.
 
Недостатки будут исправлены
 
Несмотря на то, что в целом программа реализуется успешно, Счетная палата нашла ряд нарушений. В частности, аудиторы посчитали, что министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области нарушило статью 38 Бюджетного кодекса РФ, предоставив субсидии шести предприятиям малого бизнеса, осуществляющим реализацию подакцизных товаров. «Указанные субсидии должны быть возвращены в бюджет», - отметила Наталья Самсонова.
Однако министерство экономического развития уверено в своей правоте и собирается отстаивать свою точку зрения в суде.
«Мы подали заявление в Арбитражный суд Самарской области, считая, что здесь нет нарушений», - отметил руководитель департамента развития предпринимательства Самарской области Евгений Борисов. По его словам, акцизами облагаются предприятия, реализующие товары с высокой окупаемостью, такие как бензин или алкогольная продкуция. «Для примера, одна из обозначенных шести организаций, которой мы предоставили субсидии, занимается туристическим и гостиничным бизнесом, - рассказал Евгений Борисов. - Она купила рактрак, чтобы делать лыжные дорожки».
 Счетная палата также проверила организации, входящие в инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. В частности, было проверено автономное учреждение «Центр инновационного развития и кластерных инициатив», которое осуществляет информационную и консультационную поддержку субъектов малого предпринимательства. Деятельность учреждения осуществляется на основании госзадания. По словам аудиторов, средства областного бюджета в размере 4,7 млн рублей, направленные предприятию, использованы только наполовину. «Причем субсидии не подлежат возврату в бюджет», - подчеркнула Наталья Самсонова.
Кроме того, было проверено ГУП «Гарантийный фонд поддержки предпринимательства Самарской области». Фонд осуществляет деятельность по предоставлению поручительств перед кредиторами и займов финансовым организациям, которые предоставляют кредиты предприятиям малого и среднего бизнеса. За рассматриваемый период было предоставлено 741 поручительство на сумму 1,4 млрд рублей. «Выявленные недостатки в отношении этой организации касаются распорядительных документов, регламентирующих работу предприятия», - сообщила аудитор.
Счетная палата направила свои замечания в областное министерство экономического развития и руководителям ГУПов, которые в ближайшее время устранят нарушения.
 
 Олег Борисов, председатель комитета по промышленности, связи и торговле Самарской губуернской думы:
 - Основной вопрос, который сегодня обсуждался, касался поддержки малого и среднего предпринимательства. Мы об этом очень много говорим, это профиль нашего комитета. Эта тема волнует всех депутатов. На ряд вопросов мы получили исчерпывающие ответы. Нарушения, обнаруженные Счетной палатой, будут устраняться. Только в одном вопросе областное Минэкономразвития не согласилось с выводами Счетной палаты, и этот спор будет решаться в судебном порядке.
 Наталья Самсонова, аудитор Счетной палаты Самарской области:
 - Если мы вспомним предыдущую целевую программу, направленную на развитие малого и среднего бизнеса, тогда основной проблемой субъектов малого и среднего предпринимательства была невозможность получения займов и кредитов в коммерческих банках. Предпринимателям просто отказывали в выдаче кредитов. А на сегодня финансовая поддержка значительна. Благодаря программе большое количество малых и средних предприятий могут кредитоваться, в том числе в коммерческих банках, а значит, развивать свой бизнес.

Источник: www.vkonline.ru