Причины и следствие

Напомним, от взрывов на территории федерального казенного предприятия (ФКП) "Приволжский государственный боеприпасный испытательный полигон" пострадали сотни человек, многим домам в Чапаевске и Нагорном был нанесен серьезный ущерб. На ликвидацию последствий ЧП были брошены все силы регионального МЧС, а правительство области выплатило компенсации всем пострадавшим.

Открывая совещание, депутат Госдумы РФ, первый зампред думского комитета по промышленности Владимир Гутенев подчеркнул, что ответить на вопрос "Кто виноват в случившемся?" должны следственные органы. "Наша задача - принять меры и разработать рекомендации, которые позволят из этой ситуации сделать соответствующие выводы, - отметил он. - Необходимо остановить процесс деградации предприятий боеприпасной отрасли, расположенных прежде всего на территории Самарской области. Для этого нужно взять на вооружение те технологии по утилизации боеприпасов, которые разработаны техническими вузами Cамарского региона".

Говоря о причинах бедственного положения боеприпасной отрасли в стране, Гутенев подверг критике подход прежнего руководства Министерства обороны РФ, которое всячески стремилось боеприпасы не утилизировать, а уничтожать путем подрыва. В соответствии с федеральной целевой программой "Промышленная утилизация вооружения и военной техники на 2011-2015 гг. и на период до 2020 г." военное ведомство должно было применять метод подрыва только в отношении боеприпасов, не подлежащих расснаряжению. Основная же часть отслуживших срок артиллерийских и танковых выстрелов, авиабомб, торпед и тактических ракет должна была утилизироваться предприятиями промышленности на основании выставляемых Минобороны соответствующих лотов на открытых торгах. "Однако, как показывает многолетняя практика, этот порядок не соблюдался. Военное ведомство использовало различные методы, чтобы как можно меньше специализированных предприятий участвовало в реализации программ по промышленной утилизации", - отметил депутат.

Как показала проверка Счетной палаты РФ, степень выполнения организациями этой утилизационной программы была чрезвычайно низкой. "Из 45 госконтрактов в 2011 г. было выполнено только 14, в 2012-м из 29 - также только 14. Это происходило из-за несвоевременных заказов, ошибок при организации лотов, заниженных цен и т.д. Кроме того, предприятиям, выигравшим тендер, предлагалось вывозить боеприпасы из воинских частей самостоятельно, при этом затраты на транспортировку зачастую превышали стоимость самого контракта на утилизацию. Да и стоимость работ для промышленных предприятий и структур Минобороны серьезно разнилась: так, например, если с полигоном в Самарской области был заключен контракт, согласно которому утилизация одного патрона 9 мм стоила 47 коп., то в контракте со скандально известным ОАО "Оборонсервис" эта же деятельность оценивалась уже в 71 копейку. По словам Гутенева, сам "Оборонсервис" утилизацию боеприпасов не проводил - он просто выбирал субподрядчиков, перепродавая им таким образом контракт.

Полигон восстановят

Как рассказал генеральный директор ФГУП  "Приволжский государственный боеприпасный испытательный полигон" Дмитрий Кияткин, за те 10 дней, пока на полигоне работали подразделения МЧС, была очищена территория в 11 га, вывезено более 300 тыс. фрагментов боеприпасов. Это позволило предприятию начать производственную деятельность: накануне совещания здесь уже провели первый цикл стрельбовых испытаний. Потенциал развития боеприпасной отрасли директор полигона также видит в использовании технологий, исключающих участие человеческого фактора и на порядок повышающих безопасность производств.

Участники совещания констатировали: решение проблем утилизации боеприпасов с истекшим сроком хранения - острая, сложная и потенциально опасная задача, требующая от предприятий отрасли повышенного внимания к вопросам производственной, технологической и трудовой дисциплины и организации работ. В связи с ЧС в пос. Нагорный участники совещания считают необходимым принять ряд мер: руководство полигона - до 15 августа подготовить и уточнить план мероприятий по обеспечению безопасности, министерству промышленности и торговли региона - провести проверку мест хранения боеприпасов, а также рассмотреть вопрос об открытии специальной кафедры на базе Самарского государственного технического университета по подготовке специалистов в области утилизации боеприпасов.

В заключение совещания Гутенев подчеркнул, что Министерству промышленности и торговли РФ совместно с правительством Самарской области и Самарским государственным техническим университетом в кратчайшие сроки необходимо проработать вопрос создания на базе ФГУП "Приволжский государственный боеприпасный испытательный полигон" Экспериментального центра по разработке и апробированию новых технологий утилизации боеприпасов, обеспечивающих высокую эффективность, безопасность и соблюдение экологических стандартов, чтобы в дальнейшем исключить в этой отрасли чрезвычайные происшествия с человеческими жертвами, материальными и экологическими проблемами.

Владимир Гутенев, депутат Государственной думы РФ, первый зампред думского комитета по промышленности:

- После таких черезвычайных ситуаций, как в поселке Нагорный, всегда задаются два вопроса - кто виноват и что делать. На первый вопрос ответ дадут следственные органы, а вот что делать - нужно думать нам всем вместе. Проблема гораздо глубже, чем кажется на первый взгляд. В этой ситуации наша задача - принять меры и разработать рекомендации, которые позволят из этой ситуации сделать соответствующие выводы. Необходимо остановить процесс деградации предприятий боеприпасной отрасли, расположенных, прежде всего, на территории Самарской области.

Константин Тарабрин, директор департамента промышленности обычных вооружений, боеприпасов и спецхимии Министерства промышленности и торговли РФ:

- К чрезвычайной ситуации в Нагорном, конечно, не были готовы. Во главу угла ставилась задача обеспечить безопасность жителей Самарской области и персонала полигона. Те же задачи перед нами стоят и сейчас при его восстановлении. Совместно с Ростехнадзором мы разработали перечень особо опасных операций, которые могут возникнуть при утилизации военных отходов. Всего в списке около 1,2 тыс. операций. И по каждой из них - своя техника безопасности. Все они будут учтены при восстановлении полигона.