В соответствии с абзацем пятым статьи 73.1 Закона Самарской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области» Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок организации деятельности и взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области по вопросам проведения публичных слушаний по проекту закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и по годовому отчёту об исполнении областного бюджета за истекший финансовый год.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Самарской области от 09.10.2009 №548 «Об утверждении Порядка проведения публичных слушаний по проекту закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период и по годовому отчёту об исполнении областного бюджета за истекший финансовый год».
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство управления финансами Самарской области (Кандеева).
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вице-губернатор –
председатель Правительства
Самарской области
А.П. Нефёдов
УТВЕРЖДЁН
постановлением Правительства
Самарской области
от 03.10.2013 №525
ПОРЯДОК
организации деятельности и взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области по вопросам проведения публичных слушаний по проекту закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и по годовому отчёту об исполнении областного бюджета за истекший финансовый год
1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру деятельности и взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области в целях организации проведения публичных слушаний по проекту закона Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и по годовому отчёту об исполнении областного бюджета за истекший финансовый год (далее соответственно – проект закона об областном бюджете, годовой отчёт об исполнении областного бюджета, публичные слушания).
2. Общую координацию деятельности и взаимодействия органов исполнительной власти Самарской области по вопросам проведения публичных слушаний осуществляет министерство управления финансами Самарской области.
3. Главные распорядители средств областного бюджета в ходе проведения публичных слушаний в рамках закрепленных за ними предметов ведения и полномочий самостоятельно взаимодействуют с представителями общественности, представляя им необходимую информацию, за исключением случаев, когда представление соответствующей информации невозможно осуществить в сроки проведения публичных слушаний, и иных случаев, предусмотренных действующим законодательством.
В целях оперативного взаимодействия представителей общественности с главными распорядителями средств областного бюджета не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала проведения публичных слушаний главные распорядители средств областного бюджета направляют в Администрацию Губернатора Самарской области информацию об определении должностного лица, уполномоченного осуществлять взаимодействие с представителями общественности (контактное лицо), а также сведения о предполагаемой дате проведения главным распорядителем средств областного бюджета общественных обсуждений по проекту закона об областном бюджете и по годовому отчёту об исполнении областного бюджета (далее – общественные обсуждения).
4. Министерство управления финансами Самарской области не позднее чем за 7 рабочих дней до направления проекта закона об областном бюджете на опубликование и направления годового отчёта об исполнении областного бюджета в Счётную палату Самарской области уведомляет об этом Администрацию Губернатора Самарской области.
5. Не позднее чем за 7 рабочих дней до даты начала проведения общественных обсуждений проводится заседание экспертно-консультативного общественного совета при министерстве управления финансами Самарской области (далее – Совет), являющегося совещательным органом, созданным в целях обеспечения открытости процесса формирования и исполнения областного бюджета, выработки согласованных предложений по вопросам реализации бюджетной политики и межбюджетных отношений, с участием представителя Администрации Губернатора Самарской области. По итогам заседания Совета министерством управления финансами Самарской области с учётом мнения представителей общественности составляется:
перечень общественных экспертов (физических лиц, обладающих соответствующим уровнем знаний и представляющих на их основе оценку областного бюджета в целом либо по определенным направлениям расходования средств областного бюджета, участвующих в изучении и обсуждении вопросов, касающихся областного бюджета), принимающих участие в проведении публичных слушаний (составляется в случае внесения изменений в перечень общественных экспертов, принимавших участие в проведении предыдущих публичных слушаний);
перечень главных распорядителей средств областного бюджета, деятельность которых представляет наибольший интерес для общественности;
информация о датах начала и завершения проведения общественных обсуждений, дате проведения итоговых слушаний и дате завершения консультаций;
примерный перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общественных обсуждениях.
Министерство управления финансами Самарской области в течение 3 рабочих дней после дня проведения заседания Совета направляет главным распорядителям средств областного бюджета, в Администрацию Губернатора Самарской области и общественным экспертам протокол заседания Совета, включающий перечень общественных экспертов, перечень вопросов, подлежащих рассмотрению на общественных обсуждениях, и перечень главных распорядителей средств областного бюджета, которые представляют наибольший интерес для общественности.
На основании представленной информации Администрация Губернатора Самарской области составляет график проведения главными распорядителями средств областного бюджета общественных обсуждений с указанием даты, места и времени их проведения и размещает его на официальном сайте Правительства Самарской области.
6. Не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала проведения общественных обсуждений проекта закона об областном бюджете главные распорядители средств областного бюджета размещают на своих официальных сайтах или на официальном сайте Правительства Самарской области реестры действующих и принимаемых расходных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета, являющиеся основанием для составления проекта закона об областном бюджете.
Не позднее чем за 5 рабочих дней до даты начала проведения общественных обсуждений годового отчёта об исполнении областного бюджета главные распорядители средств областного бюджета размещают на своих официальных сайтах или на официальном сайте Правительства Самарской области реестры действующих расходных обязательств главных распорядителей средств областного бюджета в соответствии с данными годового отчёта об исполнении областного бюджета.
7. В установленные сроки главные распорядители средств областного бюджета проводят общественные обсуждения, обеспечивая участие в них своих представителей, компетентность которых позволяет ответить на интересующие представителей общественности вопросы.
По итогам общественных обсуждений главные распорядители средств областного бюджета оформляют протоколы, которые должны содержать в том числе информацию о ходе проведения общественных обсуждений, рассмотренных вопросах по существу, поступивших от представителей общественности предложениях и замечаниях по данным вопросам. К протоколам прикладываются копии презентаций и раздаточных материалов, представленных участникам общественных обсуждений, списки присутствовавших представителей общественности. Протоколы подписываются представителями главных распорядителей средств областного бюджета и присутствовавшими на общественных обсуждениях общественными экспертами в течение 3 рабочих дней после дня проведения общественных обсуждений. Копии протоколов в течение 2 рабочих дней после дня подписания направляются соответствующими главными распорядителями средств областного бюджета в министерство управления финансами Самарской области и Администрацию Губернатора Самарской области и размещаются на их официальных сайтах или на официальном сайте Правительства Самарской области.
8. С учётом указанных в пункте 7 настоящего Порядка протоколов министерством управления финансами Самарской области формируются вопросы для обсуждения на итоговых слушаниях и включения в доклад представителя министерства управления финансами Самарской области.
Перечень общественных экспертов и вопросов, вошедших в проект повестки итоговых слушаний, может быть скорректирован министерством управления финансами Самарской области и (или) Администрацией Губернатора Самарской области, в том числе по предложениям общественных экспертов и главных распорядителей средств областного бюджета, в срок не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения итоговых слушаний.
По итогам проведения общественных обсуждений и на основании указанных в пункте 7 настоящего Порядка протоколов определяется программа итоговых слушаний, основными пунктами которой являются:
доклад представителя министерства управления финансами Самарской области;
выступления общественных экспертов согласно поданным заявкам;
доклады представителей главных распорядителей средств областного бюджета по вопросам, предложенным для обсуждения на итоговых слушаниях, с которыми они вправе выступать в случае поступления от представителей общественности соответствующих предложений;
обсуждение главными распорядителями средств областного бюджета с представителями общественности возникших в ходе общественных обсуждений и итоговых слушаний вопросов.
Администрация Губернатора Самарской области обеспечивает подготовку места проведения итоговых слушаний, формирование раздаточных материалов и приглашение участников.
9. В целях оптимизации процесса взаимодействия главных распорядителей средств областного бюджета, представителей общественности и общественных экспертов в итоговых слушаниях принимают участие представители всех главных распорядителей средств областного бюджета, деятельность которых вызывает у представителей общественности наибольший интерес, а также представитель Администрации Губернатора Самарской области и представитель министерства управления финансами Самарской области.
В целях обеспечения эффективного взаимодействия представителей общественности, общественных экспертов и представителей главных распорядителей средств областного бюджета, а также обеспечения максимально возможного качества осведомления общественности о проекте закона об областном бюджете и о годовом отчёте об исполнении областного бюджета публичные слушания проходят с участием и при непосредственной координации представителя главного распорядителя средств областного бюджета, занимающего должность не ниже заместителя руководителя главного распорядителя средств областного бюджета.
10. По результатам итоговых слушаний министерством управления финансами Самарской области оформляется протокол в соответствии с представленными главными распорядителями средств областного бюджета материалами и итогами проведения общественной экспертизы проекта закона об областном бюджете и годового отчёта об исполнении областного бюджета.
11. В течение 30 рабочих дней после дня окончания итоговых слушаний главные распорядители средств областного бюджета на своих официальных сайтах или на официальном сайте Правительства Самарской области размещают ответы главных распорядителей средств областного бюджета на вопросы по результатам общественной экспертизы.
12. В случаях, предусмотренных Законом Самарской области «О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Самарской области», после проведения итоговых слушаний проводятся консультации главных распорядителей средств областного бюджета с представителями общественности. Предложения представителей общественности и общественных экспертов о проведении консультаций по вопросам, не нашедшим разрешения в ходе общественных обсуждений и итоговых слушаний, включаются в протокол итоговых слушаний.
13. В течение 5 рабочих дней после проведения итоговых слушаний проводится заседание Совета, по результатам которого формируется список общественных экспертов и перечень главных распорядителей средств областного бюджета, которые проводят консультации.
В течение 3 рабочих дней министерство управления финансами Самарской области направляет указанные сведения главным распорядителям средств областного бюджета.
По итогам консультаций главные распорядители средств областного бюджета в письменном виде представляют разъяснения по материалам общественной экспертизы и поступившим от представителей общественности вопросам.
14. В целях реализации решений, отраженных в протоколе публичных слушаний, Губернатор Самарской области, вице-губернатор Самарской области, руководитель или уполномоченный им представитель Администрации Губернатора Самарской области, руководитель или уполномоченный им представитель министерства управления финансами Самарской области вправе давать рекомендации по подготовке к проведению публичных слушаний, в том числе по повышению уровня знаний в части бюджетного устройства и бюджетного процесса, органам исполнительной власти Самарской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Самарской области, представителям общественности.
15. Подлинники протоколов заседаний публичных слушаний, материалов к ним хранятся в министерстве управления финансами Самарской области, копии указанных протоколов и материалов – в Администрации Губернатора Самарской области в течение двух лет с последующей передачей в архив.
