В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской области Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 20.06.2008 №238 «Об утверждении Положения о министерстве образования и науки Самарской области» изменение, изложив Положение о министерстве образования и науки Самарской области в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Вице-губернатор –
председатель Правительства
Самарской области
А.П. Нефёдов
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Самарской области
от 06.11.2013 №599
ПОЛОЖЕНИЕ
о министерстве образования и науки Самарской области
1. Общие положения
1.1. Министерство образования и науки Самарской области (далее – Министерство) является органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим на территории Самарской области государственное управление в сфере образования и науки и обеспечивающим реализацию конституционного права граждан на образование, а также поддержку на территории Самарской области различных форм образования и самообразования.
1.2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, Уставом Самарской области, законами Самарской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области, нормативными правовыми актами Министерства образования и науки Российской Федерации, иными правовыми актами, настоящим Положением, а также Регламентом деятельности Министерства.
1.3. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс и смету, а также имеет закрепленное за ним на праве оперативного управления имущество. Министерство имеет гербовую печать со своим наименованием, а также открытые в установленном порядке счета, необходимые для осуществления деятельности Министерства.
Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета.
1.4. Местонахождение Министерства: 443099, г. Самара,
ул. А.Толстого, д. 38/16.
1.5. Сокращенное наименование Министерства – Минобрнауки Самарской области.
1.6. На Министерство возлагается решение следующих задач:
1) формирование механизмов развития системы образования в соответствии с социально-экономическими потребностями региона;
2) совершенствование системы образовательных организаций;
3) государственная поддержка обучения и развития детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей с ограниченными возможностями здоровья;
4) участие в изменении содержания образования в целях приведения его в соответствие с современными потребностями общества;
5) участие в создании и введении системы оценки качества образования, оптимизация контроля качества образования в образовательных организациях;
6) разработка и внедрение механизмов эффективного использования научного потенциала в социально-экономическом развитии Самарской области;
7) обеспечение конституционных прав и законных интересов обучающихся, воспитанников, а также прав и законных интересов педагогических работников образовательных организаций;
8) участие в формировании и реализации государственной кадровой политики;
9) формирование в системе образования эффективных нормативно-правовых и организационно-экономических механизмов привлечения и использования ресурсов;
10) повышение социального статуса и профессионализма работников образования;
11) реализация переданных Самарской области полномочий Российской Федерации в области образования;
12) осуществление кадрового, финансового и юридического обеспечения деятельности департамента по делам молодежи Самарской области;
13) участие в пределах своих полномочий в организации и методическом обеспечении мобилизационной подготовки и мобилизации Министерства;
14) обеспечение выполнения мероприятий гражданской обороны в сфере деятельности Министерства.
2. Предметы ведения и полномочия Министерства
2.1. Предметы ведения Министерства:
1) разработка реестра и регламентация в рамках административной реформы образовательных услуг населению Самарской области;
2) участие в реализации федеральных программ развития образования, государственных программ Российской Федерации;
3) государственное управление подведомственными Министерству организациями;
4) закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, формирование и реализация ведомственных целевых программ, участие в формировании и реализации государственных программ Самарской области по вопросам образования, участие в приемке вводных объектов в эксплуатацию;
5) информационное обеспечение образовательных организаций;
6) обеспечение проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Самарской области;
7) обеспечение профессионального образования и дополнительного профессионального образования педагогических работников государственных и муниципальных образовательных организаций;
8) обеспечение взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления, организаций по вопросам, отнесенным к ведению субъектов Российской Федерации в сфере образования;
9) оказание организационно-методической помощи органам исполнительной власти Самарской области, органам местного самоуправления, подведомственным организациям по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;
10) разработка предложений по совершенствованию законодательства в сфере образования и науки, разработка проектов нормативных правовых актов Самарской области по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;
11) разработка проектов нормативных правовых актов Самарской области по входящим в компетенцию Министерства вопросам, дополнительных к федеральным льгот, видов и норм материального обеспечения обучающихся, воспитанников, работников образовательных организаций;
12) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан в сроки, установленные действующим законодательством, осуществление приема граждан по вопросам, находящимся в компетенции Министерства;
13) формирование и развитие государственных информационных ресурсов в сфере образования и науки;
14) мобилизационная подготовка в сфере деятельности Министерства;
15) организация мероприятий по гражданской обороне в Министерстве и подведомственных ему образовательных организациях;
16) организация и проведение мероприятий по защите государственной тайны в Министерстве и подведомственных ему образовательных организациях, ведение секретного делопроизводства в Министерстве;
17) информирование населения Самарской области о состоянии дел в области образования и науки, обеспечения прав, законных интересов и социальных гарантий обучающихся, воспитанников и педагогических работников образовательных организаций;
18) обеспечение развития системы дополнительного образования детей;
19) участие в разработке и реализации политики развития научного потенциала Самарской области.
2.2. В рамках закрепленных предметов ведения Министерство:
2.2.1. Наделяется следующими полномочиями:
1) учреждение в установленном порядке образовательных организаций и организаций, создаваемых для реализации отдельных функций государственного управления в сфере образования и науки, осуществление полномочий учредителя в отношении находящихся в его ведении организаций;
2) разработка и установление заданий по обеспечению государственных гарантий прав граждан Российской Федерации в области образования на территории Самарской области;
3) разработка и реализация региональных программ развития образования с учетом региональных социально-экономических, экологических, демографических, этнокультурных и других особенностей;
4) обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми Правительством Самарской области;
5) финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях, дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, посредством предоставления указанным образовательным организациям субсидий на возмещение затрат, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, указанными в подпункте 4 пункта 2.2.1 настоящего Положения;
6) организация предоставления общего образования в государственных образовательных организациях Самарской области;
7) создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в государственных образовательных организациях Самарской области;
8) организация предоставления среднего профессионального образования, включая обеспечение государственных гарантий реализации права на получение общедоступного и бесплатного среднего профессионального образования;
9) организация предоставления дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях Самарской области;
10) организация предоставления дополнительного профессионального образования в государственных образовательных организациях Самарской области;
11) организация предоставления на конкурсной основе высшего образования в государственных образовательных организациях высшего образования Самарской области;
12) организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и государственных образовательных организаций Самарской области учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, рекомендованных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ;
13) обеспечение осуществления мониторинга в системе образования и науки Самарской области, в том числе мониторинга развития сети образовательных организаций, организация статистического наблюдения по формам федерального государственного статистического наблюдения, сбор и обработка данных по которым осуществляются в системе Министерства образования и науки Российской Федерации;
14) организация предоставления психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации, в том числе создание центров психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи;
15) установление требований к одежде обучающихся;
16) участие в проведении экспертизы учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, в целях обеспечения учета региональных и этнокультурных особенностей субъекта Российской Федерации, реализации прав граждан на получение образования на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и изучение родного языка из числа языков народов Российской Федерации и литературы народов России на родном языке;
17) участие в проведении экспертизы примерных основных общеобразовательных программ с учетом их уровня и направленности (в части учета региональных, национальных и этнокультурных особенностей);
18) участие в отборе организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий по родному языку из числа языков народов Российской Федерации и литературе народов России на родном языке;
19) установление порядка проведения оценки последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации, находящейся в ведении Самарской области, муниципальной образовательной организации, включая критерии этой оценки (по типам данных образовательных организаций), порядок создания комиссии по оценке последствий такого решения и подготовки ею заключений;
20) определение порядка регламентации и оформления отношений государственной и муниципальной образовательной организации и родителей (законных представителей) обучающихся, нуждающихся в длительном лечении, а также детей-инвалидов в части организации обучения по основным общеобразовательным программам на дому или в медицинских организациях;
21) формирование аттестационных комиссий для проведения аттестации в целях установления квалификационной категории педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении Самарской области, педагогических работников муниципальных и частных организаций, осуществляющих образовательную деятельность;
22) создание государственных экзаменационных комиссий для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Самарской области;
23) установление форм и порядка проведения государственной итоговой аттестации для обучающихся по образовательным программам основного общего и среднего общего образования, изучавших родной язык из числа языков народов Российской Федерации и литературу народов России на родном языке из числа языков народов Российской Федерации и выбравших экзамен по указанным общеобразовательным предметам для прохождения государственной итоговой аттестации;
24) осуществление аккредитации общественных наблюдателей в целях обеспечения соблюдения порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования на территории Самарской области;
25) подготовка ежегодного доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) в сфере образования на территории Самарской области, об эффективности такого контроля и представление указанного доклада в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий подготовку ежегодного сводного доклада о состоянии государственного контроля (надзора), муниципального контроля и его представление в Правительство Российской Федерации;
26) подготовка для представления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования:
а) ежеквартального отчета о расходовании предоставленных субвенций из федерального бюджета областному бюджету на осуществление переданных Российской Федерацией полномочий в сфере образования, о достижении целевых прогнозных показателей;
б) необходимого количества экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Самарской области по вопросам переданных Российской Федерацией полномочий в сфере образования;
в) информации (в том числе баз данных), необходимой для формирования и ведения федеральных баз данных по вопросам контроля и надзора в сфере образования;
27) составление протоколов об административных правонарушениях в сфере образования;
28) аккредитация граждан и организаций, привлекаемых Министерством к проведению мероприятий по контролю в сфере образования;
29) осуществление аттестации экспертов для проведения аккредитационной экспертизы и ведение на электронных носителях реестра экспертов для проведения аккредитационной экспертизы;
30) представление сведений о проставленных Министерством апостилях на документах об образовании и (или) о квалификации в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере образования, путем внесения этих сведений в федеральную информационную систему «Федеральный реестр апостилей, проставленных на документах об образовании и (или) о квалификации»;
31) внесение в федеральную информационную систему государственного надзора в сфере образования сведений о мероприятиях по государственному надзору (контролю) в сфере образования;
32) внесение в государственную информационную систему «Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам» сведений о государственной аккредитации образовательной деятельности;
33) организация формирования и ведения региональных информационных систем обеспечения проведения государственной итоговой аттестации обучающихся, освоивших основные образовательные программы основного общего и среднего общего образования;
34) утверждение порядка установления организациям, осуществляющим образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, контрольных цифр приема за счет бюджетных ассигнований бюджета Самарской области;
35) создание учебно-методических объединений в системе образования Самарской области и утверждение положений о них;
36) организация бесплатной перевозки обучающихся в государственных образовательных организациях Самарской области, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями;
37) установление порядка и сроков проведения аттестации кандидатов на должность руководителя и руководителя государственной образовательной организации, находящейся в ведении Министерства;
38) установление порядка комплектования обучающимися специализированных структурных подразделений и нетиповых образовательных организаций, имеющих право реализации основных и дополнительных образовательных программ, не относящихся к типу таких образовательных организаций, с учетом уровня и направленности реализуемых образовательными организациями образовательных программ, обеспечивающих развитие интеллектуальных, творческих и прикладных способностей обучающихся в образовательных организациях;
39) установление порядка организации индивидуального отбора при приеме либо переводе в государственные и муниципальные образовательные организации для получения основного общего и среднего общего образования с углубленным изучением отдельных учебных предметов или для профильного обучения;
40) установление среднего размера родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях;
41) установление платы, взимаемой с родителей (законных представителей) за присмотр и уход за детьми в государственных дошкольных образовательных организациях, находящихся в ведении Министерства, и ее размера;
42) установление платы, взимаемой с родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся за содержание детей в находящейся в ведении Министерства государственной образовательной организации с наличием интерната, а также за осуществление присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня, и ее размера;
43) осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;
44) финансирование в пределах предусмотренных ассигнований из областного бюджета, а также переданных средств федерального бюджета капитальных и текущих расходов на образование и науку, осуществление контроля за целевым и эффективным использованием выделенных бюджетных средств;
45) формирование в установленном действующим законодательством порядке бюджетных заявок на финансирование находящихся в ведении Министерства расходов из областного и федерального бюджетов;
46) определение порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет Министерства и казенных учреждений Самарской области, находящихся в ведении Министерства;
47) определение порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных учреждений Самарской области, находящихся в ведении Министерства;
48) осуществление мероприятий административной реформы государственного управления в сфере образования и науки, в том числе внедрение системы управления по результатам;
49) запрашивание у органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, граждан документов, материалов, иной информации, необходимых для осуществления функций Министерства;
50) формирование и размещение заказа Самарской области на профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование в системе профессионального образования;
51) привлечение научных организаций к разработке и сопровождению программ развития образования и науки;
52) разработка и реализация совместно с профсоюзными органами, общественными организациями, заинтересованными органами исполнительной власти Самарской области комплекса мер по охране труда, направленных на обеспечение здоровья и безопасных условий учебы и труда обучающихся, воспитанников и работников системы образования;
53) разработка региональных нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности государственных образовательных организаций Самарской области;
54) определение нормативов финансирования государственных учреждений дополнительного образования Самарской области, государственных учреждений дополнительного профессионального образования Самарской области, а также иных организаций, созданных для реализации отдельных функций государственного управления в сфере образования и науки;
55) определение нормативных затрат на оказание государственных услуг в сфере образования;
56) установление дополнительных к федеральным требований к образовательным организациям, находящимся в ведении Министерства, в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений для образовательных организаций, находящихся в ведении Самарской области;
57) разработка и реализация самостоятельно или совместно с органами исполнительной власти, общественными организациями, образовательными организациями мер по социальной защите обучающихся, воспитанников, работников сферы образования;
58) осуществление в установленном порядке поддержки общественно значимых проектов;
59) осуществление в установленном порядке поддержки студентов, детей и подростков, достигших особых успехов в исследовательской, спортивной деятельности и в сфере искусства;
60) разработка предложений по определению приоритетных направлений развития науки и техники в Самарской области;
61) разработка, внесение на рассмотрение Правительства Самарской области научных и научно-технических программ и проектов и участие в их реализации;
62) осуществление межотраслевой координации научной и (или) научно-технической деятельности;
63) содействие в реализации достижений науки и техники в экономике области;
64) обеспечение формирования системы научных организаций области;
65) содействие привлечению в образовательные организации целевых средств федерального бюджета и внебюджетных фондов;
66) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением подведомственными Министерству государственными организациями;
67) в пределах компетенции Министерства участие в противодействии экстремистской деятельности;
68) организация и проведение мобилизационной подготовки в установленной сфере деятельности Министерства, координация и осуществление контроля проведения подведомственными организациями Министерства мероприятий по мобилизационной подготовке, осуществление методического обеспечения данных мероприятий, создание мобилизационного органа в структуре Министерства и обеспечение необходимых условий его работникам;
69) обеспечение режима секретности при проведении в Министерстве работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, ведение секретного (мобилизационного) делопроизводства;
70) в пределах своей компетенции планирование и проведение мероприятий по гражданской обороне, оказание методической помощи в организации работы в области гражданской обороны в организациях, подведомственных Министерству;
71) осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством.
2.2.2. Осуществляет следующие переданные Самарской области полномочия Российской Федерации в сфере образования:
1) государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Самарской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»), а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории;
2) лицензирование образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Самарской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»);
3) государственная аккредитация образовательной деятельности организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории Самарской области (за исключением организаций, указанных в пункте 7 части 1 статьи 6 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»);
4) подтверждение документов об образовании и (или) о квалификации.
Финансовое обеспечение полномочий, указанных в настоящем подпункте, осуществляется в соответствии с частями 2, 3, 10 статьи 7 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации».
2.3. В целях реализации своих полномочий Министерство вправе издавать приказы, в том числе носящие нормативный характер, в порядке, установленном Законом Самарской области «О нормативных правовых актах Самарской области».
3. Руководство и структура Министерства
3.1. Министерство возглавляет министр образования и науки Самарской области (далее – Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Самарской области в порядке, установленном действующим законодательством.
Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач и осуществление им своих функций.
3.2. В структуру Министерства могут входить департаменты, главные управления, управления и территориальные управления, реализующие его полномочия на части территории Самарской области. В состав департаментов входят управления, в состав территориальных управлений Министерства входят отделы.
Заместители Министра назначаются на должность и освобождаются от должности Губернатором Самарской области по представлению вице-губернатора – председателя Правительства Самарской области. Заместители Министра по должности возглавляют департаменты Министерства.
3.3. Непосредственное руководство деятельностью территориального управления осуществляет руководитель территориального управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Министром.
3.4. В целях реализации полномочий Министерства Министр:
1) руководит на принципах единоначалия деятельностью Министерства, без доверенности представляет Министерство в отношениях с другими органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями и гражданами;
2) распределяет обязанности между заместителями Министра и руководителями структурных подразделений Министерства;
3) подписывает приказы Министерства;
4) издает распоряжения, обязательные для исполнения гражданскими служащими и иными работниками Министерства, а также работниками подведомственных организаций;
5) дает поручения по вопросам работы Министерства, обязательные для государственных служащих и иных работников Министерства, а также подведомственных организаций;
6) представляет на утверждение Губернатору Самарской области предложения о предельной штатной численности и структуре Министерства;
7) утверждает положения о структурных подразделениях Министерства и штатное расписание Министерства;
8) назначает на должность и освобождает от должности гражданских служащих, работающих в Министерстве (за исключением заместителей Министра), а также заключает служебные контракты и дополнительные соглашения к служебным контрактам, в том числе с заместителями Министра, в установленном законодательством порядке принимает на работу, увольняет, заключает и расторгает трудовые договоры с иными работниками Министерства, устанавливает дополнительные выплаты к окладу денежного содержания, премии, предоставляет отпуска, направляет в командировки, применяет дисциплинарные взыскания, принимает решения о поощрении гражданских служащих и других работников, работающих в Министерстве, решает вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Самарской области в Министерстве, обеспечивает проведение аттестации, дополнительное профессиональное образование гражданских служащих, работающих в Министерстве, возлагает обязанности Министра либо заместителей Министра на период их временного отсутствия в связи с временной нетрудоспособностью, пребыванием в отпуске или служебной командировке;
9) организует обеспечение безопасных условий и охраны труда государственных гражданских служащих и иных работников Министерства;
10) утверждает в порядке, установленном Законом Самарской области «О порядке управления и распоряжения собственностью Самарской области», уставы подведомственных организаций, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с их руководителями;
11) утверждает положение о коллегии Министерства и ее состав;
12) утверждает планы финансово-хозяйственной деятельности находящихся в ведении Министерства государственных бюджетных учреждений Самарской области, а также бюджетную смету Министерства;
13) осуществляет расходы Министерства в пределах сметы Министерства;
14) осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.
3.5. В Министерстве образуется коллегия Министерства, являющаяся совещательным органом, в составе Министра (председатель коллегии), его заместителей (по должности), а также других руководителей структурных подразделений Министерства. В состав коллегии Министерства могут включаться по согласованию представители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области, органов местного самоуправления, некоммерческих организаций, ученые и специалисты.
3.6. При Министерстве могут создаваться научно-методические, совещательные и консультативные органы, действующие на основании положений, утверждаемых Министром.
4. Реорганизация и ликвидация Министерства
Реорганизация и ликвидация Министерства осуществляются в порядке, установленном действующим законодательством.
