В понедельник, 25 мая, председатель Счетной палаты Самарской области Антонина Зубкова высказала предложение о необходимости определить в региональном правительстве ведомство, которое будет отслеживать то, как главные распорядители средств облбюджета выполняют рекомендации аудиторов по улучшению финансовой дисциплины, а также устраняют нарушения.

С письмом о создании или определении такого подразделения Зубкова обратилась к областным властям.

На заседании комитета Самарской губернской думы по бюджету, финансам, налогам, экономической и инвестиционной политике председатель Счетной палаты представила отчет об итогах деятельности за 2014 год.

Проверки коснулись областных министерств, властей городов и районов, поселений, а также подведомственных им предприятий, имущества. Проведено 23 контрольных и 350 экспертно-аналитических мероприятий.

По их результатам было выявлено нарушений и недостатков на 16,4 млрд руб., подавляющая часть - более 13 млрд руб.- касается ведения бухгалтерского учета, составления и представления бухгалтерской отчетности.

375,2 млн руб. классифицировано как неэффективное использование бюджетных средств, 127,6 млн руб. аудиторы расценили как неправомерное расходование, 7,5 млн руб. - нецелевое использование бюджетных средств. На 97,1 млн руб. нарушили законодательство о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд.

"По итогам контрольных мероприятий вынесены 97 представлений для принятия мер по устранению выявленных нарушений и привлечения к ответственности лиц, допустивших их, 79 из которых исполнены, - уточнила Зубкова. - К дисциплинарной ответственности привлечены 85 работников проверяемых учреждений, 63 должностным лицам объявлено замечание, 17 должностным лицам объявлен выговор, на пять человек наложено дисциплинарное взыскание".

По ее словам, 31 млн руб. возвращено денежными средствами, выполнено работ и устранено нарушений на сумму более 4,7 млрд рублей. В частности, мероприятия, которые были признаны невыполненными, были реализованы.

Антонина Зубкова рассказала депутатам о том, что специалисты ведомства тщательно проводили проверки, осматривали объекты, старались учесть всю имеющуюся информацию. Однако в ряде случаев по итогам проверок свою правоту аудиторам приходилось отстаивать в суде.

В 2014 г. Счетная палата участвовала в 24 судебных делах, в том числе: в 14 - по обжалованию представлений Счетной палаты, в восьми делах по искам главных распорядителей бюджетных средств о взыскании средств в казну области и муниципалитетов на основании представлений Счетной палаты.

Вынесено шесть решений об отказе в удовлетворении заявлений о признании недействительным представления Счетной палаты.

Зубкова полагает, что министерства и другие распорядители бюджетных средств имеют полное право отстаивать в суде свои доводы, но по итогам проверок должны приниматься определенные меры.

"Проблемой является дальнейшая реализация тех материалов, которые мы нарабатываем. Если не будет действий по ним со стороны правительства области, правоохранительных органов, то наши усилия могут быть напрасными, - заявила Зубкова. - Более того, мы попадаем в ситуации, когда министерства и департаменты защищают подведомственные учреждения и заинтересованы в том, чтобы доказать нам свою правоту".

Выходом из ситуации председатель Счетной палаты считает определение ведомства, которое бы представляло интересы государства и было заинтересовано в принятии мер по итогам проверок, а также отслеживало выполнение рекомендаций.

"Мы подготовили и направили письмо губернатору с просьбой, чтобы был определен орган, который уполномочен представлять интересы государства в вопросах реализации материалов Счетной палаты по установленным нарушениям или в судебных органах, который существовал бы отдельно от министерств, департаментов, - заявила Зубкова. - Это ведомство занимало бы нейтральную позицию, давало бы оценку нарушениям и отслеживало ход устранения нарушений".

Председатель комитета по сельскому хозяйству Галина Светкина поддержала Зубкову.

"В нынешней экономической ситуации стоит выбрать такое ведомство в структуре правительства, а не создавать новое. Есть же Госфинконтроль, правовое управление", - заявила Светкина.

Руководитель управления законодательных инициатив и правового сотрудничества главного правового управления (ГПУ) администрации губернатора Самарской области Станислав Харитонов пояснил, что в ГПУ создано специальное подразделение - управление правового мониторинга и судебного представительства, которое и могло бы подключиться к этой теме.