В соответствии со статьей 85 Бюджетного кодекса Российской Федерации Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Установить, что к расходным обязательствам Самарской области относится предоставление из областного бюджета местным бюджетам субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования в части обеспечения образовательного процесса в муниципальных организациях дополнительного образования детей, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях.
2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемого на соответствующий финансовый год в установленном порядке министерству образования и науки Самарской области как главному распорядителю средств областного бюджета.
3. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления и расходования выделяемых из областного бюджета местным бюджетам субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов.
4. Установить на 2016 год следующее распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования в части обеспечения образовательного процесса в муниципальных организациях дополнительного образования детей, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях:
5. Внести в постановление Правительства Самарской области от 25.06.2014 № 355 «Об утверждении Перечня расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов» изменение, дополнив Перечень расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, на 2015 год и на плановый период 2016-2017 годов строкой «Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования в части обеспечения образовательного процесса в муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей» согласно приложению 1 к настоящему постановлению.
6. Внести в постановление Правительства Самарской области от 17.06.2015 № 344 «Об утверждении перечня расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, на 2016 год и на плановый период 2017-2018 годов» изменение, дополнив Перечень расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, на 2016 год и на плановый период 2017-2018 годов строкой «Организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования в части обеспечения образовательного процесса в муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей» согласно приложению 2 к настоящему постановлению.
7. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство образования и науки Самарской области (Пылева).
8. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
9. Настоящее постановление вступает в силу с момента его официального опубликования.
Первый
вице-губернатор –председатель Правительства Самарской области
А.П.Нефёдов
УТВЕРЖДЁН
постановлением Правительства
Самарской области
от____________ №_________
Порядок
предоставления и расходования выделяемых из областного бюджета местным бюджетам субсидий в целях софинансирования расходных обязательств по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей на 2016 год
и плановый период 2017-2018 годов
1. Настоящий Порядок устанавливает механизм предоставления и расходования субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования в части обеспечения образовательного процесса в муниципальных организациях дополнительного образования детей, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным образовательным программам дошкольного образования в муниципальных образовательных организациях.
2. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям министерством образования и науки Самарской области (далее – министерство) как главным распорядителем бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых в установленном порядке министерству.
3. Показателем результативности предоставления субсидий муниципальным образованиям является доля фактического количества детей, получающих дошкольное образование по основным образовательным программам дошкольного образования в муниципальных организациях дополнительного образования детей по отношению к запланированному количеству таких детей.
4. Расчет объёма субсидий осуществляется с учетом:
представленной заявки органа местного самоуправления муниципального образования;
существующей численности детей, получающих дошкольное образование по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей;
существующего норматива финансового обеспечения образовательной деятельности образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы дошкольного образования в части реализации образовательных программ дошкольного образования, в расчете на одного воспитанника;
планируемой численности детей, получающих дошкольное образование по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях дополнительного образования детей.
5. Максимальное значение предельной доли участия средств областного бюджета в софинансировании расходного обязательства (далее – предельная доля) составляет 99 % от общего объема финансирования соответствующего расходного обязательства, минимальное значение – 80 %.
Значение предельной доли определяется для каждого муниципального образования отдельно (в разрезе городских округов, муниципальных районов).
6. Значение предельной доли определяется в зависимости от уровня показателя «Охват детей в возрасте от 1 до 7 лет программами дошкольного образования» (далее – отраслевой показатель). В данном случае расчет предельной доли осуществляется министерством в соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Общих требований к предоставлению и распределению субсидий из областного бюджета местным бюджетам в Самарской области, утвержденных постановлением Правительства Самарской области от 30.12.2011 № 912.
Значение отраслевого показателя охвата детей в возрасте от 1 до 7 лет программами дошкольного образования – O определяется министерством по муниципальным образованиям по состоянию на 1 сентября года, предшествующего году распределения субсидий, по формуле
где X - численность детей, охваченных услугами дошкольного образования в Самарской области;
Y - численность детей дошкольного возраста, обучающихся в общеобразовательных организациях Самарской области;
Z - численность постоянного населения Самарской области в возрасте от 1 до 7 лет.
Источниками значений показателей являются:
X и Y - данные сводных отчетов, формируемые на 1 сентября года, предшествующего году распределения субсидий, территориальными управлениями министерства в соответствии с приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23.11.2012 № 975 «О проведении в субъектах Российской Федерации мониторинга численности детей, получающих образовательные услуги по дошкольному образованию и (или) услуги по их содержанию (присмотру и уходу)» и представляемых в министерство;
Z - данные, представляемые на 1 января года, предшествующего году распределения субсидий, в министерство территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Самарской области.
7. Размер субсидий местным бюджетам рассчитывается ежегодно на текущий финансовый год для каждого муниципального образования отдельно исходя из представленной заявки органа местного самоуправления и существующей потребности соответствующего муниципального образования в софинансировании соответствующего расходного обязательства.
В случае если по окончании срока использования субсидии доля софинансирования за счет средств областного бюджета превысит значение предельной доли, сумма субсидии, предназначенной на софинансирование соответствующего расходного обязательства муниципального образования, уменьшается до суммы, соответствующей предельной доле, путем возврата соответствующего объема субсидии из местного бюджета в областной бюджет.
8. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям, в которых имеется очередность на предоставление мест в государственных и муниципальных образовательных организациях, реализующих основную образовательную программу дошкольного образования, по состоянию на 1 января года, предшествующего планируемому.
Для получения субсидии муниципальное образование должно соответствовать следующим критериям:
наличие в муниципальном образовании действующих организаций дополнительного образования детей, на базе которых открыты группы полного дня для детей дошкольного возраста;
наличие у муниципальных организаций дополнительного образования детей лицензии на право реализации основных образовательных программ дошкольного образования.
9. Условиями предоставления субсидий являются:
заключение между министерством и муниципальным образованием соглашения о предоставлении субсидии и ее целевом использовании (далее – соглашение). При этом соглашение должно содержать согласие получателя субсидии на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий;
соответствие муниципальных образований критериям, указанным в пункте 8 настоящего Порядка.
В целях получения субсидии муниципальное образование представляет в министерство следующие документы:
заявление о предоставлении субсидии;
расчеты и обоснования заявленных сумм, заверенные подписью руководителя муниципального образования;
выписку из местного бюджета, подтверждающую предусмотренное местным бюджетом финансирование соответствующего расходного обязательства.
10. Условиями расходования субсидий являются:
использование субсидий на цели, определенные пунктом 1 настоящего Порядка;
использование субсидии до 31 декабря отчетного года, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 статьи 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
представление муниципальным образованием в министерство ежеквартально в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчетности об использовании субсидии с приложением копий первичных документов, подтверждающих выполнение и оплату услуг по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам, и не позднее 20 января года, следующего за отчетным, итогового отчета о выполнении обязательств и целевых показателей в целом за текущий год в порядке и по форме, установленным соглашением.
11. В случае возникновения экономии высвобожденный остаток средств подлежит возврату в областной бюджет с последующим внесением изменений в соглашения по сокращению размера предоставляемой субсидии. Под экономией средств в рамках настоящего Порядка понимается разница между начальной (максимальной) суммой субсидии, определенной в начале календарного года, т.е. прогнозной суммой, рассчитанной, исходя из планируемого числа дето-дней, и значением фактического показателя.
Дальнейшее использование сэкономленных средств не допускается.
12. При ненадлежащем выполнении муниципальным образованием требований к предоставлению отчетности об использовании субсидии (несоблюдение сроков представления отчетов, представление недостоверной отчетности) предоставление субсидии приостанавливается до момента устранения нарушений, допущенных муниципальным образованием.
13. В случае неустранения муниципальным образованием указанных нарушений, а также невыполнения условий расходования субсидий субсидия подлежит возврату в областной бюджет в течение одного месяца со дня получения муниципальным образованием письменного требования министерства о возврате субсидии для ее дальнейшего перераспределения.
14. В случае неисполнения муниципальным образованием письменных требований о возврате субсидий в установленный срок, а также в случае обнаружения нецелевого расходования субсидий в ходе проверок и иных контрольных мероприятий, проводимых министерством, иными уполномоченными органами в целях определения эффективности расходования субсидий за предыдущий период, или недостижения значений целевых показателей, установленных соглашением, субсидии подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, определенном действующим законодательством. При этом министерство не принимает к рассмотрению заявки соответствующего муниципального образования на выделение средств в течение одного года, следующего за годом обнаружения указанных в настоящем пункте нарушений.
15. Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидий осуществляется министерством.
16. Органы государственного финансового контроля Самарской области при проведении ревизий (проверок) осуществляют проверку соблюдения муниципальными образованиями условий, целей и порядка предоставления субсидий.
