В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 19 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения государственных нужд Самарской области, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения.
2. Главному управлению организации торгов Самарской области (Головушкину) разместить настоящее постановление в единой информационной системе в сфере закупок (а до ввода в эксплуатацию единой информационной системы в сфере закупок – на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru).
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2016 года, за исключением пункта 2, вступающего в силу со дня официального опубликования настоящего постановления.
Первый
вице-губернатор –
председатель Правительства
Самарской области
А.П.Нефёдов
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Самарской области
от 23.11.2015 № 760
Требования
к порядку разработки и принятия правовых актов
о нормировании в сфере закупок для обеспечения
государственных нужд Самарской области, содержанию указанных
актов и обеспечению их исполнения
1. Настоящий документ определяет требования к порядку разработки и принятия, содержанию, обеспечению исполнения следующих правовых актов:
а) Правительства Самарской области, утверждающих:
правила определения нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Самарской области, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами, в том числе подведомственных им казенных учреждений (далее – нормативные затраты);
правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения государственных нужд Самарской области;
б) государственных органов Самарской области, являющихся государственными заказчиками, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами, утверждающих:
нормативные затраты;
требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым самим государственным органом Самарской области, органом управления территориальным государственным внебюджетным фондом и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями.
2. Правовой акт, указанный в абзаце втором подпункта «а» пункта 1 настоящих Требований, разрабатывается министерством управления финансами Самарской области по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти Самарской области в форме проекта постановления Правительства Самарской области.
Правовой акт, указанный в абзаце третьем подпункта «а» пункта 1 настоящих Требований, разрабатывается Главным управлением организации торгов Самарской области по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти Самарской области в форме проекта постановления Правительства Самарской области.
3. Правовые акты, указанные в подпункте «б» пункта 1 настоящих Требований, могут предусматривать право руководителя (заместителя руководителя) государственного органа Самарской области, органа управления территориальными государственными внебюджетными фондами утверждать нормативы количества и (или) нормативы цены товаров, работ, услуг.
4. Государственные органы Самарской области, являющиеся государственными заказчиками, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами в случае, если указанные органы не являются главными распорядителями средств бюджета, согласовывают проекты правовых актов, указанных в подпункте «б» пункта 1 настоящих Требований, с главными распорядителями средств бюджета, в ведении которых они находятся.
5. Для проведения обсуждения в целях общественного контроля проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, в соответствии с пунктом 6 общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.05.2015 № 476 «Об утверждении общих требований к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения» (далее соответственно –
общие требования, обсуждение в целях общественного контроля), государственные органы Самарской области, являющиеся государственными заказчиками, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами размещают проекты указанных правовых актов и пояснительные записки к ним в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок.
6. Срок проведения обсуждения в целях общественного контроля устанавливается государственными органами Самарской области, являющимися государственными заказчиками, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами, и не может быть менее 7 календарных дней со дня размещения проектов правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, в единой информационной системе в сфере закупок.
7. Государственные органы Самарской области, являющиеся государственными заказчиками, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами рассматривают предложения общественных объединений, юридических и физических лиц, поступившие в электронной или письменной форме, в срок, установленный указанными органами с учетом положений пункта 6 настоящих Требований, в соответствии с законодательством Российской Федерации о порядке рассмотрения обращений граждан.
8. Государственные органы Самарской области, являющиеся государственными заказчиками, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами не позднее 3 рабочих дней со дня рассмотрения предложений общественных объединений, юридических и физических лиц размещают эти предложения и ответы на них в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок.
9. По результатам обсуждения в целях общественного контроля государственные органы Самарской области, являющиеся государственными заказчиками, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами при необходимости принимают решения о внесении изменений в проекты правовых актов, указанных в пункте 1 настоящих Требований, с учетом предложений общественных объединений, юридических и физических лиц и о рассмотрении указанных в абзаце третьем подпункта «а» и абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящих Требований проектов правовых актов на заседаниях общественных советов при государственных органах Самарской области, являющихся государственными заказчиками, органах управления территориальными государственными внебюджетными фондами (далее - общественный совет) в соответствии с пунктом 3 общих требований.
10. По результатам рассмотрения проектов правовых актов, указанных в абзаце третьем подпункта «а» и абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящих Требований, общественный совет принимает одно из следующих решений:
а) о необходимости доработки проекта правового акта;
б) о возможности принятия правового акта.
11. Решение, принятое общественным советом, оформляется протоколом, который не позднее 3 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения размещается государственными органами Самарской области, являющимися государственными заказчиками, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок.
12. Государственные органы Самарской области, являющиеся государственными заказчиками, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами до 1 июня текущего финансового года принимают правовые акты, указанные в абзаце втором подпункта «б» пункта 1 настоящих Требований, на следующий финансовый год, за исключением случаев, установленных отдельными нормативными правовыми актами Самарской области.
При обосновании объекта и (или) объектов закупки учитываются изменения, внесенные в правовые акты, указанные в абзаце втором подпункта «б» пункта 1 настоящих Требований, до представления главными распорядителями средств бюджета распределения бюджетных ассигнований в порядке, установленном Правительством Самарской области.
13. Правовые акты, предусмотренные подпунктом «б» пункта 1 настоящих Требований, пересматриваются государственными органами Самарской области, являющимися государственными заказчиками, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами не реже одного раза в год по мере необходимости, в том числе в случае:
изменения объема финансового обеспечения государственного органа Самарской области, территориального государственного внебюджетного фонда, а также подведомственного казенного учреждения и бюджетного учреждения;
изменения полномочий государственного органа Самарской области и подведомственных ему казенного учреждения и бюджетного учреждения;
изменения стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг.
14. В случае принятия решения, указанного в подпункте «а» пункта 10 настоящих Требований, государственные органы Самарской области, являющиеся государственными заказчиками, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами утверждают правовые акты, указанные в абзаце третьем подпункта «а» и абзаце третьем подпункта «б» пункта 1 настоящих Требований, после их доработки в соответствии с решениями, принятыми общественным советом.
15. Государственные органы Самарской области, являющиеся государственными заказчиками, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами в течение 7 рабочих дней со дня принятия правовых актов, указанных в подпункте «б» пункта 1 настоящих Требований, размещают эти правовые акты в установленном порядке в единой информационной системе в сфере закупок.
16. Внесение изменений в правовые акты, указанные в подпункте «б» пункта 1 настоящих Требований, осуществляется в порядке, установленном для их принятия.
17. Постановление Правительства Самарской области, утверждающее правила определения требований к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг), закупаемым для обеспечения государственных нужд Самарской области, должно определять:
а) порядок определения значений характеристик (свойств) отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), включенных в утвержденный Правительством Самарской области перечень отдельных видов товаров, работ, услуг;
б) порядок отбора отдельных видов товаров, работ, услуг (в том числе предельных цен товаров, работ, услуг), закупаемых самим государственным органом Самарской области, органом управления территориальными государственными внебюджетными фондами и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями (далее – ведомственный перечень);
в) форму ведомственного перечня.
18. Постановление Правительства Самарской области, утверждающее правила определения нормативных затрат, должно определять:
а) порядок расчета нормативных затрат, в том числе формулы расчета;
б) обязанность государственных органов Самарской области, являющихся государственными заказчиками, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами определить порядок расчета нормативных затрат, для которых порядок расчета не определен Правительством Самарской области;
в) требование об определении государственными органами Самарской области, являющимися государственными заказчиками, органами управления территориальными государственными внебюджетными фондами нормативов количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированных по должностям работников и (или) категориям должностей работников.
19. Правовые акты государственных органов Самарской области, являющихся государственными заказчиками, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами, утверждающие требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым самим государственным органом Самарской области, органом управления территориальным государственным внебюджетным фондом и подведомственными указанным органам казенными учреждениями и бюджетными учреждениями, должны содержать следующие сведения:
а) наименования заказчиков (подразделений заказчиков), в отношении которых устанавливаются требования к отдельным видам товаров, работ, услуг (в том числе предельные цены товаров, работ, услуг);
б) перечень отдельных видов товаров, работ, услуг с указанием характеристик (свойств) и их значений.
20. Государственные органы Самарской области, являющиеся государственными заказчиками, органы управления территориальными государственными внебюджетными фондами разрабатывают и утверждают индивидуальные (установленные для каждого работника) и (или) коллективные (установленные для нескольких работников) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг.
21. Правовые акты государственных органов Самарской области, являющихся государственными заказчиками, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами, утверждающие нормативные затраты, должны определять:
а) порядок расчета нормативных затрат, для которых правилами определения нормативных затрат не установлен порядок расчета;
б) нормативы количества и (или) цены товаров, работ, услуг, в том числе сгруппированные по должностям работников и (или) категориям должностей работников.
22. Правовые акты, указанные в подпункте «б» пункта 1 настоящих Требований, могут устанавливать требования к отдельным видам товаров, работ, услуг, закупаемым одним или несколькими заказчиками, и (или) нормативные затраты на обеспечение функций государственного органа Самарской области, органов управления территориальными государственными внебюджетными фондами и (или) подведомственных казенных учреждений.
23. Требования к отдельным видам товаров, работ, услуг и нормативные затраты применяются для обоснования объекта и (или) объектов закупки соответствующего заказчика.
