Принят Самарской Губернской Думой 22 декабря 2015 года
Статья 1. Передаваемые органам местного самоуправления городского округа Самара отдельные государственные полномочия в сфере рекламы на территории городского округа Самара
1. Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» с учетом организационных, кадровых, информационных возможностей органов местного самоуправления наделяет органы местного самоуправления городского округа Самара (далее — органы местного самоуправления) следующими отдельными государственными полномочиями в сфере рекламы на территории городского округа Самара (далее — государственные полномочия):
по проведению торгов на право заключения договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций и заключению данных договоров на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара;
по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа Самара, аннулированию таких разрешений, выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций, демонтажу рекламных конструкций, осуществляемых в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе);
полномочиями, осуществляемыми в соответствии с Законом о рекламе и иными нормативными правовыми актами органами государственной власти (органами местного самоуправления), уполномоченными на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара в сфере размещения наружной рекламы.
2. Органы местного самоуправления городского округа Самара наделяются указанными в части 1 настоящей статьи государственными полномочиями, за исключением:
государственных полномочий, осуществляемых в границах автомобильных дорог регионального значения в Самарской области: ул. Московское шоссе (от ул. Мичурина до а/д Подъезд к г. Самара от М-5 «Урал»), ул. Ново-Садовая (от ул. Полевой до пр. Кирова), Красноглинское шоссе (от моста через р. Сок до Волжского шоссе), Волжское шоссе (от Красноглинского шоссе до ул. Демократической), ул. Демократическая (от Волжского шоссе до ул. Ново-Садовой), в том числе в границах полос отвода указанных автомобильных дорог;
полномочий, осуществляемых в соответствии с Законом о рекламе и иными нормативными правовыми актами органами государственной власти (органами местного самоуправления), уполномоченными на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара в сфере размещения наружной рекламы, в отношении договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, заключенных до 1 января 2015 года.
Статья 2. Срок, на который передаются государственные полномочия
Государственные полномочия передаются органам местного
самоуправления на срок до 31 декабря 2016 года.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при исполнении переданных им государственных полномочий имеют право на:
1) финансовое обеспечение государственных полномочий за счет предоставляемых бюджету городского округа Самара Самарской области субвенций из областного бюджета;
2) получение консультационной и методической помощи от органов исполнительной власти Самарской области по вопросам осуществления государственных полномочий;
3) принятие муниципальных правовых актов на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом.
2. Органы местного самоуправления при исполнении переданных им государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять государственные полномочия надлежащим образом в соответствии с федеральными законами, законами Самарской области и иными нормативными правовыми актами, принятыми по вопросам осуществления государственных полномочий;
2) обеспечивать выполнение муниципальных правовых актов, принятых на основании и во исполнение положений, установленных настоящим Законом;
3) обеспечивать целевое и эффективное использование выделенных из областного бюджета на данные цели субвенций;
4) исполнять письменные предписания министерства имущественных отношений Самарской области (далее — министерство) по устранению нарушений, допущенных в связи с осуществлением государственных полномочий;
5) представлять министерству необходимую информацию и документы, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий, а также использованием выделенных на эти цели субвенций.
3. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственное имущество и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом городского округа Самара Самарской области.
4. Органы местного самоуправления свободны в выборе форм и
методов реализации переданных государственных полномочий в пределах,
установленных нормативными правовыми актами, перечисленными в
пункте 1 части 2 настоящей статьи.
Статья 4. Государственный контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий
1. Уполномоченным органом исполнительной власти Самарской области, осуществляющим государственный контроль за исполнением переданных органам местного самоуправления государственных полномочий, является министерство.
2. Министерство в рамках осуществления государственного контроля за реализацией органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий:
1) осуществляет контроль за соблюдением порядка и условий предоставления субвенций, предоставляемых органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Законом;
2) выдает в случае выявления нарушений положений нормативных правовых актов, изданных по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления;
3) осуществляет контроль за соблюдением органами местного самоуправления нормативных правовых актов Российской Федерации и Самарской области, принимаемых по вопросам осуществления государственных полномочий;
4) осуществляет проверки деятельности органов местного самоуправления по вопросам осуществления переданных им государственных полномочий и использования выделенных для этих целей субвенций;
5) запрашивает и получает в недельный срок, а при чрезвычайных обстоятельствах (стихийных бедствиях, экологических катастрофах и т.п.) — незамедлительно необходимые документы и иную информацию, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий;
6) осуществляет контроль за целевым и эффективным использованием органами местного самоуправления субвенций, переданных для исполнения государственных полномочий;
7) разрабатывает и утверждает порядок, устанавливающий процедуру проведения проверок деятельности органов местного самоуправления и принятия решений по итогам этих проверок.
Статья 5. Права и обязанности уполномоченного органа государственной власти Самарской области при осуществлении органами местного самоуправления государственных полномочий
1. Министерство имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий и осуществлять контроль за их исполнением;
2) получать в установленном порядке от органов местного самоуправления необходимую информацию об использовании субвенций, предоставленных на осуществление ими государственных полномочий.
2. Министерство обязано:
1) при формировании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период предусматривать в нем субвенции бюджету городского округа Самара Самарской области на осуществление органами местного самоуправления переданных им в соответствии с настоящим Законом государственных полномочий;
2) обеспечивать передачу органам местного самоуправления субвенций, необходимых для осуществления переданных государственных полномочий;
3) осуществлять контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий, а также за использованием предоставленных на эти цели субвенций;
4) давать разъяснения и оказывать методическую помощь органам местного самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
5) оказывать содействие органам местного самоуправления в разрешении вопросов, связанных с осуществлением ими государственных полномочий, а также выполнять иные обязанности в соответствии с действующим законодательством.
Статья 6. Порядок представления отчетности органами местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий
Органы местного самоуправления представляют в министерство по формам и в сроки, установленные министерством:
1) ежеквартальные и ежегодные отчеты, содержащие информацию о реализации переданных органам местного самоуправления государственных полномочий;
2) отчет о расходовании субвенций.
Статья 7. Финансовая обеспеченность переданных государственных полномочий
1. Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления бюджету городского округа Самара Самарской области субвенций в соответствии с законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период и в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субвенций, доведенных в установленном порядке до министерства.
2. Общий объем субвенций, предоставляемых бюджету городского
округа Самара Самарской области для реализации переданных
государственных полномочий, рассчитывается в соответствии с
методикой, являющейся приложением к настоящему Закону.
Статья 8. Условия и порядок прекращения исполнения переданных государственных полномочий
1. Основанием для прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий может являться:
1) взаимное соглашение органов местного самоуправления и Правительства Самарской области;
2) решение Правительства Самарской области на основании заключения министерства о неисполнении, ненадлежащем исполнении или нецелесообразности дальнейшего исполнения государственных полномочий органами местного самоуправления;
3) внесение в законодательство изменений, предусматривающих исключение из компетенции органов исполнительной власти Самарской области государственных полномочий.
2. Прекращение исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется в соответствии с законом Самарской области.
3. По завершении исполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления обязаны осуществить возврат в областной бюджет неиспользованных субвенций, переданных органам местного самоуправления на цели, предусмотренные настоящим Законом.
Статья 9. Порядок разрешения споров и разногласий
Споры и разногласия между министерством и органами местного
самоуправления по вопросам осуществления и (или) прекращения
исполнения переданных государственных полномочий разрешаются
посредством согласительных процедур либо в судебном порядке.
Статья 10. О приведении муниципальных нормативных
правовых актов Самарской области в соответствие с настоящим Законом
Органам местного самоуправления привести муниципальные правовые акты в соответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
Статья 11. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2016 года и действует до 31 декабря 2016 года.
Н.И.Меркушкин.
Губернатор Самарской области.
30 декабря 2015 г.
№141-ГД
Приложение
к Закону Самарской области «О наделении органов местного самоуправления городского округа Самара Самарской области отдельными государственными полномочиями в сфере рекламы»
Методика
расчета общего объема субвенций, предоставляемых бюджету городского округа Самара Самарской области из областного бюджета для осуществления органами местного самоуправления городского округа Самара Самарской области отдельных государственных полномочий в сфере рекламы
1. Расчет субвенции из областного бюджета (далее — субвенция) осуществляется в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципального образования, возникших при исполнении полномочий Самарской области, переданных для осуществления органам местного самоуправления городского округа Самара.
2. Размер субвенции, выделяемой городскому округу Самара, рассчитывается по следующей формуле:
Соме = ДОс-i х Чс-i) + Ф х Ид + РКос х Ц ос х Ид +8ф х Цф х Ид, где:
Соме - объем субвенции, выделяемой городскому округу;
Oci - финансовые затраты на оплату труда специалиста структурного подразделения в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы (с начислениями на фонд оплаты труда), осуществляющего функции по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулированию таких разрешений, выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций, демонтажу рекламных конструкций, в органах местного самоуправления городского округа Самара.
Годовой фонд оплаты труда одного специалиста состоит из 43,9 должностного оклада специалиста, в том числе:
12 - на выплату должностного оклада в год;
12 - на выплату ежемесячной надбавки за особые условия;
8 - на премирование;
3.5 - на оказание материальной помощи;
4,8 - из средств на выплату ежемесячных надбавок к должностному окладу за классный чин (средний размер);
3.6 - из средств на выплату ежемесячных надбавок к должностному окладу за выслугу лет (средний размер).
Размер должностного оклада специалиста устанавливается исходя из размера должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также ежемесячных и иных дополнительных выплат, предусмотренных Законом Самарской области «О муниципальной службе в Самарской области». Начисления на фонд оплаты труда определяются в соответствии с действующим законодательством;
4ci - численность специалистов структурного подразделения, замещающих должность муниципальной службы и осуществляющих функции по выдаче разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций, аннулированию таких разрешений, выдаче предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций, демонтажу рекламных конструкций, в органах местного самоуправления городского округа Самара;
Ф - финансовые затраты на материально-техническое обеспечение деятельности (в том числе расходы на услуги связи, расходы на коммунальные услуги, командировочные расходы, расходы на приобретение канцтоваров, расходы на обслуживание сети Интернет, обеспечение компьютерной техникой, а также транспортные расходы);
Ид - индекс-дефлятор потребительских цен;
РКос - количество отдельно стоящих рекламных конструкций на территории городского округа Самара (земельные участки, находящиеся в собственности Самарской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, земельные участки, находящиеся в частной собственности), установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, а также не отвечающих требованиям нормативных правовых актов в сфере наружной рекламы и информации, в отношении которых владельцем рекламной конструкции, собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнена указанная в части 21 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» обязанность по демонтажу рекламной конструкции, а также в случаях, когда владелец рекламной конструкции неизвестен;
Цос - расчетная стоимость работ по демонтажу отдельно стоящих рекламных конструкций, незаконно установленных на территории городского округа Самара, их хранению и последующему уничтожению конструкций, не востребованных владельцами (определяется на основании сметного расчета на выполнение работ по демонтажу, хранению и последующему уничтожению одной отдельно стоящей рекламной конструкции большого формата с размером информационного поля 3 м х 6 м);
S(f) - общая площадь информационных, рекламных полей прочих рекламных конструкций на территории городского округа Самара (ограждения, коммерческая недвижимость, ГСК и т.д., находящиеся в частной собственности, многоквартирные дома), установленных и (или) эксплуатируемых без разрешения, срок действия которого не истек, а также не отвечающих требованиям нормативных правовых актов в сфере наружной рекламы и информации, в отношении которых владельцем рекламной конструкции, собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, не выполнена указанная в части 21 статьи 19 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» обязанность по демонтажу рекламной конструкции, за исключением случая присоединения рекламной конструкции к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме при отсутствии согласия таких собственников на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, а также в случаях, когда владелец рекламной конструкции неизвестен;
Цф - расчетная стоимость работ по демонтажу прочих рекламных конструкций, незаконно установленных на территории городского округа Самара, их хранению и последующему уничтожению конструкций, не востребованных владельцами, за один квадратный метр площади (определяется методом сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
