- Как сотрудники вашего ведомства борются с поборами в школах и детсадах?

- Прокуроры проводят проверки каждый квартал. И нередко мы выявляем факты незаконного сбора денег с родителей учащихся.

Например, прокуратура Жигулевска проверила городскую школу №16 и установила, что с родителей незаконно собирается плата за охрану и уборку помещений.

Прокуратура Самары выявила нарушения в МБОУ "Дневной пансион 84": здесь с родителей собирали в обязательном порядке по 800 рублей каждый месяц.

В самарской школе №67 приказом директора на классных руководителей была возложена обязанность сообщений на родительских собраниях папам и мамам о необходимости сдать деньги на охрану, нужды школы и класса.

Встречаются и требования так называемых вступительных взносов. Например, в МДОУ №108 в Самаре родители перечисляли 60 тысяч рублей, указав в назначении платежа "За поступление в детский сад".

При проверке в МАДОУ №300 г.о. Самара выяснилось, что заведующая собирает деньги с родителей, в том числе при приеме воспитанников в детсад, через фонд поддержки образования "Инвестиционная перспектива". Папам и мамам непосредственно в садике выдавались квитанции с уже впечатанными в них суммами пожертвования, что ставит под сомнение принцип "добровольности" денежных взносов.

Кроме того, в этом же детском саду при поступлении ребенка некоторые родители платили взносы по 10-15 тысяч рублей. Один из родителей пояснил нам, что заведующая при приеме его ребенка так и заявила - необходимо внести вступительный взнос "не менее десяти тысяч рублей".

- Расскажите самый вопиющий случай из числа последних…

- Один из вопиющих случаев вскрыт прокурорской проверкой в школе №41 "Гармония" в Самаре. На заседаниях попечительского совета школы, на которых в том числе присутствовал директор образовательной организации Пичкуров, обсуждались вопросы определения суммы, рекомендуемой родителям и другим благотворителям для ежемесячного пожертвования.

Здесь же согласовались освобождение родителя от уплаты членских взносов по семейным обстоятельствам и изменение минимальных членских взносов за вторых и последующих детей, происходила выверка по уплате благотворительных взносов в связи с недостаточной собираемостью для покрытия всех затрат.

Кроме того, были установлены факты систематического ежемесячного перечисления "стипендиальных выплат" сотрудникам школы за счет средств родителей учащихся. За поступление в первый класс родители перечисляли по 80 тысяч рублей.

- Вот вы выявили нарушения, а дальше что?

- По всем зафиксированным нарушениям направлены материалы в правоохранительные органы для проведения доследственных проверок. Всего по результатам проверок, касающихся соблюдения законодательства об образовании, прокурорами городов и районов региона внесено 92 представления, из числа рассмотренных к дисциплинарной ответственности привлечено 82 должностных лица, 13 человек понесли административное наказание. 

- Уголовные дела по фактам поборов в школах и детсадах возбуждаются?

- Конечно. Например, Кинельской межрайонной прокуратурой по обращению родителей проверено соблюдение законодательства об образовании и о противодействии коррупции в местной детской школе искусств №3. Установлено, что директор Ворожейкина с 2014 по 2017 год собирала с родителей по 4500 рублей в год под угрозой недопущения детей до образовательного процесса, чем нарушено их конституционное право на получение дополнительного образования.

Деньги тратились на стимулирующие выплаты сотрудникам, ремонт в кабинете директора и другое.

По итогам прокурорской проверки полиция возбудила уголовное дело по факту самоуправства, оно было направлено в суд. 

- На что не имеют права требовать деньги с родителей в школах и детсадах? 

- Конституция РФ гарантирует общедоступность и бесплатность образования. Основной довод тех, кто считает, что родители должны помогать "добровольно" образовательной организации, основывается на положениях ФЗ "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".

Но я подчеркну, что ключевое слово здесь - добровольно. Помогать школам и детсадам - вовсе не обязанность граждан. Содержание зданий муниципальных школ, обустройство прилегающих к ним территорий - это исключительно полномочия органов исполнительной власти. Так что требовать с родителей деньги на ремонт в школе незаконно.

Государственные нормы предписывают школам регулярно проводить влажную уборку и обеспечивать безопасность учащихся. Иногда школы просят, а в некоторых случаях и требуют у родителей деньги на оплату уборки и на охрану. Подобные требования не основаны на законе. Привлечение таких пожертвований может быть только добровольным.

Преподаватели и директора школ вообще не имеют права требовать деньги. Уже само требование денег является необоснованным, это в любом случае наказуемое деяние для руководителей учебных заведений и педагогов. Все учителя работают на государство и получают зарплату со средств налогоплательщиков. Требовать каких-то дополнительных средств и ставить какие-то условия в зависимости от этого никто не имеет права.  

- На что вам чаще всего жалуются родители учащихся?

- Как правило, на требование денег как должностными лицами образовательных учреждений, так и родительскими комитетами, попечительскими советами на различные цели, например, на приобретение мебели, проведение ремонта, уборку помещений, установку окон, дверей, погашение штрафов, уплату налогов и прочее.

В 2017 году таких обращений было 19. За такой же период прошлого года - 33. По единичным жалобам доводы не находили подтверждения, но в основном они подтверждаются.

Ранее, два-три года назад, при проверках по аналогичным обращениям (как правило, анонимным) при опросе родителей факты поборов не подтверждались. Причиной неподтверждения была боязнь родителей испортить отношение педагогов к своему ребенку. Но теперь родители стали меньше бояться и открыто в обращениях указывают свои контакты или же приходят на личный прием к сотрудникам прокуратуры.

- Как и куда пожаловаться родителям на поборы? 

- Пожаловаться можно в прокуратуру или в территориальный отдел по борьбе с экономическими преступлениями (ОБЭП). Также в каждом учебном учреждении находится ящик для обращений, вскрыть который имеют право только сотрудники прокуратуры. 

- Выявляются ли случаи, когда, к примеру, на замену окон были выделены деньги из бюджета, а на ту же цель директор школы собирала деньги с родителей?

- Как правило, руководителям образовательных учреждений проще собрать средства с родителей, нежели официально оформить заявку о нуждаемости. Пример - недавний случай с самарской гимназией №1, где руководитель арестован по обвинению в получении взятки.

Чтобы сломать порочную практику поборов в школах, родителям необходимо самим проявлять принципиальность и активную гражданскую позицию, информировать работников прокуратуры, полиции о нарушениях принципа бесплатности образования.