Универсальные критерии
О решении внедрить в регионе новую схему распределения субсидий губернатор Николай Меркушкин заявил осенью 2012 года. Глава региона предложил новый механизм выделения помощи 37 городам и районам, согласно которому, получать средства они будут в зависимости от достижения определенных показателей социально-экономического развития. Методика и порядок предоставления субсидий были разработаны министерством управления финансами и в декабре приняты областным правительством. Всего на субсидии муниципалитетам в 2013 г. запланировано выделить 2,5 млрд рублей.
Документ предусматривает, что по ряду показателей города и районы будут отчитываться перед правительством ежемесячно, а минфин будет оглашать итоги распределения субсидий. Среди ежемесячных критериев для муниципалитетов определен ряд показателей: темпы роста среднемесячной заработной платы на территории, уровень зарегистрированной безработицы, объем отгруженных товаров собственного производства, размеры поступлений в местный бюджет собственных доходов, отсутствие просроченной кредиторской задолженности. Для районов роль играет также объем закупок молока и мяса скота и птицы в хозяйствах всех категорий.
По словам министра экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области Александра Кобенко, с муниципалитетами задача повышения эффективности работы достаточно долго обсуждалась и прорабатывалась. После чего для каждой территории совместно с правительством были определены не только плановые показатели, но и составлен график - как будет расти та или иная цифра в течение года. "Мы не завышали планку и не ставили недостижимых целей, по каждому вопросу учитывали мнения руководства городов и районов. Нам нельзя дестимулировать муниципалитеты, в своих решениях мы исходили из объективной социально-экономической ситуации на каждой территории", - подчеркнул министр.

 
На этапе мониторинга
Январь - первый месяц, когда местные власти действовали по новой схеме субсидирования, и, по мнению минэкономразвития, большинство территорий уже готовы к работе в новом формате межбюджетных отношений. Важнейшей задачей кабинет министров сейчас считает оперативный и качественный сбор информации о работе территорий за этот месяц и аккуратную обработку всех полученных данных. Для этого на базе "Информационно-консалтингового агентства Самарской области" была создана отдельная служба регионального статистического наблюдения. В сводном отделе 44 специалиста, за каждым из которых закреплены своя территория, и пятеро ведущих аналитиков. Однако это не все силы, которые брошены на мониторинг. "Пока мы привлекаем к работе федеральный орган статистики, январь и февраль будем работать с ними в связке. Федеральная структура будет собирать данные с крупных предприятий, региональная - у малого и среднего бизнеса. Активно помогают нам проводить мониторинг и сами муниципалитеты", - пояснил Александр Кобенко.
Министерство планирует подготовить все данные уже к середине февраля, после чего муниципальным образованиям будут перечислены ежемесячные стимулирующие субсидии в том объеме, в котором они заработали.
В муниципалитетах результатов ждут достаточно спокойно. К примеру, мэр Сызрани Виктор Хлыстов подчеркивает, что сейчас все администрации только приступили к активной работе. "Январь - месяц неполный, мне кажется, пока оценивать особо нечего. Но для себя мы определили, что особый упор в рамках новой системы сделаем на работу с акцизной продукцией. В Сызрани есть ликеро-водочный завод, который сейчас "стоит". Я уже написал в областное правительство письмо с просьбой оказать помощь в возрождении предприятия", - привел пример Хлыстов.

Александр Кобенко, министр экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области:

- Перечень критериев для муниципалитетов, который сегодня определен, не будет статичным. Он сформирован таким образом, что затрагивает отрасли, в которых необходимо скорейшее развитие. Как только мы решим одни задачи и поставим перед собой другие, иным станет и список показателей. Именно поэтому большинство муниципальных образований Самарской области охотно откликнулись на нашу инициативу. Ряд направлений в системе - новые, поэтому работать над ними будем вместе, мы окажем территориям всяческую помощь.

Дмитрий Блынский, глава г.о. Чапаевск:

- О достижении показателей говорить пока рано - предприятия должны предоставить определенную отчетность, а она за один день не готовится. Но я думаю, что в январе мы все плановые показатели выполним. Тем более, что суммы из областного бюджета на каждый месяц распределяются неравномерно: в январе объем субсидий побольше, чтобы дать городам войти в рабочий ритм без ущерба для муниципальных служащих. Чапаевск относится к категории дотационных городов, поэтому тратить субсидию на какие-то нововведения мы не имеем права по закону - эти средства необходимо будет направить на зарплаты муниципальным служащим, коммуналку и т.п.