Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 596 «О долгосрочной государственной экономической политике», в целях введения дополнительных механизмов обеспечения гласности и прозрачности размещения областных заказов Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Порядок общественного обсуждения закупок товаров (работ, услуг) для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Самарской области на сумму свыше 1 млрд. рублей (далее - Порядок).
2. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов области принять с учетом положений Порядка муниципальные правовые акты, регулирующие порядок общественного обсуждения закупок товаров (работ, услуг) для муниципальных нужд и нужд муниципальных бюджетных учреждений на сумму свыше 1 млрд. рублей.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Главное управление организации торгов Самарской области.
4. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вице-Губернатор – Председатель Правительства Самарской области А.П.Нефёдов
ПОРЯДОК
общественного обсуждения закупок товаров (работ и услуг) для государственных нужд и нужд бюджетных учреждений Самарской области
на сумму свыше 1 млрд. рублей
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок регулирует отношения государственных и иных заказчиков Самарской области (далее - заказчики), Главного управления организации торгов Самарской области (далее - уполномоченный орган) при общественном обсуждении размещения заказов с начальной (максимальной) ценой государственного контракта или гражданско - правового договора (ценой лота) (далее - контракт) на сумму свыше 1 млрд. рублей (далее – общественное обсуждение).
1.2. Заказчики и уполномоченный орган осуществляют свои полномочия по общественному обсуждению в соответствии с разделом 3 настоящего Порядка.
2. Принципы общественного обсуждения
2.1. В общественном обсуждении могут на равных условиях принимать участие любые юридические лица вне зависимости от организационно- правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, любые физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, а также государственные органы и органы местного самоуправления.
2.2. Все поступившие замечания и предложения участников общественного обсуждения, ответы заказчиков на поступившие замечания и предложения, промежуточный и итоговый протоколы общественного обсуждения должны быть опубликованы уполномоченным органом в открытом доступе на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт).
3. Процедура проведения общественного обсуждения
3.1. Общественное обсуждение проводится в два этапа. Первый этап - обсуждение заказов на Официальном сайте. По завершении первого этапа уполномоченный орган формирует промежуточный протокол общественного обсуждения, согласовывает его с заказчиком, размещает на Официальном сайте и направляет в Федеральную антимонопольную службу (далее - ФАС России).
Второй этап - проведение уполномоченным органом и заказчиком очного публичного обсуждения.
По завершении второго этапа уполномоченным органом формируется, согласовывается с заказчиком и размещается на Официальном сайте итоговый протокол общественного обсуждения.
3.2. Первый этап общественного обсуждения начинается со дня размещения извещения о проведении торгов и заканчивается не позднее чем за 15 дней до даты окончания приема заявок на участие в торгах.
Участники общественного обсуждения после прохождения регистрации на Официальном сайте могут оставлять комментарии в специальном разделе Официального сайта, где автоматически отражается извещение о проведении торгов на сумму свыше 1 млрд. рублей, по следующим аспектам заказа:
целесообразность размещения заказа;
соответствие документации о торгах требованиям законодательства Российской Федерации (в том числе наличие факторов, необоснованно ограничивающих конкуренцию, невыполнимых или необоснованно затрудняющих выполнение условий контракта, некорректных технических требований, избыточных функциональных или качественных характеристик и другое);
обоснованность начальной (максимальной) цены контракта.
Все поступившие на форум комментарии проходят премодерацию (не более 1 дня) и публикуются на Официальном сайте. Премодерация исключает только комментарии, содержащие высказывания, нарушающие общепринятые нормы публичной дискуссии, а также комментарии, не относящиеся к предмету общественного обсуждения.
В случае поступления комментария на Официальный сайт уполномоченный орган в день получения комментария вправе перенаправить указанный запрос заказчику в письменной или в электронной форме. Заказчик при этом обязан представить ответ уполномоченному органу на такой комментарий в течение одного рабочего дня с момента его получения.
Уполномоченный орган публикует ответы на поступившие комментарии на Официальном сайте, а также направляет ответ на электронную почту автора комментария в течение двух рабочих дней со дня поступления комментария.
Поступившие комментарии должны быть опубликованы уполномоченным органом на Официальном сайте в срок не позднее одного рабочего дня после дня завершения первого этапа.
По окончании общественного обсуждения на Официальном сайте уполномоченный орган формирует и согласовывает с заказчиком промежуточный протокол общественного обсуждения (далее - промежуточный протокол), который должен содержать все поступившие комментарии и ответы заказчика на них.
Уполномоченный орган не позднее чем за один день до проведения второго этапа общественного обсуждения направляет промежуточный протокол в ФАС России и размещает его на Официальном сайте.
3.3. Второй этап общественного обсуждения проводится в виде очных открытых публичных слушаний. Публичные слушания должны быть проведены в срок не позднее чем за 10 дней до окончания приема заявок на участие в торгах. Информация о дате, времени и месте проведения публичных слушаний, а также порядке доступа к участию в них, в том числе информация о пропускном режиме, публикуется уполномоченным органом на Официальном сайте.
Публичные слушания являются открытыми. Уполномоченный орган, заказчик не имеют права ограничивать доступ к участию в них заинтересованных лиц.
Уполномоченный орган должен отправить по электронной почте приглашение принять участие в публичных слушаниях всем участникам первого этапа общественного обсуждения.
На публичных слушаниях могут присутствовать представители контролирующих органов и других органов власти.
В публичных слушаниях обязательно участие руководителей или лиц, их замещающих: заказчика, органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя заказчика, в случае если заказчиком является казенное или бюджетное учреждение Самарской области, уполномоченного органа (далее - присутствующие).
В ходе публичных слушаний присутствующие подводят итоги первого этапа общественного обсуждения, комментируют отдельные поступившие замечания и предложения участников публичных слушаний.
Участники публичных слушаний вправе выступать с устными докладами или задавать вопросы по поводу целесообразности размещения заказа, обоснованности начальной (максимальной) цены контракта и положений документации о торгах.
По итогам публичных слушаний уполномоченный орган формирует, согласовывает с заказчиком и размещает на Официальном сайте в срок не позднее чем за пять дней до дня окончания приема заявок на участие в торгах итоговый протокол, содержащий одно из двух возможных решений:
внесение изменений в документацию в соответствии с результатами общественного обсуждения;
продолжение процедуры размещения заказа без внесения изменений.
