В целях обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение среднего профессионального образования и обеспечения прозрачности в сфере финансирования образовательного процесса Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Методику расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности государственных профессиональных образовательных организаций в Самарской области, подведомственных министерству здравоохранения Самарской области, в части реализации основных профессиональных образовательных программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена в расчете на одного обучающегося за счет средств областного бюджета.

2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство здравоохранения Самарской области (Гридасова).

3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства 

Самарской области 

от 27.11.2013 №690 

МЕТОДИКА

 расчета нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности государственных профессиональных образовательных организаций в Самарской области, подведомственных министерству здравоохранения Самарской области, в части реализации основных профессиональных образовательных программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена в расчете на одного обучающегося за счет средств областного бюджета

Введение нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности государственных профессиональных образовательных организаций среднего профессионального образования, подведомственных министерству здравоохранения Самарской области (далее – организации), в части реализации основных профессиональных образовательных программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих и специалистов среднего звена в расчете на одного обучающегося за счет средств областного бюджета позволяет определять потребности в финансовых средствах, оптимизировать затраты и обеспечивать прозрачность при формировании и прохождении финансовых потоков в сфере образования.

1. Расчет норматива финансового обеспечения образовательной деятельности организаций в части реализации основных профессиональных образовательных программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих

Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности организаций в части реализации основных профессиональных образовательных программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих в расчете на одного обучающегося за счет средств областного бюджета определяется на основе:

стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги, рассчитанной исходя из среднего должностного оклада преподавателя организации, и количества обязательных часов по учебному плану;

соотношения фонда оплаты труда преподавателей, осуществляющих практику обучающихся, и фонда оплаты труда преподавателей исходя из стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги;

соотношения фонда оплаты труда административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персоналов и фонда оплаты труда преподавателей, включая преподавателей, осуществляющих практику обучающихся;

соотношения базовой, специальной и стимулирующей частей фонда оплаты труда;

повышения должностных окладов руководящим, педагогическим работникам и прочим специалистам, работающим в сельской местности, на 25%;

поправочного коэффициента, учитывающего профессиональную подготовку по видам образовательных программ;

поправочного коэффициента, учитывающего наполняемость группы обучающихся с ограниченными возможностями здоровья (в том числе с замедленным психическим развитием);

расходов на обеспечение учебного процесса (расходов на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственных расходов).

Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги рассчитывается на одного обучающегося исходя из следующих показателей:

численность обучающихся в учебной группе в городских организациях – 25 человек;

численность обучающихся в учебной группе в сельских организациях – 17 человек;

численность обучающихся в учебной группе обучающихся с ограниченными возможностями здоровья – 10 человек;

недельная нагрузка на учебную группу по учебному плану – 36 часов;

количество недель обучения в год – 40 недель;

среднегодовая норма учебной нагрузки в организации;

средний должностной оклад педагогических работников организации в соответствии с профессиональной квалификационной группой, фактически сложившийся по организациям, выплачиваемый за счет средств областного бюджета.

В фонде оплаты труда работников организации учитываются фактически сложившиеся по организациям соотношения расходов на оплату труда преподавателей, осуществляющих практику обучающихся, к расходам на оплату труда преподавателей исходя из стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги, фонда оплаты труда административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персоналов к расходам на оплату труда педагогических работников.

Фонд оплаты труда работников организации (профессиональной образовательной организации, реализующей программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих) состоит из:

базовой части в размере не менее 71,69% от фонда оплаты труда работников;

специальной части в размере не менее 9,17% от фонда оплаты труда работников;

стимулирующей части в размере не более 19,14% от фонда оплаты труда работников.

Фонд оплаты труда работников организации (профессиональной образовательной организации, реализующей программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих), имеющей в своем составе группы обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, состоит из:

базовой части в размере не менее 59,86% от фонда оплаты труда работников;

специальной части в размере не менее 21,02% от фонда оплаты труда работников;

стимулирующей части в размере не более 19,12% от фонда оплаты труда работников.

В состав базовой части фонда оплаты труда включается фонд оплаты труда работников организации, рассчитанный согласно штатному расписанию исходя из должностных окладов (окладов), с учетом повышения должностных окладов руководящим, педагогическим работникам и прочим специалистам, работающим в сельской местности, на 25%.

В состав специальной части фонда оплаты труда включаются:

компенсационные выплаты за условия труда, отличные от нормальных, за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни;

доплаты педагогическим работникам за проверку письменных работ, заведование элементами инфраструктуры (учебными кабинетами, мастерскими, лабораториями и т.д.), доплаты за руководство предметными (цикловыми) и методическими комиссиями, за проведение работы по дополнительным образовательным программам и другие доплаты за дополнительную работу, не входящую в должностные обязанности работника;

доплаты за ученую степень доктора наук, кандидата наук, почетное звание СССР, Российской Федерации или Самарской области, соответствующие профилю выполняемой работы, орден СССР, Российской Федерации, полученный за достижения в сфере образования.

В состав стимулирующей части фонда оплаты труда включаются надбавки и доплаты стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты, в том числе руководителю организации.

Расходы на обеспечение учебного процесса (фонд материального обеспечения) определяются на каждого обучающегося организации исходя из значений индекса роста потребительских цен к предыдущему уровню для данных расходов в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Самарской области на очередной финансовый год и плановый период.

На очередной и последующие годы расходы на фонд оплаты труда определяются на каждого обучающегося организации исходя из величины должностных окладов (окладов) работников, размеры и сроки увеличения которых устанавливаются Правительством Самарской области.

В состав норматива финансового обеспечения образовательной деятельности организаций в части реализации основных профессиональных образовательных программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих в расчете на одного обучающегося за счет средств областного бюджета входят следующие расходы:

оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда (за исключением расходов по компенсации стоимости жилья, связанной с наймом жилых помещений, коммунальных услуг, расходов на ежемесячную денежную компенсацию для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников);

оплата работ и услуг, осуществляемых в целях оказания государственных услуг в части реализации основных профессиональных образовательных программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих (за исключением расходов по оплате договоров на приобретение коммунальных услуг, арендной платы в соответствии с заключенными договорами за пользование имуществом в части расходов, связанных с оплатой аренды или субаренды зданий, помещений, земли, расходов по содержанию зданий, помещений, дворов (включая расходы по вывозу снега, мусора, дезинфекции, дезинсекции, дератизации), расходов по капитальному ремонту имущества, реставрации памятников истории и культуры, оплате опытно-конструкторских, опытно-технологических, геолого-разведочных работ, услуг по страхованию жизни, здоровья работников, по проведению подрядных, проектных и изыскательских работ в целях разработки проектно-сметной документации для строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов);

прочие расходы по оплате договоров на выполнение работ, осуществляемых в целях оказания государственных услуг в части реализации основных профессиональных образовательных программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих (за исключением расходов на уплату земельного налога и налога на имущество организаций);

расходы на приобретение расходных материалов, инструментов, принадлежностей и инвентаря;

расходы по оплате договоров на приобретение в целях оказания государственных услуг в части реализации основных профессиональных образовательных программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих сырья и материалов, предназначенных для однократного использования в процессе деятельности организации в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости, а также предметов, используемых в процессе деятельности организации в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящихся к основным средствам.

Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности организаций в части реализации основных профессиональных образовательных программ подготовки квалифицированных рабочих, служащих в расчете на одного обучающегося за счет средств областного бюджета определяется по формуле

Нфо = ФОТ + ФМО + Рн ,

где ФОТ – расходы по фонду оплаты труда в расчете на одного обучающегося;

ФМО – расходы на обеспечение учебного процесса в расчете на одного обучающегося;

Рн – расходы на приобретение расходных материалов, инструментов, принадлежностей и инвентаря, нормы которых, исчисляемые в рублях, по видам образовательных программ устанавливаются приказом министерства здравоохранения Самарской области.

Величина ФОТ определяется по формуле

ФОТ = 36 x 40 / 720 / н x ДОср x р х с x Сп x Ст x 12 x д x 1,25 x к x з,

где 36 – недельная нагрузка на учебную группу по учебному плану;

40 – количество недель в году, в течение которых продолжается обучение;

720 - среднегодовая норма учебной нагрузки преподавателя организации;

н – численность обучающихся в учебной группе в городских организациях, в сельских организациях;

ДОср – средний должностной оклад педагогических работников в соответствии с профессиональной квалификационной группой, фактически сложившийся по организациям, выплачиваемый за счет средств областного бюджета;

р – коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину расходов по оплате труда педагогических работников при прохождении практики обучающихся;

с – коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину расходов по оплате труда административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персоналов;

Сп – коэффициент увеличения базовой части фонда оплаты труда на величину специальной части;

Ст – коэффициент увеличения базовой части и специальной части фонда оплаты труда на величину стимулирующей части;

12 – количество месяцев в году;

д – коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину расходов на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

1,25 – коэффициент увеличения базовой части фонда оплаты труда на величину доплат специалистам за работу в сельской местности;

к – поправочный коэффициент, учитывающий профессиональную подготовку по видам образовательных программ;

з – поправочный коэффициент, учитывающий наполняемость специальной группы.

2. Расчет норматива финансового обеспечения образовательной деятельности организаций в части реализации основных профессиональных образовательных программ подготовки специалистов среднего звена 

Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности организаций в части реализации основных профессиональных образовательных программ подготовки специалистов среднего звена в расчете на одного обучающегося за счет средств областного бюджета определяется на основе:

стандартной (базовой) стоимости педагогической услуги, рассчитанной исходя из среднего должностного оклада педагогических работников организации и количества обязательных часов по учебному плану;

соотношения фонда оплаты труда административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала и фонда оплаты труда педагогических работников;

соотношения базовой, специальной и стимулирующей частей фонда оплаты труда;

повышения должностных окладов руководящим, педагогическим работникам и прочим специалистам, работающим в сельской местности, на 25%;

повышения должностных окладов специалистам профессиональных образовательных организаций, реализующих программы углубленной подготовки специалистов среднего звена, на 15%;

расходов на обеспечение учебного процесса (расходов на приобретение наглядных пособий, технических средств обучения, расходных материалов, канцелярских товаров, хозяйственных расходов).

Стандартная (базовая) стоимость педагогической услуги рассчитывается на одного обучающегося исходя из следующих показателей:

численность обучающихся в учебной группе – 25 человек при обучении по очной и очно-заочной формам, 15 человек при обучении по заочной форме, 10 человек при обучении студентов с ограниченными возможностями здоровья по очной, очно-заочной и заочной формам;

недельная нагрузка по учебному плану на учебную группу – 36 часов при обучении по очной форме, годовая нагрузка по учебному плану на учебную группу – 848 часов при обучении по очно-заочной форме, 482 часа при обучении по заочной форме;

количество недель обучения в год – 40 недель;

среднегодовая норма учебной нагрузки в организации;

поправочный коэффициент, учитывающий профессиональную подготовку по профилям обучения:

1,0 – гуманитарный и социально-экономический профиль;

1,62 – естественно-научный профиль;

средний должностной оклад педагогических работников организаций в соответствии с профессиональной квалификационной группой, фактически сложившийся по организациям, выплачиваемый за счет средств областного бюджета.

В фонде оплаты труда работников учитывается фактически сложившееся по организациям соотношение расходов на оплату труда административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала к расходам на оплату труда педагогических работников.

Фонд оплаты труда работников организаций, реализующих основные профессиональные образовательные программы базового уровня (профессиональных образовательных организаций, реализующих программы базовой подготовки специалистов среднего звена), состоит из:

базовой части в размере не менее 64,92% от фонда оплаты труда работников;

специальной части в размере не менее 8,35% от фонда оплаты труда работников;

стимулирующей части в размере не более 26,73% от фонда оплаты труда работников.

Фонд оплаты труда работников организаций, реализующих основные профессиональные образовательные программы повышенного уровня (профессиональных образовательных организаций, реализующих программы углубленной подготовки специалистов среднего звена), состоит из:

базовой части в размере не менее 56,01% от фонда оплаты труда работников;

специальной части в размере не менее 17,26% от фонда оплаты труда работников;

стимулирующей части в размере не более 26,73% от фонда оплаты труда работников.

Фонд оплаты труда работников организаций, реализующих основные профессиональные образовательные программы повышенного уровня (профессиональных образовательных организаций, реализующих программы углубленной подготовки специалистов среднего звена) и имеющих в своем составе группы обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, состоит из:

базовой части в размере не менее 53,02% от фонда оплаты труда работников;

специальной части в размере не менее 21,5% от фонда оплаты труда работников;

стимулирующей части в размере не более 25,48% от фонда оплаты труда работников.

В состав базовой части фонда оплаты труда включается фонд оплаты труда работников организации, рассчитанный согласно штатному расписанию исходя из должностных окладов (окладов), с учетом повышения должностных окладов руководящим, педагогическим работникам и прочим специалистам, работающим в сельской местности, на 25%.

В состав специальной части фонда оплаты труда включаются: 

компенсационные выплаты за условия труда, отличные от нормальных, за работу в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни;

доплаты педагогическим работникам за проверку письменных работ, заведование элементами инфраструктуры (учебными кабинетами, мастерскими, лабораториями и т.д.), доплаты за руководство предметными цикловыми и методическими комиссиями, за проведение работы по дополнительным образовательным программам и другие доплаты за дополнительную работу, не входящую в должностные обязанности работника;

доплаты за ученую степень доктора наук, кандидата наук, почетное звание СССР, Российской Федерации или Самарской области, соответствующие профилю выполняемой работы, орден СССР или Российской Федерации, полученный за достижения в сфере образования.

В состав стимулирующей части фонда оплаты труда включаются надбавки и доплаты стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты, в том числе руководителю образовательной организации.

Расходы на обеспечение учебного процесса (фонд материального обеспечения) определяются на каждого обучающегося организации исходя из значений индекса роста потребительских цен к предыдущему уровню для данных расходов в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Самарской области на очередной финансовый год и плановый период.

На очередной и последующие годы расходы на фонд оплаты труда определяются на каждого обучающегося организации исходя из величины должностных окладов (окладов) работников, размеры и сроки увеличения которых устанавливаются Правительством Самарской области.

В состав норматива финансового обеспечения образовательной деятельности организаций в части реализации основных профессиональных образовательных программ подготовки специалистов среднего звена в расчете на одного обучающегося за счет средств областного бюджета входят следующие расходы:

оплата труда и начисления на выплаты по оплате труда (за исключением расходов по компенсации стоимости жилья, связанной с наймом жилых помещений, коммунальных услуг, расходов на ежемесячную денежную компенсацию для обеспечения книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями педагогических работников);

оплата работ, осуществляемых в целях оказания государственных услуг в части реализации основных профессиональных образовательных программ подготовки специалистов среднего звена (за исключением расходов по оплате договоров на приобретение коммунальных услуг, арендной платы в соответствии с заключенными договорами за пользование имуществом в части расходов, связанных с оплатой аренды или субаренды зданий, помещений, земли, расходов по содержанию зданий, помещений, дворов (включая расходы по вывозу снега, мусора, дезинфекции, дезинсекции, дератизации), расходов по капитальному ремонту имущества, расходов по реставрации памятников истории и культуры, расходов по оплате опытно-конструкторских, опытно-технологических, геолого-разведочных работ, расходов по оплате услуг по страхованию жизни, здоровья работников, расходов по проведению подрядных проектных и изыскательских работ в целях разработки проектно-сметной документации для строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов);

прочие расходы по оплате договоров на выполнение работ, осуществляемых в целях оказания государственных услуг в части реализации основных профессиональных образовательных программ подготовки специалистов среднего звена (за исключением расходов на уплату земельного налога и налога на имущество организаций);

расходы на приобретение расходных материалов, инструментов, принадлежностей и инвентаря;

расходы по оплате договоров на приобретение в целях оказания государственных услуг в части реализации основных профессиональных образовательных программ подготовки специалистов среднего звена сырья и материалов, предназначенных для однократного использования в процессе деятельности организации в течение периода, не превышающего 12 месяцев, независимо от их стоимости, а также предметов, используемых в процессе деятельности организации в течение периода, превышающего 12 месяцев, но не относящихся к основным средствам.

Норматив финансового обеспечения образовательной деятельности организаций в части реализации основных профессиональных образовательных программ подготовки специалистов среднего звена в расчете на одного обучающегося за счет средств областного бюджета определяется по формуле

                       Нфо = (ФОТ + ФМО + Рс ) x к,

где ФОТ – расходы по фонду оплаты труда в расчете на одного обучающегося;

ФМО – расходы на обеспечение учебного процесса в расчете на одного обучающегося;

Рс – расходы на приобретение  расходных  материалов, инструментов, принадлежностей и инвентаря, учитывающие профессиональную подготовку по профилям обучения и формам обучения, нормы которых, исчисляемые в рублях, по профилям и формам обучения устанавливаются приказом министерства здравоохранения  Самарской области;

к – поправочный коэффициент, учитывающий профессиональную подготовку по профилям обучения и формам обучения.

Величина ФОТ для работников определяется по формуле

ФОТ = Ч / 720 / н x ДОср x с x Сп x Ст x 12 x д x 1,25 x к,

где Ч – среднегодовая нагрузка по учебному плану на учебную группу в зависимости от формы обучения: 1440 часов при обучении по очной форме, 848 часов при обучении по очно-заочной форме, 482 часа при обучении по заочной форме;

720 – среднегодовая норма учебной нагрузки преподавателя организации; 

н – численность обучающихся в учебной группе;

ДОср – средний должностной оклад педагогических работников организаций в соответствии с профессиональной квалификационной группой, фактически сложившийся в организациях, выплачиваемый за счет средств областного бюджета;

с – коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину расходов по оплате труда административно-хозяйственного и учебно-вспомогательного персонала;

Сп – коэффициент увеличения базовой части фонда оплаты труда на величину специальной части;

Ст – коэффициент увеличения базовой части и специальной части фонда оплаты труда на величину стимулирующей части;

12 – количество месяцев в году;

д – коэффициент увеличения фонда оплаты труда на величину расходов на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, а также на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

1,25 – коэффициент увеличения базовой части фонда оплаты труда на величину доплат специалистам за работу в сельской местности;

к – поправочный коэффициент, учитывающий профессиональную подготовку по профилям обучения.