Александр Кобенко: "По объему иностранных инвестиций регион вышел на первое место в ПФО"

Инвесторы почувствовали улучшение климата

- С какими итогами завершает 2013 г. министерство экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области? Как вы их оцениваете?

- Уходящий год можно оценить как достаточно плодотворный. Многое из намеченного удалось реализовать. Одно из важнейших направлений деятельности нашего министерства - повышение инвестиционной привлекательности региона. В 2013 г. мы существенно изменили формат работы с инвесторами, дали старт созданию новых объектов инвестиционной инфраструктуры: индустриального и агропромышленного парков. Внедряется стандарт деятельности органов исполнительной власти Самарской области по обеспечению благоприятного инвестиционного климата. Образован совет по улучшению инвестиционного климата в регионе. Приняты нормативные правовые акты по развитию государственно-частного партнерства. За девять месяцев 2013 г. в экономику региона вложено около 157 млрд руб. - это почти на 20% больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Регион поднялся на девятое место в России по динамике и на 13-е место - по общему объему инвестиций. За тот же период по объему иностранных инвестиций регион вышел на первое место в ПФО. В настоящее время завершается разработка проекта программы развития Самарско-Тольяттинской агломерации. Самарская область планирует принять участие в конкурсе пилотных проектов по апробации и внедрению механизмов управления развитием городских агломераций, который проводится Минрегионом России.

Значимым результатом 2013 г. по кластерному направлению можно назвать победу заявки Самарской области в конкурсном отборе Минэкономразвития России: нам предоставят субсидии из федерального бюджета в сумме 328 млн руб. на реализацию мероприятий программы развития инновационного территориального аэрокосмического кластера губернии. Другим важным достижением стала победа нашей заявки в конкурсе по созданию и развитию региональных центров инжиниринга. Из федерального бюджета выделены средства в объеме 180 млн руб. на усиление инжиниринговых компетенций.

В 2013 г. наше министерство было определено уполномоченным органом по целому ряду направлений, связанных с поддержкой социально ориентированных некоммерческих организаций (НКО). С этого года мы стали организатором конкурса социальных проектов среди таких НКО. Общая сумма средств, предусмотренных в 2013 г. на конкурс, включая федеральную субсидию, составила более 32 млн рублей. В области победителями конкурса признаны 34 социально ориентированных проекта.

Еще одна масштабная работа, которая проводится в настоящее время, - разработка стратегии повышения конкурентоспособности Самарской области до 2030 года. Этот документ должен стать основополагающим для всех региональных органов власти. Мы уже провели ряд экспертных совещаний с представителями министерств и ведомств, руководителями компаний, ассоциаций, органов местного самоуправления. Состоялась стратегическая сессия, на которой были презентованы результаты стратегической диагностики Самарской области, обсуждены угрозы и возможности социально-экономического развития региона, основные приоритеты и направления развития Самарской области на долгосрочную перспективу. До конца года планируется провести еще две стратегические сессии, на которых будут обсуждаться основные направления развития Самарско-Тольяттинской агломерации и перспективы улучшения уровня и качества жизни населения региона.

Самарская область планирует принять участие в конкурсе пилотных проектов по апробации и внедрению механизмов управления развитием городских агломераций, который проводится Минрегионом России. Уже завершается формирование координационного совета по развитию Самарско-Тольяттинской агломерации. Готовится к подписанию соглашение о сотрудничестве и взаимодействии по развитию Самарско-Тольяттинской агломерации между правительством Самарской области и администрациями городских округов и муниципальных районов, входящих в агломерацию.

Инновационные проекты поддержат методически и материально

- Каких результатов удалось достичь в сфере инновационной деятельности? Какие перемены произошли в 2013 г. в области создания и активизации работы институтов поддержки инноваций? Губернатор говорил о создании фонда посевных и фонда прямых инвестиций. Что вы можете сказать на этот счет?

- Развивается сотрудничество с одним из крупнейших институтов развития федерального уровня - ОАО "РОСНАНО". Продолжаем поддерживать перспективные инновационные разработки. Инновационный фонд Самарской области предоставляет гранты разработчикам 42 инновационных проектов - это на треть больше, чем в предыдущем году. Причем количество заявителей и участников конкурсов также увеличилось. 2013 г. для сферы инновационного развития Самарской области проходил под эгидой реформирования действующей системы поддержки инновационной деятельности, оптимизации взаимодействия институтов развития. В уходящем году министерство значительно активизировало работу по вовлечению молодежи в инновационную деятельность мероприятий: проводятся конференции, семинары, форумы, неформальные мероприятия.

Для дальнейшего развития инновационной и инвестиционной деятельности областное правительство совместно с частными инвесторами в 2014 г. создадут Фонд долгосрочных прямых инвестиций Самарской области (ФДПИ) и Фонд посевных инвестиций Самарской области (ФПИ). Основная задача ФДПИ - прямое финансирование проектных компаний. Область будет входить в их капитал для развития производственной и инвестиционной деятельности губернии, чтобы на местных предприятиях внедрялось новое высокотехнологичное оборудование. Общая капитализация ФДПИ составит 1 млрд рублей. При этом 80% придется на частные инвестиции и лишь 20% будет профинансировано из регионального бюджета.

ФПИ займется развитием малого и среднего инновационного бизнеса: финансированием малых инновационных компаний, формированием компетентных команд и выращиванием нового поколения предпринимателей, не только готовых создавать новые инновационные продукты, но и умеющих свободно ориентироваться в поиске и выборе партнеров, развитии и продвижении бизнеса, а также в управлении денежными потоками своих компаний.

Основной упор в финансировании будет сделан на новые для региона сферы экономики - такие, как IT-индустрия, биотехнологии, нанотехнологии, приборостроение и другие высокотехнологичные отрасли, необходимые для диверсификации и устойчивого развития экономики региона. Капитализация ФПИ составит 300 млн руб., половина из которых - частные инвестиции и 50% - бюджетные средства.

Предполагается создать новые механизмы и институты развития: это и центр молодежного инновационного творчества, и электронная площадка независимой экспертизы инновационных проектов, и коммуникационная площадка трансфера технологий - "бизнес-катализатор".

Также в этом году была реформирована и оптимизирована система управления технопарками Самарской области. Функцией единой управляющей компании технопарка в Самаре и технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина" в Тольятти наделен Центр инновационного развития и кластерных инициатив.

Подписали меморандумы с Bosch и Delphi

- Привлечение инвестиций - одно из главных направлений в работе министерства. По-вашему, 2013 г. был успешен в этом отношении?

- Как я уже отмечал, в течение всего 2013 г. в Самарской области фиксируется довольно высокая инвестиционная динамика. И это при том, что в большинстве регионов происходит спад инвестиций, и в целом по России они пока еще не достигли прошлогоднего уровня. По объему инвестиций на душу населения - показателю, по которому Самарская область на фоне других субъектов РФ в последние годы выглядела не лучшим образом, - регион поднялся с 40-го места в 2012 г. на 27-е место. По нашей оценке, общий объем инвестиций в области в целом за 2013 г. составит порядка 240 млрд рублей.

Знаковыми событиями в привлечении новых крупных инвесторов на территорию региона стало подписание в июне-июле правительством Самарской области инвестиционных меморандумов о создании новых автокомпонентных производств с дочерними компаниями таких ведущих мировых брендов, как Bosch и Delphi.

В 2013 г. мы существенно перестроили всю работу с инвесторами. Для привлечения инвестиций используются новые механизмы и комплексный подход в работе с российскими и иностранными инвесторами. С 2014 г. начнется комплексное индивидуальное сопровождение проектов - от этапа проектирования до ввода инвестобъектов в эксплуатацию. В декабре 2013 г. на сайте investinsamara.ru заработает сервис "Разместить проект". Этот раздел разработан для сопровождения всех категорий инвестиционных проектов Самарской области и предоставляет полный спектр инструментов по поддержке и развитию на всех стадиях развития бизнеса по принципу "одного окна".

Малому бизнесу помогут расти

- Насколько динамично развивается малый и средний бизнес в регионе?

- По данным на 1 июля 2013 г., в Самарской области работают 114 137 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 6312 - это малые предприятия, 42 494 - микропредприятия, 383 - средние и 64 948 индивидуальных предпринимателей. За первое полугодие 2013 г. в сфере малого и среднего бизнеса региона было постоянно занято 351,6 тыс. человек, что составляет 31,3% от всех занятых в экономике области. Общая численность занятых в малом и среднем бизнесе составила 410,1 тыс. человек - это примерно 36,6% от экономически активного населения региона. Среднемесячная заработная плата по средним предприятиям по итогам первого полугодия 2013 г. составила 19,5 тыс. рублей.

По основным показателям развития малого предпринимательства среди регионов Приволжского федерального округа Самарская область занимает неплохие позиции: по обороту малых предприятий - второе место, по количеству малых предприятий на 100 тыс. жителей - третье место, по среднесписочной численности работников на малых предприятиях - также третье место.

В области сформирована развитая инфраструктура поддержки предпринимательства. Также поддерживать и развивать предпринимательство в губернии помогает областная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области" на 2009-2015 годы. В 2013 г. на реализацию программы выделено 650,5 млн руб., из которых 209,2 млн - средства областного бюджета, а из федерального бюджета привлечено 441,3 млн рублей субсидий.

Долю местного алкоголя увеличили до 50%

- Губернатор Николай Меркушкин в своем послании обращался к проблеме присутствия на прилавках контрафактного алкоголя, мешающего реализации качественных напитков, легально производимых в губернии. Глава региона поставил задачу за два-три года увеличить долю самарского алкоголя на рынке до 80% за счет совершенствования системы продаж. Что удалось сделать в этом отношении?

- Во-первых, министерство совместно с департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области, а также с региональным министерством управления финансами создали специальную комиссию, в задачи которой входит повышение эффективности регулирования рынка алкогольной продукции на территории региона, и в том числе снижение объема нелегальной алкогольной продукции.

Во-вторых, разработан и утвержден план мероприятий по вытеснению нелегальной продукции и увеличению доли алкоголя, произведенного на территории губернии. По этому плану объемы контрафактного рынка в области будут заменены продукцией легальных производителей, в том числе Самарской области. Кроме того, министерством разработана и направлена в муниципальные образования региона "дорожная карта", по которой органы местного самоуправления смогут снизить оборот нелегальной алкогольной продукции и тем самым увеличить поступления средств в областной бюджет от оборота алкогольной продукции местного производства.

В-третьих, сотрудниками министерства периодически осуществляются выезды в муниципальные образования области в целях проведения мониторинга состояния рынка алкогольной продукции, в том числе выявления фактов торговли нелегальной продукцией. В результате проведенных мероприятий доля алкогольной продукции (а именно водки, произведенной на территории губернии) на рынке области составляет более 50%.

Большой экономике "привьют" нанотехнологии

В апреле 2013 г. Самарскую область посетила делегация ОАО "РОСНАНО" во главе с председателем Фонда инфраструктурных и образовательных программ Анатолием Чубайсом. По словам Александра Кобенко, в ходе прошедших переговоров определены основные направления дальнейшего сотрудничества региона с фондом.

В качестве одного из приоритетных направлений определено внедрение продукции проектных компаний ОАО "РОСНАНО" на предприятиях Самарской области. Также будет отлажена система сертификации продукции наноиндустрии. Для этого на базе Тольяттинского государственного университета создан специализированный центр.

Совместно с Фондом инфраструктурных и образовательных программ группы РОСНАНО, вузами Самарской области, ведущими российскими вузами, НП "РЦИТТ" при поддержке министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области реализуется комплексная программа трансфера технологий.

Итогом реализации проекта должно стать появление в Самарской области бизнес-структур, специализирующихся на продвижении инновационных технологий, а также инициализация инновационной активности  вузов. Это позволит отладить связи между наукой и производством. В результате инновационные разработки должны появиться практически во всех отраслях экономики региона.

В июне 2013-го представители ОАО "РОСНАНО" и металлургической компании Alcoa уже объявили о планах по созданию в Самаре совместного производства уникальных алюминиевых бурильных труб с защитным нанопокрытием. Они будут использоваться для работы в агрессивной среде, на Севере, на шельфе. Защитное нанопокрытие позволит увеличить срок службы труб на 30-40%.

Исполнительный директор Alcoa Клаус Кляйнфельд отметил, что "это очень, очень инновационный продукт, подобного которому в мире не существует".