Бюджет Самарской области на 2014 год разрабатывался в условиях непростой экономической ситуации в стране и мире. Сложностей в расчетах добавила и реформа налогообложения, которая сейчас проводится в России. О том, как стагнация экономики сказалась на бюджете, как пересматривались расходные статьи, и о принципах долговой политики губернии рассказал министр управления финансами Самарской области Сергей Кандеев.
- Чем бюджет 2014 года отличается от бюджета-2013? Каковы основные изменения в структуре расходов и доходов?
- Возможности наращивания объема расходов в последние годы способствовало увеличение общей суммы доходов областного бюджета. В том числе за счет повышения поступлений собственных доходов. Наибольшее увеличение поступлений планируется по следующим доходным источникам: вырастут доходы от налога на доходы физических лиц, от акцизов на пиво и от акцизов на алкогольную продукцию.
- Губернатор Самарской области Николай Меркушкин говорил о том, что из-за экономической конъюнктуры часть расходов придется сократить. Каких направлений это коснулось в наибольшей степени?
- Оптимизация бюджетных расходов - важное направление работы для министерства управления финансами Самарской области и правительства региона в целом. Президентом и губернатором поставлена задача - обеспечить выполнение социальных обязательств, и бюджет должен быть сбалансирован соответствующим образом. При формировании областного бюджета была проведена масштабная работа по пересмотру действующих расходных обязательств, в том числе с учетом возможности привлечения альтернативных, внебюджетных, источников финансирования расходов.
Сокращению подверглись расходы на закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд. Оптимизированы расходы на обеспечение деятельности органов государственной власти и государственных учреждений Самарской области. Кроме того, пересмотрены отдельные программные мероприятия.
- Недавно появилась информация о задолженности налогоплательщиков перед бюджетом на 12 млрд рублей. В чем причина образования долгов и как будет закрываться этот пробел?
- Речь идет о снижении поступления налоговых доходов, зачисление которых в областной бюджет по итогам 2013 года ожидается ниже плановых назначений на 11,6 млрд руб., в том числе 10,4 млрд руб. по налогу на прибыль организаций. Снижение поступлений по данному налогу связано, в первую очередь, с сокращением поступлений от консолидированных групп налогоплательщиков и филиалов федеральных компаний. Также на 1,2 млрд руб. снизятся поступления по акцизам на нефтепродукты вследствие более быстрого, чем ожидалось на федеральном уровне, перехода нефтеперерабатывающих заводов на производство нефтепродуктов, имеющих экологический класс Евро-4, Евро-5 и облагающихся по более низким ставкам.
Необходимо отметить, что частично указанное снижение компенсируется увеличением поступлений транспортного налога и налога на имущество организаций.
- Пользовалась ли в этом году область кредитами банков? Как будет строиться долговая политика в 2014 г., особенно учитывая подготовку к ЧМ по футболу?
- Основные задачи долговой политики Самарской области в 2014-2016 гг. - сохранение государственного долга на экономически безопасном уровне, а также привлечение заемных ресурсов на погашение существующих долговых обязательств Самарской области и финансирование инвестиционных расходов областного бюджета.
Региональным законодательством установлены дополнительные ограничения объема государственного долга. Данные ограничения являются более жесткими по сравнению с требованиями Бюджетного кодекса РФ и установлены в соответствии с рекомендациями ведущих международных рейтинговых агентств. Согласно закону об областном бюджете на 2013-2015 гг., объем государственного долга Самарской области на конец года не должен превышать 45% собственных доходов областного бюджета в соответствующем году без учета безвозмездных поступлений. По итогам 2013 г., государственный долг Самарской области составит 39,6 млрд руб., а долговая нагрузка - 39,2%.
Сдерживать рост объема государственного долга Самарская область намерена и в будущем. В законе об областном бюджете на 2014-2016 гг. предусмотрен предельный уровень долговой нагрузки, не превышающий значение 50%, с учетом необходимости привлечения заимствований для финансирования расходов по проведению чемпионата мира по футболу 2018 года.
Установленное ограничение по государственному долгу позволит нам сохранить заимствования в пределах так называемого "порога управляемости" с учетом возможностей бюджета по дальнейшему обслуживанию и погашению долговых обязательств.
В текущем году для повышения эффективности управления долгом министерство привлекало различные виды долговых инструментов: облигационный заём, банковские кредиты, кредит международной финансовой корпорации.
В ближайшие годы по-прежнему особое значение будет иметь формирование равномерного графика погашения государственного долга Самарской области, позволяющего избежать "пиковых" выплат. В 2014-2016 гг. будет продолжена практика привлечения различных форм заимствований на долгосрочной основе.
- Сколько денег будет выделено на дороги? Как эти цифры меняются по сравнению с уровнем 2013 года?
- В областном бюджете на 2014-2016 годы на финансирование мероприятий в отрасли дорожного хозяйства в 2014 году предусмотрено более 9,7 млрд руб., из которых 1,5 млрд поступят из федерального бюджета.
Самарская область является участником федеральной государственной программы "Развитие транспортной системы". В связи с этим на 2014 год предусмотрены средства федерального бюджета в объеме 1,5 млрд руб. на строительство мостового перехода "Кировский".
В областном бюджете на 2013 год на дорожное хозяйство предусмотрены средства в объеме 12,6 млрд руб., из которых 1 млрд руб. - за счет средств федерального бюджета.
Средства Дорожного фонда Самарской области, которые не будут освоены в текущем году, в 2014 году будут направлены также на финансирование дорожного хозяйства. Объем финансирования на предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам в сфере дорожного хозяйства в 2014 г. составляет 403,6 млн рублей.
В соответствии с нововведениями в законодательстве, с 2014 года планируется создание дорожных фондов муниципальных образований, средства которых будут направляться на финансирование мероприятий в сфере дорожной деятельности. Формирование указанных дорожных фондов будет осуществляться за счет передачи 10% отчислений от акцизов на нефтепродукты в местные бюджеты: в 2014 г. сумма указанных отчислений в местные бюджеты составит 677 млн рублей.
- В каких федеральных целевых программах будет участвовать область в 2014 году? Сколько федеральных средств предполагается благодаря этому привлечь?
- В принятом законе об областном бюджете на 2014-2016 гг. учтены средства, планируемые к поступлению из федерального бюджета, в сумме 11,5 млрд рублей. В настоящее время планируется участие Самарской области в 12 государственных программах Российской Федерации, к примеру, в таких, как "Развитие здравоохранения", "Социальная поддержка граждан", "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", "Развитие транспортной системы".
При этом правительством Самарской области будет проводиться активная работа по привлечению дополнительных средств из вышестоящего бюджета. В ходе исполнения областного бюджета в текущем году было дополнительно предусмотрено 11,6 млрд руб., планируемых к поступлению из федерального бюджета.
Последние комментарии
Я должен сказать,что в Самаре,представители администрации,мягко сказать.говорят неправду,по поводу детского парка им.Щорса!Что касается собак,на площадке для них гуляют двое,трое "собачников",остальные стаи собак с их хозяевами бродят и гадят по парку,среди гуляющих граждан и играющих детей!?Почему не принимают меры против выгуливающих собак граждан непосредственно в парке,среди детей?И еще ,хотел бы я знать для кого строится спортивное сооружение в одноименном парке,для каких кошельков,будет ли оно доступно для наших детей и внуков???
Более непонятный интерфейс трудно себе представить, даже у юристов куча вопросов по терминологии. Учебные материалы ситуацию не проясняют. Консультации просто необходимы! Если эту новость прочитают 4700 организаций Самарской области и захотят послать по одному человеку, как думаете все поместятся? Очень люблю чиновников всех уровней!
Уважаемый руководитель музея, добрый день! Пожалуйста, насчёт Александра Николаевича Шелашникова, моего прадеда, не делайте ошибки в своих рассказах. В доме Шелашниковых была больница, в перестроечное время был пожар. Можно было отремонтировать. Но никто ничего делать не стал. Легче было разобрать. Остался от дома подвал, как в первозданном виде. Абсолютно новый. Был заказ проект по восстановлению имени на 5 миллионов рублей, его подготовили, но денег не выделили. Семья Шелашниковых была в Самаре,когда крушили поместье присланное по указу советской власти красноармейцы, есть версия, что семья вместе с Александром Николаевичем уехала в Омск. Когда Александр Николаевич умер от разрыва слепой кишки, был гнойный аппендицит, Александра Денисовна в Омске оформляет письменное прошение о назначении пенсии на детей об утрате кормильца.У меня есть копии документов. Александр Николаевич похоронен на Казачьем кладбище в Омске в присутствии достойных людей, они в документе все упомянуты.Большевики это кладбище уничтожили. После смерти Александра Николаевича все вернулись в Самару. Есть документы. Фамилию не меняли. Изменили букву в фамилии: были Шелашниковых, стали ШАЛАШНИКОВЫ. Учёные объясняют, что разницы в фамилии нет. Это одна и та же фамилия, так как во всех ранее документах писала и так - через Е, и эдак - через А. Изменили даты рождения и место рождения. Изъяли архивные документы на имение, на всю свою собственность и хранили их при себе. Конечно, мы с моей семьёй до детали можем всё рассказать. Вот в свой рассказ вам хорошо бы включить заслуги Александра Николаевича, его награды. Ведь он награжден Георгиевским Крестом, имеет медали. Семья двоюродного брата Александра Николаевича была в Харбине. Есть документы, подтверждающие это. Есть рассказы соседей в Ярославле, с которыми проживала Александра Денисовна после переезда из Самары в 30-40-ые годы, о том, что Мария часто вспоминала о жизни в Китае. Но подтверждения этому нет. Фролова Т. В.,учитель ГБОУ СОШ с. Узюково
Приятно сознавать, что начатое мною дело успешно завершилось и мобильная лаборатория начинает работать. Успехов вам коллеги
Если для компании и в лизинг, то я бы взял ET.