В целях приведения нормативных правовых актов Правительства Самарской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Самарской области
от 22.02.2012 № 66 «Об утверждении Порядка определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Самарской области государственных услуг» следующие изменения:
В Порядке определения размера платы за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Самарской области государственных услуг (далее – Порядок):
пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Методика должна содержать:
обоснование расчетно-нормативных затрат на оказание необходимых и обязательных услуг;
пример расчета размера платы за оказание необходимых и
обязательных услуг на основании методики;
порядок пересмотра платы за оказание необходимых и обязательных услуг»;
дополнить пунктами 3.1, 3.2, 3.3 следующего содержания:
«3.1. Проект нормативного правового акта об утверждении методики, а также предельного размера платы за необходимые и обязательные услуги (далее – проект нормативного правового акта) размещается на официальном Интернет-сайте Правительства Самарской области.
Проект нормативного правового акта направляется в профессиональные общественные объединения для общественного обсуждения.
Результаты общественного обсуждения учитываются при доработке проекта нормативного правового акта.
3.2. Орган исполнительной власти, разработавший проект нормативного правового акта, обеспечивает проведение оценки его регулирующего воздействия в соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 24.06.2014 № 352 «Об организации системы проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Самарской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, и экспертизы нормативных правовых актов Самарской области, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности».
3.3. С учетом результатов оценки регулирующего воздействия орган исполнительной власти утверждает методику, а также предельные размеры платы за необходимые и обязательные услуги.»;
пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Размер платы за необходимую и обязательную услугу, оказываемую государственным учреждением, устанавливается органом исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя соответствующего учреждения, на основании методики, подготовленной в соответствии с прилагаемыми методическими рекомендациями по расчету платы, взимаемой за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Самарской области государственных услуг, и не должен превышать предельного размера платы.
Размер платы за необходимую и обязательную услугу, оказываемую государственным унитарным предприятием, устанавливается органом исполнительной власти, осуществляющим права собственника имущества соответствующего предприятия, на основании методики, подготовленной в соответствии с прилагаемыми методическими рекомендациями по расчету платы, взимаемой за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Самарской области государственных услуг, и не должен превышать предельного размера платы»;
В Методических рекомендациях по расчету платы, взимаемой за оказание услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления исполнительными органами государственной власти Самарской области государственных услуг:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
«2. Размер платы за оказание необходимых и обязательных услуг устанавливается на уровне, обеспечивающем возмещение экономически обоснованных и документально подтвержденных прямых расходов государственных учреждений Самарской области или государственных предприятий Самарской области (далее – организации), непосредственно связанных с оказанием необходимых и обязательных услуг»;
пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Размер платы основывается на принципе обязательности раздельного учета расходов по видам деятельности (раздельного учета расходов на оказание необходимых и обязательных услуг по видам услуг и расходов на прочие виды деятельности).
При установлении размера платы не допускается повторный учет одних и тех же расходов по различным видам деятельности.
Базовый размер платы определяется исходя из среднего (за отчетный период) или нормативного уровня затрат на оказание единицы необходимой и обязательной услуги»;
пункты 6, 7 изложить в следующей редакции:
«6. В стоимость оказания необходимой и обязательной услуги включаются только те затраты, которые непосредственно связаны с оказанием услуги и потребляются в процессе ее предоставления:
затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания необходимой и обязательной услуги (основной персонал), в том числе на налоговые платежи, социальные выплаты, надбавки и иные платежи для персонала, установленные законодательством;
затраты на приобретение расходных материалов, связанных с оказанием необходимой и обязательной услуги;
затраты на амортизацию оборудования, непосредственно используемого для оказания необходимой и обязательной услуги;
затраты на коммунальные платежи в части потребления электроэнергии, водоснабжения (водоотведения) и отопления помещений, связанные с оказанием необходимой и обязательной услуги;
затраты на приобретение услуг связи (в том числе затраты на внутригородскую, междугородную, международную связь), необходимых для оказания необходимой и обязательной услуги;
затраты на приобретение транспортных услуг (в том числе командировки и служебные разъезды), связанных с оказанием необходимой и обязательной услуги.
Затраты на оказание необходимой и обязательной услуги рассчитываются на основе существующих утвержденных и (или) рекомендуемых норм и нормативов использования ресурсов, существующих в сфере ведения органа исполнительной власти Самарской области, а также в других смежных областях. В случае если такие нормы и нормативы отсутствуют и (или) их невозможно определить, для расчета затрат используются фактические данные о затратах организации на оказание таких услуг за период, предшествующий плановому.
В состав затрат, относимых к стоимости необходимых и обязательных услуг, не включаются:
затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда для вспомогательного, технического, административно-управленческого персонала;
расходы на подготовку кадров, на оплату учёбы и подготовку специалистов, на проведение семинаров, совещаний, курсов повышения квалификации;
составление отчётов, заявок, планов, а также организационно-методическая работа, консультации, стажировка специалистов;
оплата обязательного страхования сотрудников;
оплата расходов по содержанию помещений и движимого имущества, текущего ремонта зданий, оборудования и инвентаря, аренды помещений, земли и другого имущества, не используемого при оказании услуги;
расходы на содержание и ремонт транспорта, конторские, типографские, почтово-телеграфные расходы, расходы на централизованную оплату бланков строгой отчётности, программного обеспечения;
приобретение производственного и непроизводственного оборудования длительного пользования, строительство объектов производственного назначения, капитальный ремонт объектов непроизводственного назначения;
оплата научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ;
расходы на охрану предприятия;
прочие расходы, не связанные непосредственно с оказанием услуги;
нормативная прибыль.
7. Затраты на оказание необходимой и обязательной услуги рассчитываются по формуле
Зусл = Зоп + Зрм + Аусл + Зкп + Зус + Зту,
где Зоп – затраты на персонал, непосредственно участвующий в процессе оказания необходимой и обязательной услуги (основной персонал), в том числе на налоговые платежи, социальные выплаты, надбавки и иные платежи для персонала, установленные законодательством;
Зрм – затраты на приобретение расходных материалов, связанных с оказанием необходимой и обязательной услуги;
Аусл – сумма начисленной амортизации оборудования, используемого для оказания необходимой и обязательной услуги;
Зкп – затраты на коммунальные платежи в части потребления электроэнергии, водоснабжения (водоотведения) и отопления помещений, связанные с оказанием необходимой и обязательной услуги;
Зус – затраты на приобретение услуг связи (в том числе затраты на внутригородскую, междугороднюю, международную связь), необходимых для оказания необходимой и обязательной услуги;
Зту – затраты на приобретение транспортных услуг (в том числе командировки и служебные разъезды), связанных с оказанием необходимой и обязательной услуги»;
в абзаце первом пункта 8 слова «, затраты на командировки основного персонала, связанные с предоставлением необходимой и обязательной услуги» исключить;
пункт 9 изложить в следующей редакции:
«9. Прямые затраты на приобретение расходных материалов, потребляемых в процессе оказания необходимой и обязательной услуги, рассчитываются по формуле
Змз = SUM МЗm x Цm x (1 + pm),
где МЗm – объем расходных материалов определенного типа m в натуральном выражении;
Цm – цена приобретаемых расходных материалов типа m;
Pm – прогнозируемый уровень удорожания расходных материалов
типа m (определяется в соответствии с параметрами прогноза социально-экономического развития Самарской области).
При определении затрат на расходные материалы, потребляемые в процессе оказания необходимой и обязательной услуги Змз, учитываются только те затраты, которые непосредственно потребляются при оказании необходимой и обязательной услуги и могут быть однозначно к ней отнесены.
Прямые затраты на расходные материалы в натуральном выражении могут определяться двумя способами:
исходя из установленных в нормативных правовых и методических документах норм и нормативов использования расходных материалов на оказание необходимой и обязательной услуги;
на основе фактически сложившегося уровня использования расходных материалов за период, предшествующий плановому, который
определяется по формуле
МЗm = ГМЗm / А,
где ГМЗm – годовые затраты расходных материалов m в натуральном выражении на оказание необходимой и обязательной услуги одного типа;
А – количество оказанных за год необходимых и обязательных услуг одного типа.
Цена приобретаемых расходных материалов Цm устанавливается на уровне сложившейся в регионе средней рыночной стоимости приобретения таких материалов за отчетный период, определяемой на основе официальных статистических данных.»;
пункт 10 признать утратившим силу;
пункт 11 изложить в следующей редакции:
«11. Прямые затраты на начисление амортизации оборудования, используемого для оказания необходимой и обязательной услуги, рассчитываются по формуле
Аусл = SUM ГАk / А,
где ГАk – годовой объем износа оборудования типа k, используемого только при оказании необходимой и обязательной услуги;
А – количество оказанных за год необходимых и обязательных услуг рассматриваемого типа.
Годовой объем износа оборудования типа k, используемого только при оказании необходимой и обязательной услуги ГАk, может рассчитываться двумя способами:
если оборудование используется только для оказания рассматриваемого вида необходимой и обязательной услуги, то используются данные об общей сумме износа;
если возможно определить время работы оборудования при оказании определенной необходимой и обязательной услуги в часах, то годовой объем износа оборудования типа k, используемого только при оказании необходимой и обязательной услуги, рассчитывается по формуле
ГАk = SUM ((Аk х Дk) / Тk),
где А – годовой износ оборудования k;
Д – время работы оборудования для оказания необходимой и обязательной услуги определенного типа;
Т – общее время работы оборудования за год (если отсутствуют точные данные, может быть определено как количество рабочих дней в году).
В случае если определить время использования одного и того же оборудования по разным видам деятельности представляется затруднительным, затраты на амортизацию такого оборудования учитываются в размере, рассчитанном пропорционально прямым расходам по видам деятельности»;
пункт 12 признать утратившим силу;
пункт 13 изложить в следующей редакции:
«13. Итоговый расчет размера платы за оказание необходимой и обязательной услуги производится в соответствии с таблицей.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Администрацию Губернатора Самарской области (Овчинникова).
3. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Первый
вице-губернатор – председатель Правительства
Самарской области
А.П.Нефёдов
