В соответствии с пунктом 5 статьи 86 Устава Самарской области Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести в постановление Правительства Самарской области от 08.10.2012 № 506 «О департаменте по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области» следующее изменение:
в Положении о департаменте по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области:
абзац семнадцатый раздела 3 «Полномочия Департамента» признать утратившим силу.
2. Внести в постановление Правительства Самарской области от 26.04.2013 № 181 «Об утверждении Порядка предоставления в 2013 – 2015 годах субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по обеспечению участия населения в охране общественного порядка, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка» следующие изменения:
наименование изложить в следующей редакции:
«Об утверждении Порядка предоставления в 2013 – 2014 годах субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по обеспечению участия населения в охране общественного порядка, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка и Порядка предоставления в 2015 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по обеспечению участия населения в охране общественного порядка, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин»;
пункты 1 и 2 изложить в следующей редакции:
«1. Утвердить прилагаемые:
Порядок предоставления в 2013 – 2014 годах субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по обеспечению участия населения в охране общественного порядка, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
Порядок предоставления в 2015 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по обеспечению участия населения в охране общественного порядка, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин.
2. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент управления делами Губернатора Самарской области и Правительства Самарской области (Коматовского), департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области (Юртайкина) и департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области (Иванова).»;
в Порядке предоставления в 2013 – 2015 годах субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по обеспечению участия населения в охране общественного порядка, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по созданию условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка:
в наименовании и пункте 1 слова «в 2013 – 2015 годах» заменить словами «в 2013 – 2014 годах»;
дополнить Порядком предоставления в 2015 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по обеспечению участия населения в охране общественного порядка, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Внести в постановление Правительства Самарской области от 29.05.2013 № 224 «Об утверждении Положения о департаменте по вопросам общественной безопасности Самарской области и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Самарской области» следующие изменения:
в Положении о департаменте по вопросам общественной безопасности Самарской области:
абзац второй пункта 1.1 изложить в следующей редакции:
«совершенствование взаимодействия органов государственной власти Самарской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в сфере охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации), обеспечения пожарной безопасности и гражданской обороны;»;
в пункте 2.1:
в абзаце четвертом слова «областных целевых программ» заменить словами «государственных программ Самарской области»;
абзац шестой изложить в следующей редакции:
«организация взаимодействия с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти Самарской области, органами местного самоуправления и общественными объединениями по вопросам обеспечения охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, снижения уровня рецидивной преступности среди лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, и лиц, осужденных к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействия их социальной реабилитации;»;
в пункте 2.2:
в абзаце третьем слова «областные целевые программы» заменить словами «государственных программ Самарской области»;
абзац шестой изложить в следующей редакции:
«осуществляет разработку и реализацию подпрограммы по оказанию помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, осужденным к мерам уголовно-правового характера без изоляции от общества, и содействию их социальной реабилитации государственной программы Самарской области по обеспечению правопорядка;»;
дополнить абзацами следующего содержания:
«участвует в разработке и реализации государственной программы Самарской области по обеспечению правопорядка;
оказывает содействие органам местного самоуправления в реализации полномочий по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин.».
4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на департамент по вопросам общественной безопасности Самарской области (Иванова).
5. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года, за исключением пункта 2 настоящего постановления, вступающего в силу со дня его официального опубликования, но не ранее дня вступления в силу соответствующих изменений в постановление Правительства Самарской области от 29.11.2013 № 711 «Об утверждении государственной программы Самарской области «Обеспечение правопорядка в Самарской области» на 2014 – 2016 годы».
И.о. первого
вице-губернатора –
председателя Правительства
Самарской области
В.В.Альтергот
ПРИЛОЖЕНИЕ
к постановлению Правительства
Самарской области
от 27.02.2015 №93
ПОРЯДОК
предоставления в 2015 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по обеспечению участия населения в охране общественного порядка, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин
1. Настоящий Порядок определяет механизм предоставления в 2015 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области по обеспечению участия населения в охране общественного порядка, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин (далее – субсидии).
2. Субсидии предоставляются департаментом по вопросам общественной безопасности Самарской области (далее – департамент) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, определенных ему в установленном порядке, на основании нормативных правовых актов о распределении субсидий в текущем финансовом году.
3. Субсидии предоставляются бюджетам городских округов и поселений в Самарской области (далее – муниципальные образования) в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований по финансовому и материально-техническому обеспечению участия населения в охране общественного порядка, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по оказанию поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, созданию условий для деятельности народных дружин (далее – расходные обязательства).
4. Условиями предоставления муниципальным образованиям субсидий являются:
соответствие муниципального образования критериям отбора, установленным пунктом 8 настоящего Порядка;
заключение между департаментом и уполномоченным органом местного самоуправления соответствующего муниципального образования соглашения, предусматривающего размер предоставляемой субсидии и цели расходования субсидии (далее – соглашение);
представление документов, предусмотренных пунктами 11 и 12 настоящего Порядка.
5. Обязательным условием соглашений должно являться условие о непревышении размера аванса, устанавливаемого в договорах, контрактах, заключаемых между получателем субсидии и поставщиком (подрядчиком, исполнителем), над размером аванса, установленным Порядком исполнения областного бюджета по расходам, утвержденным приказом министерства управления финансами Самарской области от 13.12.2007 № 12-21/99.
6. Условиями расходования муниципальными образованиями субсидии являются:
использование субсидии на цели, определенные пунктом 15 настоящего Порядка;
использование субсидии в срок до 31 декабря текущего года;
представление муниципальным образованием в департамент отчета о финансировании расходного обязательства и использовании субсидии по форме согласно приложению к настоящему Порядку (с приложением документов, подтверждающих фактические расходы муниципального образования, а также копий муниципальных контрактов (договоров), актов о выполнении работ (оказании услуг), счетов-фактур, товарных накладных и т.д.) и информации о достижении значения целевого показателя результативности предоставления субсидии (табели учета времени участия граждан и членов объединений правоохранительной направленности, членов народных дружин в охране общественного порядка).
Табели учета времени участия граждан и членов объединений правоохранительной направленности, членов народных дружин в охране общественного порядка подписываются руководителями объединений правоохранительной направленности, командирами народных дружин, должностными лицами органов местного самоуправления и начальником соответствующего органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, на обслуживаемой территории которого граждане и члены объединений правоохранительной направленности, члены народных дружин осуществляют свою деятельность по охране общественного порядка.
Отчет и информация представляются ежеквартально в срок до 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
7. Целевым показателем результативности предоставления субсидии является единица времени (человеко-час) участия граждан и членов объединений правоохранительной направленности, членов народных дружин в осуществлении деятельности по охране общественного порядка. Данный целевой показатель результативности предоставления субсидии составляет 4 человеко-часа в неделю на каждого гражданина и члена объединения правоохранительной направленности, члена народной дружины.
8. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:
наличие на территории муниципального образования граждан и объединений правоохранительной направленности, народных дружин, участвующих в охране общественного порядка, включенных в соответствии со статьёй 7 Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка» в реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Самарской области;
наличие в сводной бюджетной росписи соответствующего муниципального образования бюджетных ассигнований на финансовое и материально-техническое обеспечение участия граждан и членов объединений правоохранительной направленности, членов народных дружин в охране общественного порядка;
наличие заявления муниципального образования о предоставлении субсидии.
9. Расчет предельной доли участия средств областного бюджета в софинансировании расходного обязательства осуществляется в зависимости от значения показателя, закрепленного перечнем расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, за конкретным направлением субсидирования и характеризующего развитие муниципального образования в соответствующей сфере (далее – отраслевой показатель).
Отраслевым показателем является удельный вес зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах и в иных общественных местах (соотношение общего количества зарегистрированных преступлений, совершенных на улицах и в иных общественных местах, к численности населения муниципального образования).
Расчет предельной доли софинансирования осуществляется по следующей формуле
10. Максимальное значение предельной доли софинансирования, определяемое настоящим Порядком, не может быть более 99%. При определении предельной доли софинансирования в зависимости от отраслевого показателя разница между максимальным и минимальным значениями предельной доли софинансирования не может быть менее 19%.
11. Для формирования распределения в текущем финансовом году субсидий муниципальные образования представляют в департамент в срок до 1 февраля текущего года следующие документы:
заявку уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования об участии в распределении субсидии;
документы о наличии на территории муниципального образования граждан и объединений правоохранительной направленности, народных дружин, участвующих в охране общественного порядка, включенных в соответствии со статьёй 7 Федерального закона «Об участии граждан в охране общественного порядка» в реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности в Самарской области;
документы, подтверждающие наличие в сводной бюджетной росписи соответствующего муниципального образования бюджетных ассигнований на финансовое и материально-техническое обеспечение участия граждан и членов объединений правоохранительной направленности, членов народных дружин в охране общественного порядка;
расчеты и обоснования заявленных сумм на финансовое и материально-техническое обеспечение участия граждан и членов объединений правоохранительной направленности, членов народных дружин в охране общественного порядка с учетом существующей потребности финансирования (сметы расходов и т.п.).
12. Для получения субсидий муниципальные образования представляют в департамент в срок до 1 сентября текущего года следующие документы:
заявление о предоставлении субсидии с указанием своих реквизитов, в том числе расчетного счета, на который будет производиться перечисление субсидии;
информацию в произвольной форме о деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка, подтвержденную начальником соответствующего органа Министерства внутренних дел Российской Федерации, на обслуживаемой территории которого граждане и члены объединений правоохранительной направленности, члены народных дружин осуществляют свою деятельность по охране общественного порядка;
копии платежных поручений о полном расходовании бюджетных ассигнований, предусмотренных местными бюджетами на финансовое и материально-техническое обеспечение участия граждан и членов объединений правоохранительной направленности, членов народных дружин в охране общественного порядка.
13. Департамент регистрирует заявления о предоставлении субсидий и в течение 10 рабочих дней со дня их регистрации принимает решение о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии.
14. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:
представление документов, указанных в пункте 12 настоящего Порядка, с нарушением установленных сроков и (или) не в полном объеме;
нецелевое использование муниципальным образованием средств областного бюджета в предыдущем году;
несоблюдение муниципальным образованием отчетной дисциплины за предыдущий год в части расходования субсидий.
15. Субсидия расходуется муниципальным образованием на финансовое и материально-техническое обеспечение участия населения в охране общественного порядка, в том числе:
денежные выплаты гражданам и членам объединений правоохранительной направленности, членам народных дружин, участвующим в охране общественного порядка;
предоставление субсидии объединениям правоохранительной направленности и народным дружинам;
приобретение материально-технических средств для граждан и членов объединений правоохранительной направленности, членов народных дружин, участвующих в охране общественного порядка;
добровольное страхование жизни и здоровья граждан и членов объединений правоохранительной направленности, членов народных дружин, участвующих в охране общественного порядка.
Конкретные направления использования субсидии определяются соглашением.
16. В случае если муниципальным образованием по итогам года, в котором была предоставлена субсидия, не достигнут целевой показатель результативности предоставления субсидии, установленный пунктом 7 настоящего Порядка, и его отклонение от планового значения составляет более 50%, субсидия в полном объеме подлежит возврату в областной бюджет в течение 10 рабочих дней со дня получения муниципальным образованием соответствующего письменного требования департамента.
В случае неисполнения муниципальным образованием указанных требований в установленный срок субсидия подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.
17. Контроль за целевым предоставлением и расходованием субсидий осуществляется департаментом.
