На встрече присутствовали представители министерства экономического развития, инвестиций и торговли Самарской области, контролирующих органов, администрации Тольятти, ГАУ "Центр инновационного развития и кластерных инициатив Самарской области", общественный представитель Агентства стратегических инициатив по Самарской области, резиденты территории опережающего социально-экономического развития "Тольятти", особой экономической зоны промышленно-производственного типа "Тольятти", технопарка в сфере высоких технологий "Жигулевская долина".

Прокурор области отметил, что надзорным органом уделяется пристальное внимание соблюдению прав инвесторов на территории региона. Работа органов прокуратуры направлена на повышение правовой защищенности предпринимателей, обеспечение свободы экономической деятельности, снижение административного давления на бизнес, на соблюдение закона при проведении проверок хозяйствующих субъектов.

Органы прокуратуры активно взаимодействуют с органами государственной власти, контрольно-надзорными органами, предпринимательским сообществом, иными институтами гражданского общества, координируют деятельность правоохранительных органов.

Пристальное внимание органами прокуратуры уделяется вопросам приведения региональной и муниципальной нормативной базы в соответствие с федеральным законодательством.

Так, по протестам прокуратуры области приведены в соответствие с федеральным законодательством пять положений и административных регламентов государственных органов.

Например, нормативами областного министерства строительства предусматривалась возможность организации проверки без издания распоряжения, сокращался срок предварительного уведомления о ее проведении, ограничивались иные права проверяемых. Регламент опротестован и приведен в соответствие с законом.

Прокурорами выявляются факты бездействия органов местного самоуправления в части принятия и приведения в соответствие с федеральным законодательством муниципальных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления муниципального контроля.

В текущем году прокуратурой области инициирована проверка полноты принятия муниципальными образованиями нормативных правовых актов, регулирующих осуществление инвестиционной деятельности. По результатам проверки выявлено более 500 нарушений, внесено 220 представлений, опротестовано 55 муниципальных нормативных правовых актов.

Так, прокурорами установлены факты непринятия нормативных правовых актов, определяющих орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление полномочий в сфере инвестиционной деятельности; регулирующих порядок проверки достоверности сметной стоимости инвестиционного проекта; устанавливающих порядки предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам за счет средств местных бюджетов.

Проверкой установлено, что до настоящего времени не всеми органами местного самоуправления организовано проведение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также не утверждены соответствующие порядки. Установлены факты непринятия административных регламентов, регламентирующих оказание муниципальных услуг.

При изучении имеющихся административных регламентов предоставления муниципальных услуг установлены факты несоответствия их федеральному законодательству. Выявлены нарушения при предоставлении субъектам предпринимательской деятельности государственных и муниципальных услуг, связанных с реализацией инвестиционных проектов.

Прокурорами установлено, что органами местного самоуправления ненадлежащим образом исполняются обязанности по оказанию муниципальных услуг в электронном виде, а также по размещению в сети Интернет административных регламентов предоставления муниципальных услуг.

Проведенной проверкой в министерстве строительства Самарской области установлены факты нарушения сроков оказания государственной услуги по вводу объекта капитального строительства в эксплуатацию, а также многочисленные нарушения порядка регистрации заявлений по вопросам выдачи разрешения на строительство.

Одним из приоритетов в работе по защите прав предпринимателей является формирование ежегодных планов проверок органов контроля. В 2017 году в прокуратуру области поступило 82 проекта планов в отношении субъектов предпринимательства, содержащих более 7 тыс. предложений о мероприятиях, из которых более восьмисот отклонено.

Внедрение риск-ориентированного подхода способствует снижению количества плановых проверок. Например, количество проведенных областным управлением Росреестра проверок с 2016 г. по настоящее время снизилось в 9,5 раз.

Между тем, основную нагрузку на бизнес создают внеплановые проверки, к которым риск-ориентированная модель работы не применяется.

Так, в прошлом году в регионе их проведено более 20 тыс., что в 4 раза больше, чем плановых.

В целях снижения их количества принимаются меры реагирования, благодаря которым органы контроля более взвешено подходят к организации работы.

Предусмотренный законом механизм согласования внеплановых проверок прокуратурой позволяет в ряде случаев своевременно предотвращать возможные нарушения прав предпринимателей. Так, в 2017 г. превентивно предотвращено более 300 нарушений.

Результатом является снижение количества заявлений о согласовании внеплановых выходов на проверки. Так, если в 2016 г. в прокуратуру области поступило 806 заявлений, то в 2017 г. их было уже 553.

Большое значение прокурорами придается правильности и добросовестности ведения Федеральной государственной информационной системы "Единый реестр проверок". Данная система включает в себя все сведения о проводимых и планируемых в отношении хозяйствующих субъектов со стороны контролирующих органов проверках и их результатах.

В прошлом году выявлены многочисленные нарушения в этой деятельности. Это факты невнесения необходимой информации в Реестр, либо несвоевременности их внесения или иные нарушения порядка.

По результатам проведенных проверок руководителям контролирующих органов внесено 14 представлений. Результатом их рассмотрения стало устранение нарушений, приведение сведений в Реестре в порядок и привлечение более 60 должностных лиц к дисциплинарной ответственности.

Всего при проведении проверок органов контроля в прошлом году выявлено 612 нарушений законов, внесено 232 представления, по мерам реагирования к дисциплинарной ответственности привлечено 225 должностных лиц, к административной ответственности — 64 должностных лица. Кроме того, прокуратурой области выявлено 28 фактов незаконного проведения проверок.

В ходе встречи поступили обращения предпринимателей, по которым органами прокуратуры области будут организованы проверки.