«Лучше отрубить бизнесвосприятие сразу» 
- Первые итоги работы нового мэра подводятся спустя сто дней после вступления в должность. Тем не менее, вы начали действовать довольно активно в качестве нового головы. Как вы оцениваете состояние, в котором получили городское хозяйство от предшественников?
- Действительно, времени прошло совсем немного. Тем не менее, перед всеми руководителями департаментов мэрии города поставлена задача до 1 декабря провести оценку ситуации во вверенных направлениях. Важно понимать, где мы сейчас находимся в социальной, экономической сфере. А предварительные оценки ...там, где мы все и думали. Такая ревизия к сроку и покажет, где необходим углубленный анализ – аудит. Для этого есть аудиторские компании, контрольно-ревизионное управление, подразделение муниципального контроля, счетная палата городской думы. Иными словами, у нас достаточно инструментов для того, чтобы провести аудит деятельности мэрии. 
- И все-таки, каково ваше первое впечатление от состояния городского хозяйства?
- К сожалению, даже краткосрочный анализ позволяет сделать неутешительные выводы: по многим направлениям ситуацию надо менять кардинально, именно поэтому кадровые перестановки в мэрии продолжаются.
- Существует мнение, что наибольший урон, как хозяйственный, так и имиджевый, Самара понесла во время пребывания на посту мэра Георгия Лиманского? Насколько верна, по вашему мнению, эта точка зрения?
- Знаете, я бы не хотел переходить на личности: мне удалось удержаться от этого на этапе избирательной кампании, и, уж тем более не стоит начинать оценивать предшественников сейчас. Да, мы можем констатировать, что город находится не в том состоянии, в котором нам бы хотелось. Образ Самары видится нам совершенно иным — красивым, процветающим, чистым, городом  для людей… На самом деле он таковым не является уже давно. И это случилось не 4 года, и не 8 лет назад. В последние годы ситуация усугублялась. Хотя мне кажется, что при Лиманском (и здесь сколько угодно можно его критиковать) система управления городом существовала. Сказать, что какая-то система в Самаре была после этого,  трудно.
- Именно поэтому вы назначили на ряд постов в мэрии и в руководстве районов людей, которые работали в администрации Георгия Лиманского?
- Я никак не связываю этих людей непосредственно с Георгием Сергеевичем. Все они самостоятельные самодостаточные люди, некоторых из них я знаю очень давно, с кем-то познакомился гораздо позже. Я убедился в опыте, энергичности, компетентности этих людей, в их организаторских способностях, узнал, на что они способны, и сделал им предложение о работе.
- Какими принципами вы руководствуетесь, подбирая людей в мэрию города?
- Прежде всего, человек должен быть готов к тому, что придется много работать - по 16 часов в сутки. Быть порядочным, ответственным и небезразличным человеком, профессионалом, который четко сознает, что пришел работать для людей. Патриотом своего города.
Выходцам из бизнес-структур, которые впервые оказались на муниципальной службе, я объяснил: ребята, вы сейчас живете бизнес-восприятием действительности, и лучше отрубить это представление сразу. Я хорошо знаю, о чем говорю — помню, когда был назначен первым вице-мэром Самары, у меня голова развернулась если не на 180 градусов, то точно градусов на 90! Я просто другими глазами стал смотреть на жизнь.
- Под «отрубить» вы имеете в виду основной принцип ведения бизнеса - извлечение прибыли?
- В том числе и его. Конечно, кто-то будет этот хвостик рубить по частям, но лучше это сделать сразу.
«Я горжусь своими соратниками»
- Многие назначенцы в сегодняшней мэрии Самары имеют свою бизнес-историю, очень много среди руководителей департаментов являются выходцами из «Волгопромгаза»...
- Кто, например?
- Юрий Ример, Виктор Кудряшов, Андрей Прямилов...
- Ример — до последнего времени работал в "Автокомпонентах", так что можно сказать, учитывая вашу логику, это практически человек из «Ростехнологий». А Кудряшов и Прямилов — это мои ближайшие соратники. Мы вместе проработали много лет в разных структурах, в том числе и в мэрии, и в областном правительстве. И я горжусь нашей совместной многолетней работой. В каких бы трудных ситуациях мы ни оказывались на разных этапах работы, мы сохраняли взаимопонимание. Названные вами чиновники, равно как и те, чьи фамилии не прозвучали, — моя команда. И думаю, что она и дальше будет прирастать новыми людьми. Уверен, те, кто сейчас вливается в мэрию, станут командой единомышленников. Потому что только так мы сможем сворачивать горы и добиваться значимых результатов.
- Насколько все же справедлив тезис, что преференции в виде постов в мэрии сегодня выдаются тем, кто поддерживал вас в ходе выборной кампании?
- Было бы странно, если бы я приглашал на работу людей, работавших в штабе Виктора Александровича Тархова. Я звал и на работу, и в штаб тех людей, в компетенции которых был уверен. Став командой в ходе выборов, мы двинулись дальше. Это люди, которые знают, как ставить задачу и как ее исполнять.
- В ходе избирательной гонки в своем блоге вы обещали муниципальным служащим не устраивать «охоту на ведьм», но очевидно, что руководящий состав мэрии практически полностью обновлен.
- В своем блоге я обращался к специалистам, к профессионалам своего дела, все они остались на своих местах. Состав администрации изменился на 0,5% и в основном коснулся только руководящего звена.
- Но замены первых руководителей произведены почти во всех сферах. В чем причина столь жесткой кадровой политики?
- В первую очередь, в том, что я получил огромное количество жалоб от горожан на работу администрации еще в ходе предвыборной кампании. Но к каждому руководителю я подходил индивидуально. Практически с каждым заместителем главы из прежнего состава администрации я обсудил его видение дальнейших перспектив работы, выслушал пожелания. Говорили мы с заместителями и о том, готовы ли они начать работать с чистого листа.
- То есть вы были настроены миролюбиво по отношению ко всем замам Виктора Тархова?
- Естественно, среди чиновников были и такие фигуры, которым делать в администрации нечего! Поскольку они наносили колоссальный ущерб и городу, и его имиджу. Какая-то часть людей признавалась мне, что просто сидит на своих местах. А мне не нужны люди, которые «просто сидят». Некоторые чиновники изложили свои рабочие планы, и часть из них осталась на своих должностях. Но не все они сохранили посты спустя месяц работы в новом составе администрации.
«C Владимиром Владимировичем мы единомышленники»
- В ходе предвыборной кампании вы дали много обещаний, но для того, чтобы все их исполнить, городской бюджет не должен уступать по размеру казне Нью-Йорка или Москвы. Есть ли у вас планы увеличить собственные доходы бюджета Самары?
- Да. Нам предстоит большая работа по увеличению доходов городского бюджета. Мы намерены увеличить казну в ближайшие годы в два раза. Потенциал для этого есть: это и платежи, которые поступят после легализации рынка наружной рекламы, и налоги, которые не уплачиваются в сфере несанкционированной торговли. Большие поступления мы ожидаем от вмененного дохода, от НДФЛ. Большой потенциал по платежам за земельные участки в городе.
- Но собственность на многие территории в Самаре не разграничена...
- При должном взаимодействии с областными властями этот вопрос не представляет никакой проблемы. Администраторами арендных платежей являются министерство строительства и ЖКХ и министерство имущества. Вместе с ними мы займемся выявлением участков в Самаре, которые еще не зарегистрированы. Я уже обратился к губернатору с предложением создать межведомственную комиссию по земельным вопросам в Самаре при областном правительстве. В нее войдут представители муниципалитета, региональных и федеральных органов власти. Предварительное согласие Владимир Владимирович на создание такой комиссии дал. И я благодарен губернатору за поддержку в этом вопросе. 
Также будет продолжена работа по межеванию городской земли. Так, при оформлении в собственность города объектов дорожного хозяйства муниципальной становится и прилегающая территория. В итоге у Самары появляется возможность более эффективно и жестко контролировать законность придорожной торговли и размещения рекламных конструкций. Мы получаем необходимый рычаг для того, чтобы регулировать эти процессы и решать многие наболевшие городские проблемы.
Кроме того, подчеркну, что у Самары колоссальный потенциал по привлечению средств из федерального и областного бюджетов. К сожалению, достижения прежней администрации здесь очень скромны. Все мы бесконечно слышали о политическом противостоянии области и города. Естественно, оправдывать собственное бездействие политическими войнами очень удобно — можно сидеть и говорить: «А мне ничего делать не дают!» Но, как известно, под лежачий камень вода не течет! Для того чтобы достигнуть результата, надо хоть что-нибудь предпринять. Нужно работать самим. Есть федеральная программа, есть региональная программа, есть алгоритм по включению в них — от города необходимо, прежде всего, своевременно подать заявки на определенные средства, и защитить их. 
- Вы не разделяете крылатую мысль, что мэры крупных городов и губернаторы обречены на конфликты?
- Абсолютно не разделяю. Уверен, что с Владимиром Владимировичем Артяковым мы являемся единомышленниками, это не означает, что мы думаем одинаково, мы разные люди, но едины в главном — в достижении позитивных преобразований. И в этом смысле губернатор и мэр   единомышленники, они призваны заботиться о людях города и региона. Достижения муниципалитета — это же победы региона, и наоборот. Если же возвращаться к теме бюджета, то нельзя упускать еще одну составляющую, за счет которой можно существенно пополнить казну — это, конечно же, привлечение инвестиций. Над созданием условий для привлечения инвесторов мы намерены очень серьезно трудиться.
«Я не против концессии»
- Какие инструменты в этой связи вы хотите использовать?
- Я, например, еще 4 года назад хотел, чтобы на территории города заработал механизм концессии — он очень перспективен, так как позволяет сохранять собственность муниципалитета, при этом привлекая инвестиции.
- То есть вы не против концессии? В период избирательной кампании вы выступали резко против сдачи в долгосрочную аренду парка им. Гагарина и парка Дружбы?
- Я за концессию, этот механизм не предусматривает приватизации, и город не прощается с объектом навсегда. Другое дело, есть разница между справедливым, честным, прозрачным договором концессии и «свойским» документом, не устраивающим городское сообщество.
- Каким объектам в Самаре без концессии не обойтись?
- Сейчас рано об этом говорить, необходимо проанализировать городское имущество, в том числе сконцентрированное в МП. К сожалению, в последние годы в городе не работала балансовая комиссия: мы ее восстановим, проведем аудит, оценим ситуацию, а дальше подходы могут быть разные. Один из главных критериев, которого мы будем придерживаться  —  сможем ли привлечь для восстановления конкретного объекта средства вышестоящих бюджетов? Если сможем, то концессия не так необходима. Но есть крайне важные для города процессы, которые не предусмотрены федеральными и областными программами, и в них механизмы концессии могут быть более востребованы.
«Главное — соблюдать баланс интересов»
- Назовите основные задачи, которые должны быть решены в первую очередь уже в 2011 году? Начнется ли ремонт дорог в 2011 году?
- В следующем году на ремонт планируем привлечь около 2 млрд рублей. Впервые акцент будет сделан на внутриквартальные дороги, но не останутся без внимания и дороги общего пользования. В эту сумму входят и средства из федерального бюджета по программе  «Новые дороги Единой России» (более 800 млн рублей). На прошлой неделе в эфире губернского телевидения Владимир Владимирович Артяков сказал, что область выделит средства из своего бюджета на городские дороги в размере 500 млн рублей. Колоссальная поддержка — за что я очень благодарен губернатору. К сожалению, в проекте городского бюджета на 2011 год на дороги было предусмотрено только 43 млн рублей! Это в корне неверно. Мы намерены найти в городском бюджете около 500 млн рублей на дороги, какой бы тяжелой не казалась эта задача. Кроме этого средства из вышестоящих бюджетов будут выделяться на Фрунзенский и Кировский мосты. Думаю, уже к концу 2011 года состояние дорог улучшится  - мы сконцентрируем на этом свои усилия.
- В какие сроки может быть возведен Фрунзенский мост, который так остро необходим Самаре для решения транспортной проблемы?
- В настоящее время, по информации областного правительства, завершены проектные работы, и документы представлены на государственную экспертизу в Москву. Заказчиком строительства мостового перехода «Фрунзенский» выступает министерство транспорта, связи  и автомобильных дорог области. После того, как проект пройдет экспертизу и будет утвержден, министерство приступит к поиску финансирования и выбору подрядной организации для строительства моста. Вместе будем заявлять проект в федеральную программу финансирования в 2012 году. Но уже в 2011 году приступим к подготовительной работе по выносу части инженерных коммуникаций — деньги на это в бюджете города предусмотрены.
- Решаема ли проблема пробок в Самаре?
- Да. Для этого нам необходимо разработать схему транспортных потоков. До 1 декабря департамент транспорта произведет оценку того, что сделано в этом направлении, после чего мы пригласим специалистов, которые разработают схему — соответствующие договоренности с ними уже достигнуты. Вспомните, еще несколько лет назад вокруг Кремля нельзя было проехать даже за два часа, затем движение вокруг него было правильно организовано. Неплохой пример.
- Но это московский пример...
- Вот вам пример из самарской истории. Григорий Струков еще в XIX веке при планировании городских улиц делал пометки: какие улицы при увеличении транспортных потоков надо сделать односторонними, где оставить двустороннее движение. Хотя в то время по Самаре ездили только гужевые повозки.
- Вы хотите воспользоваться советами Струкова?
- А почему нет? Нам надо почаще обращаться к своей истории. Мы постараемся реализовать очевидные вещи достаточно быстро, это во многом позволит снять напряжение на дорогах. Сама же разработка транспортной схемы займет около полугода, а вот систему одностороннего движения мы начнем внедрять уже с 1 квартала 2011 года. Если смотреть шире, то очевидно, что нынешняя проблема с пробками возникла не случайно: за последние 15 лет градостроительная политика в Самаре отсутствовала, и дорожная сеть не модернизировалась. Считаю мобильность  приоритетом градостроительной политики. В первую очередь нужно выстраивать дорожную инфраструктуру и лишь потом под нее  объекты строительства, развивать территорию. А пока точечная застройка привела к тому, что в каких-то местах нагрузка на дороги возросла многократно. Но не будем же мы сносить сейчас эти точечные дома? Нет. Хотя раньше в Самаре, к примеру, правильную ширину улиц определяли с помощью мерных бревен.
- Как это?
- Бревна на цепях несли мужики, за ними шел земляной инспектор, и там где бревно, к примеру, на улице Куйбышева, бывшей Дворянской, не проходило,  дома, ограждения сносились. Потому что это было нарушением правил градостроительства. Главная проблема Самары как раз в отсутствии правил, которые бы соблюдались городским бизнес-сообществом. В последние годы все, что бы ни взбрело в голову мэрам, строительным компаниям, сразу осуществлялось,  пусть и с нарушением законов, нормативных актов! Ну, нельзя так относиться к Самаре! Это же не чужой город, а наш. Невозможно взять и, к примеру, уничтожить спортивный объект — нормальным людям это в голову не придет! А в Самаре мы видим такие примеры.  Так что свою главную задачу я вижу в формировании правил, которые в Самаре будут соблюдаться и бизнесом, и властью, и всем городским сообществом. И правила в первую очередь должны учитывать интересы горожан. Если будет перекос в сторону бизнеса, мы получим такой социальный взрыв, после которого никакого бизнеса, да и самой городской власти в Самаре не останется! Так что наша задача этот баланс блюсти.
- Вы изложили наполеоновские даже в первом приближении планы. Ваш коллега спикер городской думы Александр Фетисов как-то сказал, что для масштабных преобразований новому главе города может понадобиться больше, чем один срок. А как считаете вы?
- Я считаю, что и у меня, и у Фетисова есть возможность поработать не один срок на своих постах. Я трезво даю себе отчет, что можно сделать за 5 лет на посту мэра. Я постараюсь работать на максимум.
«Чувствую себя сапером»
- В бытность министром природопользования вы начали оспаривать генеральный план развития Самары в суде. Каким образом вы намерены поступить с документом сейчас?
- Я отдаю себе отчет, как важен этот документ для города. Да, он требует корректировки. И я предлагал бывшему главе Виктору Тархову внести в него определенные правки, он отказался это сделать, и я обратился в прокуратуру. Дело получило развитие в суде. Сейчас мы сами в состоянии внести необходимые изменения, так что далее мы пойдем внесудебным путем, это в наших полномочиях.
Гораздо больше опасений у меня вызывают принятые предыдущей администрацией Правила застройки и землепользования (ПЗЗ). Я считаю, что они принимались фактически в тайне от горожан, что и породило массу проблем. И снос «Буревестника», и ликвидация ипподрома стали возможными вследствие смены их зонирования, принятых на публичных слушаниях. Причем в случае с «Буревестником» люди явно торопились разрушить его до 10 октября, понимая, что власть в городе может поменяться. Это все деяния администрации Виктора Тархова. Я предупреждал на этапе принятия Правил о явных антинародных действиях  чиновников предыдущей мэрии.  Но самое печальное, мы не знаем, сколько еще бомб заложено в принятых ПЗЗ, и какой следующий объект Самара может потерять из-за чьего-то росчерка пера.
- То есть вы себя сейчас чувствуете, как сапер?
- Фактически, да. И знаете, в чем здесь еще особенность? Администрация не может выйти с инициативой по смене зонирования объектов, представляете? Потому что законом четко установлено, в каких случаях это возможно, и это закрытый перечень.
- И что вы намерены с этим делать?
- Сегодня мы пытаемся достичь договоренностей с собственниками объектов и территорий. И у нас есть предварительные успехи: так, удалось спасти лошадей, ранее находившихся на ипподроме. Сегодня собственник участка — компания «Стройка»  за свой счет строит конюшню на Девятой просеке и еще в одном месте. Более того, компания готова предоставить земельный участок, где в перспективе можно разместить ипподром. Все это следствие нашей жесткой позиции. И люди начинают думать, искать компромисс и соблюдать баланс интересов городского сообщества и бизнеса, и понимают, что городская власть может воздействовать на ситуацию. Если же собственники участков нас не услышат, мы не исключаем возможность отмены правил застройки и землепользования в судебном порядке. Даже понимая, что это решение тяжелое, и повлечет массу проблем.
- Какую политику вы намерены вести в отношении пивных ларьков, число которых продолжает увеличиваться...
- Неправда. Уже начало сокращаться. Этой проблемой мы уже занимаемся, и есть конкретные результаты. В каждом районе города есть снесенные киоски, в том числе и пивные ларьки. Мы ведем переговоры с их владельцами, прибегаем к помощи надзорных органов, областных властей. По итогам совместной работы города и области вывезены незаконные торговые контейнеры с Победы. Фактически мы реализовали решение суда, которое выиграли наши коллеги из области. Другой пример – снос ларьков с площади им. Кирова.  Торговые лотки загораживали Доску почета заслуженных граждан Кировского района, и жители долго жаловались на это. Всего по городу свыше 40 киосков снесли. Работа продолжается.
«Важно выстроить диалог с губернатором»
- Количество ваших рабочих встреч с губернатором повысилось или понизилось после вступления в должность мэра?
- Общение стало более частым. Если есть необходимость, я снимаю трубку и имею возможность поговорить с губернатором, посоветоваться, договориться о встрече. И для меня это очень важно  выстроить конструктивный диалог с губернатором. В интересах города. 
- Вы дважды встречались с руководством КПРФ, таким образом, вы открыли серию встреч с политическими партиями?
- Я встретился с КПРФ по их инициативе. В интересах городского сообщества я открыт для взаимодействия с любой политической силой, которая работает на благополучие Самары. Я встречался и с представителями других политических партий. Встреча же с коммунистами прошла на очень высоком уровне — присутствовали два депутата Госдумы РФ, руководство горкома и обкома. Мы проговорили важные для города и партии вопросы. И, кстати, КПРФ вышла с предложением создать совет политических объединений при администрации города в ранге консультативного органа. Где все политические силы могли бы собираться и обсуждать важнейшие для города вопросы. Я в этом ничего плохого не вижу. Посмотрим, насколько идея будет интересна другим политическим силам.
«В ходе выборов я не конкурировал с Тарховым»
- Как вы оцениваете заявление Виктора Тархова о том, что он не намерен уходить из политики. А сейчас оспаривает в суде итоги выборов мэра Самары, настаивая на том, что в ходе дня голосования были допущены нарушения?
- Ну, видимо, он не намерен уходить из политики. И это его право  оспаривать в суде итоги выборов. Меня привлекли к процессу в качестве третьего лица. Не мне судить о нарушениях, думаю, горизбирком и суд в этом разберутся. Честно говоря, у меня сейчас голова об этом не болит: я получил большую поддержку горожан, причем не какую-то пограничную цифру — 50,1%, а почти 70% голосов. И сейчас передо мной стоит задача навести порядок в городе — вот о чем я думаю.
А Виктор Александрович, скорее всего, самоутверждается в новом качестве, показывает, что сохраняет политические амбиции. Ведь невозможно же заниматься политикой, не имея политических амбиций! После такого серьезного недоверия, которое ему высказали жители, ему нужно себя проявить. А я никогда не занимался политикой. И в ходе выборов я не конкурировал с Тарховым  мне это не интересно, я  излагал свое видение развития города. У Виктора Александровича же было около 17 политических кампаний, и он в этом живет! Думаю, его больше волнуют не столько реальные свершения, сколько сам процесс политической борьбы. Сейчас у Виктора Александровича времени полно, можно и судиться. А у меня  работа. Нужно многое успеть еще в 2010 году, масштабные планы на 2011. Город ждет - здесь живут люди! Свое обещание сделать из Самары современный, комфортный для проживания город реализовываю день за днем.

Источник: газета «Время».