Ограничения по продаже алкоголя в местах массового скопления людей могут существенно ударить по отрасли

Запретные зоны
 Проект постановления «Об утверждении Порядка определения органами государственной власти субъектов РФ мест массового скопления граждан и мест нахождения источников повышенной опасности, в которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, и Порядка определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции» разработан Минпромторгом, и сейчас идет его публичное обсуждение. Если он будет принят в нынешней редакции, то под запретом окажется розничная продажа алкоголя и в местах близ зданий, где скапливаются более ста человек. То есть на территориях, прилегающих к детским, образовательным, спортивным и медицинским учреждениям, оптовым и розничным рынкам, вокзалам, аэропортам и др. Местные власти должны установить места, где будет запрещен алкоголь, и поставить об этом в известность органы лицензирования.
Расстояние, на котором могут находиться точки продажи спиртного, в городских округах должно составлять 25 метров (от обособленной территории, а если ее нет, то от входной двери). Размер «запретных» зон определяется по тротуарам или переходам (в том числе подземным), а также по обочинам и по краям проезжих частей. Местные власти могут корректировать размер этих зон в сторону увеличения.
 
Воздействие на рынок
 По мнению аналитика УК «Финам Менеджмент» Максима Клягина, в совокупности новые нормы регулирования продолжат оказывать заметное давление на рынок.
«Однако мы полагаем, что, прежде всего, речь идет о последствиях существенного роста розничных цен на фоне увеличения фискальной нагрузки в результате дальнейшего повышения ставок акциза, а также ожидаемых ограничений в дистрибуции, которые предполагают сокращение каналов и ужесточение условий реализации алкогольных напитков. Вместе с тем мы скорее склонны считать, что для крупных игроков отрасли риски носят умеренный характер и не будут приводить к критическим последствиям, так как спрос на алкоголь, по понятным причинам, отличается низкой эластичностью», – поясняет эксперт.
 Максим Клягин также полагает, что непосредственно запрет распространения спиртного на массовых мероприятиях и в местах скопления граждан, вероятно, приведет к некоторому снижению продаж, но влияние на индустрию в целом скорее будет носить умеренный характер.
«Во-первых, речь идет о сравнительно небольших выпадающих объемах. Кроме того, на объекты общественного питания, осуществляющие розничную торговлю алкоголем, ограничения, насколько мы понимаем, распространяться не будут», – отмечает аналитик.
 А вот президент Самарской алкогольной ассоциации Сергей Баринов считает, что сокращение числа торговых точек может быть значительным.
«В перспективе следует прогнозировать сокращение количества торговых точек от 50 до 55%. Нужно, однако, оговориться, что проект постановления предусматривает работу попавших под действие ограничений точек до окончания сроков действия имеющихся лицензий. То есть процесс сокращения может быть растянут на срок до пяти лет», – уточняет Сергей Баринов.
 Устанавливая границы, органы местного самоуправления должны прилагать
схемы указанных территорий для каждой организации. А затем публиковать
их в местной печати и на официальных сайтах лицензирующих органов. А эта работа потребует определенных затрат.
«По нашим оценкам, в Самаре свыше 2500 точек расположены на территориях, где по новому законопроекту должна быть ограничена торговля алкоголем. Считаю минимально возможной стоимость оформления каждого объекта в размере 18-20 тыс. рублей. Соответственно, общие затраты могут составить минимум 45-50 млн рублей. Окончательная цена будет зависеть от того, чьими силами и в каком порядке будут проводиться указанные мероприятия», – рассуждает Сергей Баринов.
 
Возможны толкования
 Директор аналитического агентства ЦИФРРА Вадим Дробиз, комментируя документ на сайте агентства, отмечает, что «опасными объектами являются, в частности, здания и сооружения, в которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы и пр. Таким образом, если предложенная чиновниками Минпромторга редакция документа будет принята, продавать алкогольные напитки запретят практически во всех торговых центрах (в том числе в расположенных в них супермаркетах), поскольку там, как правило, есть эскалаторы, лифты и иные грузоподъемные механизмы». Добавьте сюда положение о том, что «к местам массового скопления граждан предлагается отнести территории вне зданий и сооружений, на которых проводятся мероприятия, одновременно
собирающие не менее ста человек. Ими могут считаться митинги, шоу, соревнования и т.п.».
«Абсолютно согласен с мнением Вадима Дробиза, – говорит Сергей Баринов. – И, к сожалению, обозначенный им список «краеугольных камней» не окончательный. Остается неопределенность в отношении спортивных объектов – например, спортивная площадка во дворе. Процесс дифференциации образовательных организаций исключительно на основании кодов статистики (по видам деятельности) также вызывает массу вопросов. В принципе непонятно, какой вред наносит торговля алкоголем на территории, прилегающей к частному массажному (стоматологическому, офтальмологическому и т.д.) кабинету, имеющему медицинскую лицензию. И почему при открытии по соседству такого кабинета занимающий тысячу квадратных метров супермаркет должен закрыться?»
Как сообщает эксперт, еще в прошлом году в Самарской области обсуждалась возможность разработки регионального нормативного акта, относящего к медицинским объектам только крупные учреждения.
«Думаю, такой вариант был бы оптимальным, позволяющим, с одной стороны, вычленить больницы и поликлиники, а с другой – не допустить чрезмерных запретов для торговли вблизи мелких частных кабинетов», – уверен Сергей Баринов.
 Максим Клягин считает, что неоднозначные ситуации будут трактоваться в пользу индустрии. «При необходимости в законопроект могут быть внесены необходимые коррективы. Запрещать продажу алкоголя розничным операторам в крупных торговых центрах никто не будет», – уверен аналитик.
Что касается собственно предела в 100 человек, то, как полагает Сергей Баринов, любое понятие, допускающее неоднозначное толкование, – благодатная почва для злоупотреблений.
«Считаю такой порядок правового регулирования неприемлемым, – подчеркивает эксперт. – Вообще, одним из существенных пунктов изменений закона об обороте алкоголя, внесенных летом 2011 года, было расширение полномочий субъектов Российской Федерации в сфере регулирования розничного оборота. Думаю, в этой связи было бы правильным на федеральном уровне определить только самые основные моменты, а все остальное передать на усмотрение органов власти субъектов. Это позволило бы полнее учесть местные условия и особенности».

Источник: www.vkonline.ru