Год больших перемен

Кардинальный поворот
Политическая ситуация в Самарской области кардинально изменилась в мае по инициативе президента страны Владимира Путина. Сразу после майских праздников глава государства подписал одновременно два указа: досрочно прекратил полномочия губернатора Владимира Артякова и назначил временно исполняющим обязанности главы региона Николая Меркушкина, до сих пор руководившего другим регионом ПФО - Республикой Мордовия.
Уже через несколько дней Самарская губернская дума утвердила кандидатуру нового губернатора, а Николай Меркушкин сразу же обозначил депутатскому корпусу болевые точки региона и задачи власти: наведение порядка в благоустройстве и ЖКХ, возвращение лидирующих позиций в промышленном производстве. Серьезное внимание уделил новый глава региона и поддержке местных сельхозтоваропроизводителей. Губернатор пообещал использовать весь свой накопленный опыт для того, чтобы регион смог вернуть себе ведущие позиции и стать центром Поволжья.
"Это первый "варяг" в Самарской области за последние полвека, который действительно занят реальной и полезной работой, - считает известный самарский политолог, профессор СамГУ Евгений Молевич. - Со второго дня пребывания в области Меркушкин поставил перед всеми нами задачу - восстановить былые лидерские позиции Самарской области. Уже одна эта формулировка говорит о том, что человек действительно нацелен на дело".
"Импонируют последовательность действий губернатора и его четкое понимание того, что необходимо сделать для развития области. Ему досталось сложное хозяйство: от падения во всевозможных экономических рейтингах до отсутствия серьезных инвестиций в регион, - отмечает социолог Сергей Дьячков. - Но видно, что он человек решительный, и это дает надежду на появление серьезных результатов".

 
Команда единомышленников
Для повышения эффективности работы исполнительной власти губернии структура областного правительства была реформирована. А формируя кадровый состав кабинета министров, Николай Меркушкин наполнил его не столько своими многолетними соратниками по работе в Мордовии (чего ожидали многие), сколько "свежей кровью". Он сразу предупредил: "десанта" ждать не следует. И обещание свое сдержал. Профессионалов своего дела Николай Меркушкин искал не только в Самаре, но и в Тольятти, Сызрани и Москве. "Главное - это люди, которых надо понять, изучить и на них опереться. Для меня важна команда, которая должна работать", - заявил он.
В первую очередь Николай Меркушкин развел посты губернатора и председателя правительства. Кабинет министров возглавил Александр Нефедов. "Губернатор должен часто бывать в Москве, решать проблемы региона, которых немало. А 70% текущей работы должен выполнять председатель правительства", - разъяснял глава региона.

Забегая вперед, надо сказать, что Николай Меркушкин слова на ветер не бросил: значительную часть рабочего времени он проводит в столице, лоббируя интересы региона на встречах с главами федеральных министерств, а также участвуя в работе совещаний, которые проводят первые лица страны. И "привозит" из столичных кабинетов важные решения, подкрепленные финансовыми ресурсами федеральной казны.
На формирование нового кабинета губернатор отвел два месяца, объясняя такую тщательность тем, что для него любая кадровая замена проходит очень тяжело и болезненно, поэтому ему бы хотелось, чтобы все решения были основательными.
В итоге новая структура областного правительства была утверждена на заседании думы уже в начале июня. Из значимых изменений можно выделить создание на базе прежде действовавшего департамента труда и занятости населения министерства труда, занятости и миграционной политики. А также исключение из полномочий министерства спорта функции в сфере туризма и молодежной политики. Помимо этого, был скорректирован функционал министерства социально-демографического развития, его "догрузили" еще и обязанностью следить за семейной политикой.
Непосредственно же состав кабинета Николай Меркушкин представил законодательному собранию 19 июня. Хотя Устав Самарской области и не обязывает главу региона согласовывать персональный состав правительства с депутатами губернской думы, тем не менее, Николай Меркушкин решил ввести новую политическую традицию и лично представлять всех министров парламентариям.
По итогам всех пертурбаций финансово-экономический блок правительства полностью обновился - из "Белого дома" ушли такие долгожители, как глава минфина Павел Иванов и успевший примерить на себя посты министров промышленности и экономического развития Владислав Капустин. На их место пришли хорошо знакомый губернатору по работе в правительстве Мордовии Сергей Кандеев и "новичок" в команде, ранее работавший на ВАЗе, Александр Кобенко, соответственно. Тогда как "социалка" осталась за прежними министрами - главой минсоцдемразвития Мариной Антимоновой, минздрава Геннадием Гридасовым и минобра Дмитрием Овчинниковым.
"Показательно, что в министерствах, распоряжающихся самыми большими объемами (здравоохранения и образования), продолжили работать самарцы. Сейчас, когда бюджеты этих ведомств довольно значительны, фигуры, возглавляющие их, являются ключевыми", - отмечает президент Фонда социальных исследований Самарской области Владимир Звоновский.
"Состав кабинета министров подобран исходя из принципов профессиональности и "неиспорченности". Все должны работать на благо Самарской области, другого варианта быть не может", - заявил губернатор. Кроме того, он определил круг задач, стоящих перед министрами. По словам губернатора, необходимо более эффективно использовать бюджетные средства. А также решить проблему госдолга региона, "иначе через два года мы не сможем больше занимать. Я считаю, что пользоваться заемными средствами нужно лишь в крайнем случае".
Дольше всего сохранялась интрига с назначением нового министра спорта. Представлен областному парламенту в этом качестве "самарский москвич" - начальник ФГУ МО РФ Министерства обороны РФ "Центральный спортивный клуб Армии" Дмитрий Шляхтин был только 25 сентября.
Затянувшееся согласование подходящего руководителя ведомства еще раз подтвердило ту тщательность, с которой Николай Меркушкин подходит к подбору кадров. Также это назначение продемонстрировало и сильные лоббистские возможности губернатора на уровне федерального центра. "Процесс согласования шел достаточно сложно, Шляхтина долго не отпускал министр обороны. Но в итоге мои усилия, усилия министра спорта РФ Виталия Мутко и самого Шляхтина привели к тому, что он может приступить к работе в Самарской области", - заключил Николай Меркушкин.
"Кадры, которые подбирает губернатор, кардинально отличаются от прежней команды областного правительства, - отмечает Евгений Молевич. - По тому, какие задачи он ставит и как собирается их реализовывать, от него можно ждать значительных результатов. С такой командой можно многое сделать".