В соответствии с положениями Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 № 1235-р, в целях создания условий для использования и охраны водных объектов в Самарской области на период до 2020 года Правительство Самарской области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Самарской области «Развитие водохозяйственного комплекса Самарской области в 2014 – 2020 годах» (далее – Программа).
2. Установить, что расходные обязательства Самарской области, возникающие в результате принятия настоящего постановления, исполняются Самарской областью самостоятельно за счет средств областного бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусматриваемых в установленном порядке на реализацию мероприятий Программы.
3. Объекты, созданные в результате реализации настоящего постановления в части проведения работ по берегоукреплению Самарской области, после завершения строительства или реконструкции подлежат оформлению в собственность Самарской области в объеме, эквивалентном предусмотренным Программой суммам средств областного бюджета.
4. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года следующие постановления Правительства Самарской области:
от 17.10.2012 № 530 «Об утверждении областной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Самарской области в 2013 – 2020 годах»;
от 14.12.2012 №757 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 17.10.2012 № 530 «Об утверждении областной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Самарской области в 2013 – 2020 годах»;
от 24.12.2012 №795 «О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты Правительства Самарской области»;
от 05.03.2013 № 68 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 17.10.2012 № 530 «Об утверждении областной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Самарской области в 2013 – 2020 годах»;
от 31.05.2013 № 232 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 17.10.2012 № 530 «Об утверждении областной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Самарской области в 2013 – 2020 годах»;
от 25.07.2013 № 343 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 17.10.2012 № 530 «Об утверждении областной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Самарской области в 2013 – 2020 годах»;
от 08.08.2013 № 375 «О внесении изменений в постановление Правительства Самарской области от 17.10.2012 № 530 «Об утверждении областной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса Самарской области в 2013 – 2020 годах».
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (Ларионова).
6. Опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.
7. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
Вице-губернатор –
председатель Правительства
Самарской области
А.П. Нефёдов
УТВЕРЖДЕНА
постановлением Правительства
Самарской области
от 30.10.2013 №579
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ
«РАЗВИТИЕ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА
САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ В 2014 - 2020 ГОДАХ»
(далее - Программа)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
НАИМЕНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ - государственная программа Самарской области «Развитие водохозяйственного комплекса Самарской области в 2014 – 2020 годах»
ДАТА ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЯ О РАЗРАБОТКЕ ПРОГРАММЫ - поручение вице-губернатора - председателя Правительства Самарской области
Нефёдова А.П. от 16.08.2013 №6-20/517
ОТВЕТСТВЕННЫЙ ИСПОЛНИТЕЛЬ ПРОГРАММЫ - министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области
СОИСПОЛНИТЕЛИ ПРОГРАММЫ - отсутствуют
УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ - министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области; министерство строительства Самарской области; органы местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области
ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ - обеспечение защищенности населения Самарской области и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;
восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения Самарской области
ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ - оценка технического состояния гидротехнических сооружений Самарской области;
повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию;
обеспечение строительства (реконструкции) сооружений инженерной защиты и создания объектов берегоукрепления;
восстановление и экологическая реабилитация водных объектов на территории Самарской области;
проведение водоохранных мероприятий в отношении водных объектов на территории Самарской области
ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПРОГРАММЫ - количество гидротехнических сооружений Самарской области, обследованных в целях выявления гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном и предаварийном состоянии;
количество отремонтированных гидротехнических сооружений Самарской области;
количество реконструированных и построенных гидротехнических сооружений Самарской области;
количество людей, защищенных от подтопления и затопления на территории Самарской области в результате капитального ремонта и реконструкции гидротехнических сооружений;
количество построенных (реконструированных) сооружений инженерной защиты и объектов берегоукрепления в Самарской области;
протяженность укрепленной береговой полосы в Самарской области;
количество людей, защищенных от подтопления и затопления на территории Самарской области в результате строительства (реконструкции) сооружений инженерной защиты и объектов берегоукрепления;
количество жилых домов, защищенных от подтопления и затопления на территории Самарской области;
количество людей, защищенных от подтопления и затопления на территории Самарской области в результате расчистки поверхностных водных объектов;
количество людей, обеспеченных водой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд, на территории Самарской области;
количество расчищенных поверхностных водных объектов на территории Самарской области;
протяженность расчищенных участков поверхностных водных объектов на территории Самарской области;
площадь расчищенных поверхностных водных объектов на территории Самарской области;
протяженность рек на территории Самарской области, на которых установлены водоохран-ные зоны и прибрежные защитные полосы
ПОДПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ - отсутствуют
ИНЫЕ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ ЦЕЛЕЙ И СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ - отсутствуют
ПЛАНЫ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ РЕАЛИЗАЦИИ - отсутствуют
ЭТАПЫ И СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ - 2014 – 2020 годы. Программа реализуется в один этап
ОБЪЕМЫ БЮДЖЕТНЫХ АССИГНОВАНИЙ ПРОГРАММЫ - объем финансового обеспечения реализации Программы за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета, составляет
7 826 140,182 тыс. рублей*, в том числе
в 2014 году – 1 402 527,87 тыс. рублей**, в том числе за счет поступающих в областной бюджет субвенций, выделенных из федерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации в области водных отношений в сумме 23 244,000 тыс. рублей; планируемые к поступлению субсидии из федерального бюджета – 538 208,947 тыс. рублей;
в 2015 году – 721 652,121 тыс. рублей***, в том числе за счет поступающих в областной бюджет субвенций, выделенных из федерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации в области водных отношений в сумме 23 244,000 тыс. рублей;
в 2016 году – 832 668,999 тыс. рублей****, в том числе за счет планируемых к поступлению в областной бюджет субвенций, выделенных из федерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации в области водных отношений в сумме 23 244,000 тыс. рублей;
в 2017 – 2020 годах 4 869 291,192 тыс. рублей*****, в том числе за счет планируемых к поступлению в областной бюджет субвенций, выделенных из федерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации в области водных отношений, в сумме 92 976,000 тыс. рублей
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ - защита от подтопления и затопления 301009 человек;
капитальный ремонт 21 гидротехнического сооружения Самарской области;
реконструкция 32 гидротехнических сооружений Самарской области;
строительство 16 сооружений инженерной защиты и объектов берегоукрепления в Самарской области и укрепление береговой полосы протяженностью 31 737 погонных метров;
защита от подтопления и затопления на территории Самарской области 2085 жилых домов;
обеспечение водой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд 8018 человек;
расчищение 21 поверхностного водного объекта на территории Самарской области общей протяженностью 56,78 км и общей площадью 0,913 кв. км;
установление водоохранных зон и прибрежных защитных полос протяженностью 1393,5 км.
_________________
* Объем финансирования в размере, превышающем 1641459,273 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.
** Объем финансирования в 2014 году в размере, превышающем 1097359,130 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.
*** Объем финансирования в 2015 году в размере, превышающем 376021,565 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.
**** Объем финансирования в 2016 году в размере, превышающем 168078,578 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.
***** Объем финансирования в 2017 – 2020 годах предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области.
1. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ВОДОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРЫХ НАПРАВЛЕНА ПРОГРАММА, АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Стратегией социально-экономического развития Самарской области на период до 2020 года определены основные направления обеспечения экологической устойчивости региона, среди которых строительство и реконструкция гидротехнических сооружений, проведение берегозащитных работ, реализация системы мер по предотвращению негативных последствий воздействия изменения состояния этих объектов.
Самарская область расположена в среднем течении реки Волги. Гидрографическая сеть представлена Куйбышевским и Саратовским водохранилищами, 220 малыми и средними реками и водотоками общей протяженностью 6300 км, а также озерами, водохранилищами (прудами), построенными на местном стоке (далее - поверхностные водные объекты).
В результате хозяйственной деятельности и под воздействием природных и антропогенных факторов на реках и водохранилищах на местном стоке развиваются негативные процессы, такие как абразия берегов; заиление и переформирование донного рельефа; подтопление и затопление населенных пунктов, объектов хозяйственной и иной деятельности и ценных сельскохозяйственных угодий.
Непрекращающееся строительство на спаде половодья земляных перемычек, неудовлетворительное состояние водоохранных зон и прибрежных защитных полос приводят к заилению поверхностных водных объектов, что, в свою очередь, приводит к уменьшению глубин в поверхностных водных объектах и невозможности безопасного пропуска повышенных расходов паводковых вод. В связи с уменьшением пропускной способности в период прохождения паводков вода выходит за пределы границ поверхностных водных объектов (береговой линии), что приводит к затоплению и подтоплению промышленных предприятий, жилого фонда, объектов инфраструктуры, сельскохозяйственных угодий, в результате чего повреждаются здания и сооружения, разрушаются инженерные коммуникации с причинением значительного материального ущерба. Вследствие этого создаются чрезвычайные ситуации, угрожающие жизни и здоровью людей.
За последние десятилетия обострились экологические проблемы, обусловленные мощным антропогенным воздействием на природные системы. Множество технических и социальных факторов приводят к количественным и качественным изменениям природных и техногенных систем, влекущим за собой изменения условий жизнедеятельности человека как в природной среде, так и в социально-экономической сфере.
Многолетние наблюдения показывают, что качество воды поверхностных водных объектов в Самарской области не отвечает санитарным требованиям по химическому потреблению кислорода, а также по содержанию фенолов, взвешенных веществ, соединениям цинка, марганца, меди, железа. Поскольку поверхностные водные объекты являются основными источниками (60% из общего забора воды на питьевые нужды) обеспечения населения питьевой водой, качество воды поверхностных водных объектов имеет особое значение.
Таким образом, одним из приоритетных направлений природоохранной политики на территории Самарской области является оздоровление санитарно-экологической обстановки на поверхностных водных объектах. Расчистка поверхностных водных объектов области обеспечит удаление накопленных донных отложений и «живой ток» воды в реках, улучшит качество поверхностных вод.
Улучшение экологического состояния поверхностных водных объектов в Самарской области, восстановление хозяйственного значения и увеличение водности, уменьшение негативного воздействия паводков на прибрежные территории - важные задачи, решение которых необходимо для повышения уровня благосостояния и комфортности проживания населения и создания условий, способствующих стабильному социально-экономическому развитию Самарской области.
При проведении анализа состояния водохозяйственного комплекса Самарской области особое внимание необходимо уделить вопросу эксплуатации гидротехнических сооружений, предназначенных для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ и рек.
Гидротехнические сооружения на водохранилищах и прудах, в основном, соответствуют IV классу капитальности и являются основным средством управления речным стоком.
Безопасность гидротехнических сооружений позволяет обеспечивать защиту жизни, здоровья и законных интересов людей, окружающей среды и хозяйственных объектов.
Мероприятия по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, находящихся в собственности Самарской области, должны быть направлены на предотвращение аварийных ситуаций в целях обеспечения необходимого уровня защищенности населения Самарской области от аварий на гидротехнических сооружениях.
В настоящее время большинство собственников и эксплуатирующих организаций даже крупных прудов и водохранилищ не способны выполнять требования, определенные законодательством, в части ведения мониторинга, регламентных и ремонтных работ, подготовки сооружений к пропуску паводков, оформления декларации по безопасности. Большое количество гидротехнических сооружений на прудах и водохранилищах объемом до одного млн. куб. метров являются бесхозяйными.
В результате длительной эксплуатации гидротехнических сооружений без проведения необходимых ремонтных работ, недостаточной пропускной способности водосбросных и водопропускных сооружений, низкого уровня эксплуатации, отсутствия квалифицированного персонала, дефектов при строительстве большое количество сооружений в настоящее время находится в неудовлетворительном техническом состоянии (около 40%). Более 50% существующих гидротехнических сооружений являются потенциально опасными, то есть в нижнем бьефе прудов и водохранилищ расположены населенные пункты, объекты экономики и социальной инфраструктуры. При пропуске весенних паводков через потенциально опасные гидротехнические сооружения, находящиеся в предаварийном и аварийном состоянии, могут возникать чрезвычайные ситуации, ведущие к разрушению плотин и затоплению населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий, промышленных предприятий и объектов нефтедобычи.
Основными причинами неудовлетворительного состояния гидротехнических сооружений являются:
физический износ бетонных и металлических конструкций;
деформация паводкового водосброса;
нарушение геометрических размеров тела плотины за счет деформации и размывов откосов;
фильтрация тела плотины;
отсутствие собственника гидротехнических сооружений.
Существенный ущерб населенным пунктам, хозяйственным структурам и окружающей природной среде наносят периодические затопления прибрежной территории при прохождении паводков высокой обеспеченности. Затапливаются промышленные предприятия, жилой фонд, объекты инфраструктуры, посевы сельскохозяйственных культур, в результате чего создаются чрезвычайные ситуации, несущие угрозу экологической обстановке территории, жизни и здоровью людей. В такой ситуации возможно возникновение вторичных поражающих факторов: пожаров (обрывы и короткие замыкания электрических кабелей и проводов), обрушения зданий, сооружений (под воздействием водного потока и вследствие размыва основания), заболевания населения и сельскохозяйственных животных (в результате загрязнения питьевой воды и продуктов питания) и т.д.
Затопления (подтопления), размыв береговой линии существенно ухудшают экологическую ситуацию близлежащих территорий. Негативное воздействие водохранилищ и рек, в первую очередь, выражается в переработке берегов, нивелировании береговой линии и, в конечном итоге, потере значительного числа сельскохозяйственных, лесных угодий и урбанизированной территории в процессе подтопления земель. При затоплении прибрежных полос, в том числе в период весенних паводков, происходит смыв загрязнений в водоемы, что приводит к ухудшению качества воды и общей экологической обстановки в регионе в целом. Процесс разрушения берегов можно остановить только путем строительства берегоукрепительных сооружений.
Эффективное решение проблем расчистки поверхностных водных объектов и обеспечения безопасности потенциально опасных гидротехнических сооружений возможно с применением программного метода - комплексного и системного подхода, обеспечивающего взаимосвязь научного обоснования приоритетных мероприятий, их проектирования и реализации, а также мониторинг ситуации и достигнутых результатов.
Основными рисками, связанными с использованием программного метода решения проблемы, являются:
недостаточность финансирования Программы за счет средств областного бюджета, обусловленная инфляционными процессами и обесцениванием финансовых средств в стране. Наличие этих факторов может привести к невозможности достижения целевых показателей (индикаторов) Программы по отдельным направлениям;
сокращение объемов финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета, связанное с возможным изменением социально-экономической ситуации в регионе. Негативное влияние этих факторов может привести к невозможности выполнения мероприятий Программы по вводу объектов в эксплуатацию в необходимом объеме в предусмотренные сроки;
несвоевременное принятие решений на муниципальном уровне о софинансировании мероприятий Программы, связанное со сложностью и большими объемами работ по подготовке проектно-сметной документации на объекты капитального строительства. Наличие этого фактора может привести к снижению эффективности использования субсидий, предоставляемых из областного бюджета, бюджетам муниципальных образований Самарской области.
Вместе с тем в целях реализации программно-целевым методом комплекса мероприятий по развитию водохозяйственного комплекса Самарской области предусматривается формирование централизованных механизмов их координации, а также системы показателей (индикаторов) Программы, что должно обеспечить контроль за реализацией мероприятий, а также свести риск наступления негативных последствий от реализации Программы к минимуму.
2. ПРИОРИТЕТЫ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ,
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Основным приоритетом реализации Программы является осуществление капитального ремонта, реконструкции (строительства) гидротехнических сооружений, берегоукрепления и расчистки поверхностных водных объектов Самарской области в целях предотвращения возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с подтоплением населенных пунктов Самарской области.
Целями Программы на период до 2020 года являются:
обеспечение защищенности населения Самарской области и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;
восстановление водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения Самарской области.
Для достижения указанных целей предусматривается решение следующих задач:
оценка технического состояния гидротехнических сооружений Самарской области;
повышение эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию;
обеспечение строительства (реконструкции) сооружений инженерной защиты и создания объектов берегоукрепления;
восстановление и экологическая реабилитация водных объектов на территории Самарской области;
проведение водоохранных мероприятий в отношении водных объектов на территории Самарской области.
Экономический эффект от реализации мероприятий Программы будет достигнут за счет:
уменьшения затопления и подтопления промышленных предприятий, жилого фонда, объектов инфраструктуры, сельскохозяйственных угодий;
снижения и предотвращения ущерба от затопления и подтопления территорий и объектов экономики при паводках;
обеспечения хозяйственного использования пойменных земель путем уменьшения их заболоченности.
Экологическая эффективность расчистки поверхностных водных объектов оценивается следующими критериями:
устранятся причины, вызывающие зарастание водных объектов, водные акватории станут чистыми от зарослей воднолюбивых растений;
улучшится гидрохимия водных объектов, степень такого улучшения на разных объектах будет разной в зависимости от существующей загрязненности воды и донных отложений;
произойдет улучшение санитарно-эпидемиологического состояния водных объектов в связи с удалением загрязненных донных отложений и созданием условий для развития автохтонной микрофлоры и активизации процессов бактериального самоочищения;
повысится водность поверхностных водных объектов и дебит действующих родников на участках расчистки.
Социальными последствиями реализации Программы станут повышение степени безопасности гидротехнических сооружений, рост рекреационного потенциала поверхностных водных объектов, так как восстановится эстетическая ценность ландшафтов речных долин, возрастет пригодность водных объектов для осуществления рекреационных потребностей населения.
Экологическая эффективность найдет выражение в улучшении экологического и санитарно-гигиенического состояния рек, а также сохранении биологического разнообразия водных экосистем.
Результатами реализации Программы станут:
повышение степени безопасности 53 гидротехнических сооружений и сооружений инженерной защиты;
увеличение количества людей, защищенных от подтопления и затопления, на 301 009 человек;
увеличение к концу 2020 года протяженности укрепленной береговой полосы на 31 737 погонных метров;
улучшение экологического, санитарно-гигиенического состояния рек;
снижение и предотвращение ущерба от затопления и подтопления территорий и объектов экономики при паводках;
обеспечение хозяйственного использования пойменных земель путем уменьшения их заболоченности;
повышение инвестиционной привлекательности водных объектов для туризма и отдыха в Самарской области.
3. СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В ЦЕЛОМ
С УКАЗАНИЕМ ПРОМЕЖУТОЧНЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ
Программа рассчитана на 2014 – 2020 годы и реализуется в один этап.
В ходе исполнения Программы будет производиться корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса.
4. ОПИСАНИЕ МЕР ПРАВОВОГО И ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫХ НА ДОСТИЖЕНИЕ
ЦЕЛЕЙ ПРОГРАММЫ
Нормативными правовыми актами, содержащими нормы о полномочиях Правительства Самарской области по принятию Программы, являются:
Водный кодекс Российской Федерации;
Бюджетный кодекс Российской Федерации;
Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;
постановление Правительства Российской Федерации от 19.04.2012 № 350 «О федеральной целевой программе «Развитие водохозяйственного комплекса Российской Федерации в 2012 - 2020 годах»;
Водная стратегия Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 № 1235-р.
постановление Правительства Самарской области от 20.09.2013 № 498 «О разработке и реализации государственных программ в Самарской области»;
В целях предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований в Самарской области на проектирование и проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений будут разработаны и приняты постановления Правительства Самарской области о распределении субсидий местным бюджетам из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований в Самарской области на реализацию мероприятий по проведению работ по проектированию и капитальному ремонту гидротехнических сооружений.
Порядок предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований в Самарской области, предусмотренных в рамках реализации мероприятий Программы, приведен в приложении 1 к Программе.
Пообъектное распределение средств, направляемых на реализацию мероприятия «Организация работ по расчистке поверхностных водных объектов на территории Самарской области», осуществляется приказами министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области по согласованию с министерством управления финансами Самарской области.
5. ПОКАЗАТЕЛИ (ИНДИКАТОРЫ) ПРОГРАММЫ
Достижение целей и задач Программы оценивается следующими показателями (индикаторами).
Показателем (индикатором) выполнения задачи 1, связанной с оценкой технического состояния гидротехнических сооружений Самарской области, цели 1 по обеспечению защищенности населения Самарской области и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод (далее - цель 1), является количество гидротехнических сооружений Самарской области, обследованных в целях выявления гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном и предаварийном состоянии. Показатель рассчитан исходя из количества бесхозяйных гидротехнических сооружений, обследование которых планируется завершить в отчетном году.
Показателями (индикаторами) выполнения задачи 2 цели 1, связанной с повышением эксплуатационной надежности гидротехнических сооружений, в том числе бесхозяйных, путем их приведения к безопасному техническому состоянию, являются:
количество отремонтированных гидротехнических сооружений Самарской области (в результате выполнения этой задачи к 2020 году будет отремонтировано 21 гидротехническое сооружение Самарской области);
количество реконструированных и построенных гидротехнических сооружений Самарской области (в результате выполнения этой задачи к 2020 году будет реконструировано и построено 32 гидротехнических сооружения Самарской области);
количество людей, защищенных от подтопления и затопления на территории Самарской области в результате капитального ремонта и реконструкции гидротехнических сооружений (в результате выполнения этой задачи к 2020 году будет защищено 25953 человека).
Данные показатели рассчитаны исходя из количества объектов, капитальный ремонт или реконструкцию (строительство) которых планируется завершить в каждом конкретном отчетном периоде, и количества людей, проживающих в населенных пунктах Самарской области на территориях, подверженных подтоплению и затоплению (либо находящихся под угрозой), в которых проведены мероприятия по задаче 1, на основании данных, представленных участниками Программы и органами местного самоуправления.
Показателями (индикаторами) выполнения задачи 3, связанной с обеспечением строительства (реконструкции) сооружений инженерной защиты и создания объектов берегоукрепления, являются:
количество построенных (реконструированных) сооружений инженерной защиты и объектов берегоукрепления в Самарской области (в результате выполнения этой задачи до окончания 2020 года будет построено и реконструировано 16 сооружений инженерной защиты и объектов берегоукрепления в Самарской области);
протяженность укрепленной береговой полосы в Самарской области (в результате выполнения этой задачи в 2014-2020 годах увеличится протяженность укрепленной береговой полосы на 31 737 пог. м);
количество людей, защищенных от подтопления и затопления на территории Самарской области в результате строительства (реконструкции) объектов инженерной защиты и объектов берегоукрепления (в результате выполнения этой задачи к 2020 году будет защищено 268649 человек).
Показатели рассчитаны исходя из количества и мощности объектов, строительство (реконструкцию) которых планируется завершить в отчетном периоде, и количества людей, проживающих в населенных пунктах Самарской области на территориях, подверженных подтоплению и затоплению (либо находящихся под угрозой), в которых проведены мероприятия по задаче 2, на основании данных, представленных участниками Программы и органами местного самоуправления.
Показателями (индикаторами) достижения цели 2 по восстановлению водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения Самарской области, в части выполнения задачи 1 по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов на территории Самарской области являются:
количество жилых домов, защищенных от подтопления и затопления на территории Самарской области (в результате осуществления этой задачи от подтопления и затопления в период с 2014 года до окончания 2020 года будет защищено 2085 жилых домов);
количество людей, защищенных от подтопления и затопления на территории Самарской области в результате расчистки поверхностных водных объектов (в результате выполнения этой задачи от подтопления и затопления в период с 2014 года до окончания 2020 года будет защищено 6407 человек);
количество людей, обеспеченных водой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд на территории Самарской области (в результате выполнения этой задачи в период с 2014 года до окончания 2020 года будет обеспечено водой для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд 8018 человек);
количество расчищенных поверхностных водных объектов на территории Самарской области (в результате выполнения этой задачи в период с 2014 года до окончания 2020 года будет расчищен 21 объект);
протяженность расчищенных участков поверхностных водных объектов на территории Самарской области (в результате выполнения этой задачи в период с 2014 года до окончания 2020 года будут расчищены участки поверхностных водных объектов общей протяженностью 56,78 км);
площадь расчищенных поверхностных водных объектов на территории Самарской области (в результате выполнения этой задачи в период с 2014 года до окончания 2020 года будут расчищены участки поверхностных водных объектов общей площадью 0,913 кв. км).
Данные показатели рассчитаны на основании данных, представленных участниками Программы и органами местного самоуправления.
Показателем (индикатором) достижения цели 2 по восстановлению водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения Самарской области, в части выполнения задачи 2 по проведению водоохранных мероприятий в отношении водных объектов на территории Самарской области является протяженность рек на территории Самарской области, на которых установлены водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы (в результате выполнения этой задачи до окончания 2020 года протяженность рек на территории Самарской области, на которых установлены водоохранные зоны и прибрежные защитные полосы, составит 1393,5 км).
Значения показателей (индикаторов) Программы с указанием плановых значений по годам ее реализации представлены в приложении 2 к Программе.
VI. ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПРОГРАММЫ
Реализация Программы осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе формируемых за счет поступающих в областной бюджет средств федерального бюджета.
Объем финансового обеспечения реализации Программы составляет 7826140,182 тыс. рублей (объем финансирования в размере, превышающем 1641459,273 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области), в том числе:
в 2014 году – 1402527,87 тыс. рублей (объем финансирования в размере, превышающем 1097359,130 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области), в том числе за счет поступающих в областной бюджет субвенций, выделенных из федерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации в области водных отношений в сумме 23244,000 тыс. рублей; планируемые к поступлению субсидии из федерального бюджета – 538208,947 тыс. рублей;
в 2015 году – 721652,121 тыс. рублей (объем финансирования в размере, превышающем 376021,565 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области), в том числе за счет поступающих в областной бюджет субвенций, выделенных из федерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации в области водных отношений в сумме 23244,000 тыс. рублей;
в 2016 году – 832668,999 тыс. рублей (объем финансирования в размере, превышающем 168078,578 тыс. рублей, предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области), в том числе за счет планируемых к поступлению в областной бюджет субвенций, выделенных из федерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации в области водных отношений в сумме 23244,000 тыс. рублей;
в 2017 – 2020 годах – 4869291,192 тыс. рублей (данный объем финансирования предусматривается отдельным постановлением Правительства Самарской области), в том числе за счет планируемых к поступлению в областной бюджет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации в области водных отношений в сумме 92 76,000 тыс. рублей.
В 2014 году планируется поступление в областной бюджет средств федерального бюджета. После принятия на федеральном уровне нормативного правового акта, устанавливающего соответствующее расходное обязательство, объемы финансирования из областного бюджета, предусмотренные на 2014 год, будут скорректированы на соответствующую величину.
Ответственные исполнители Программы:
министерство лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области - по пунктам 1.1.1, 1.2.1 – 1.2.5, 1.3.13 – 1.3.17, 2.1.1, 2.2.1, 2.2.2 Перечня мероприятий Программы;
министерство строительства Самарской области - по пунктам 1.3.1 – 1.3.12 Перечня мероприятий Программы.
Распределение затрат между ответственными исполнителями Программы приведено в приложении 3 к Программе.
Мероприятия Программы с указанием финансовых ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в приложении 4 к Программе.
Финансирование мероприятий Программы, указанных в пунктах 1.1.1, 1.2.1, 2.1.1, 2.2.1, 2.2.2 Перечня мероприятий Программы, будет осуществляться в форме бюджетных ассигнований на прочую закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд.
Объекты, указанные в пунктах 1.2.1 – 1.2.3, 1.3.12 – 1.3.16 Перечня мероприятий Программы, после проведения работ будут оформлены в собственность соответствующих органов местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области.
Мероприятия Программы, указанные в пункте 1.2.4 Перечня мероприятий Программы, финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление бюджетам муниципальных образований в Самарской области субсидий, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности.
Распределение субсидий, предоставляемых в 2014–2016 годах бюджетам муниципальных образований в Самарской области на проектирование и проведение капитального ремонта гидротехнических сооружений, приведено в приложении 5 к Программе.
Мероприятия Программы, указанные в пункте 1.2.5 Перечня мероприятий Программы, финансируются в форме бюджетных ассигнований на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований в Самарской области на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности.
Финансирование мероприятий Программы, указанных в пунктах 1.2.2 –1.2.3, 1.3.1 – 1.3.17 Перечня мероприятий Программы, будет осуществляться в форме бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной (муниципальной) собственности.
Вводимые мощности и сметная стоимость (остаток сметной стоимости) объектов по мероприятиям инвестиционного характера указаны в приложении 6 к настоящей Программе.
По мероприятиям Программы, указанным в пунктах 1.2.1 – 1.2.5, 1.3.1–1.3.2, 1.3.4 –1.3.5, 1.3.9 – 1.3.15, 2.1.1 Перечня мероприятий Программы, объемы финансирования будут скорректированы после получения положительных заключений государственной экспертизы проектной документации.
VII. КОМПЛЕКСНАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ
РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Методика комплексной оценки эффективности реализации Программы определена в приложении 7 к Программе.
