В целях сокращения административных барьеров при выполнении административных процедур, применяемых органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области в сфере строительства:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий («дорожную карту») «Сокращение административных барьеров в сфере строительства на местном уровне».
2. Органам местного самоуправления муниципальных образований в Самарской области рекомендовать обеспечить выполнение Плана мероприятий («дорожной карты») «Сокращение административных барьеров в сфере строительства на местном уровне» в рамках установленных полномочий соответственно органов местного самоуправления городских округов, муниципальных районов и поселений.
3. Контроль за выполнением настоящего распоряжения возложить на министерство строительства Самарской области (Гришина).
4. Опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовой информации.
5. Настоящее распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Вице-губернатор –
председатель Правительства
Самарской области
А.П.Нефёдов
УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Самарской области
от 07.05.2014 №327-р
ПЛАН
мероприятий («дорожная карта») «Сокращение административных барьеров в сфере строительства на местном уровне»
Общее описание «дорожной карты»
1. Цели реализации «дорожной карты»
Основными целями реализации Плана мероприятий («дорожной карты») «Сокращение административных барьеров в сфере строительства на местном уровне» (далее – «дорожная карта») являются стандартизация административных процедур, применяемых органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области в сфере строительства, снижение административных барьеров в указанной сфере, повышение инвестиционной привлекательности муниципальных образований Самарской области.
Достижение целей обеспечивается путем решения следующих задач:
- внедрение (адаптация и принятие) в муниципальных образованиях Самарской области разработанных органами исполнительной власти Самарской области модельных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих административные процедуры в сфере строительства;
- обеспечение реализации органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области нормативных правовых актов, принятых с учетом содержания разработанных органами исполнительной власти Самарской области модельных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих административные процедуры в сфере строительства;
- осуществление контроля за соблюдением административных процедур, применяемых органами местного самоуправления муниципальных образований Самарской области в сфере строительства;
- привлечение к административной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении сроков выполнения административных процедур в сфере строительства.
2. Проблемы, сложившиеся при выполнении административных процедур в сфере строительства в муниципальных образованиях Самарской области
Представляется важным отметить следующие проблемы, сложившиеся при регулировании и выполнении административных процедур в сфере строительства в муниципальных образованиях Самарской области.
Анализ муниципальных нормативных правовых актов и их проектов выявил многочисленные случаи закрепления в муниципальных нормативных актах, регулирующих административные процедуры с участием застройщиков, следующих положений:
- по истребованию документов, которые в соответствии с федеральным законодательством застройщики представлять не обязаны;
- устанавливающих более длительные сроки осуществления административных процедур, чем это предусмотрено в федеральном законодательстве, а также неоправданно длительные сроки (в отношении тех процедур, по которым сроки в федеральном законодательстве не предусмотрены);
- противоречащих федеральному законодательству или положениям тех же анализируемых муниципальных нормативных правовых актов.
Кроме того, анализ муниципальных нормативных правовых актов муниципальных образований Самарской области выявил отсутствие многих муниципальных нормативных актов, регулирующих административные процедуры в сферах предоставления земельных участков для строительства.
Следует также отметить, что фиксация в муниципальных нормативных правовых актах коротких сроков осуществления административных процедур в сфере строительства (например, сроков выдачи разрешений на строительство объектов капитального строительства, выдачи разрешений на ввод объектов капитального строительства в эксплуатацию) зачастую не является гарантией их соблюдения должностными лицами органов местного самоуправления. В настоящее время средний срок подготовительного этапа в сфере строительства (даже при надлежащей регламентации административных процедур в отдельных муниципальных образованиях) составляет 457 дней и нередко затягивается на неопределенное время, принося финансовые потери застройщикам.
Целью реализации «дорожной карты», в том числе, является снижение продолжительности административных процедур по предоставлению земельных участков для строительства и получению разрешительной документации на строительство.
Необходимо обеспечить закрепление в муниципальных нормативных правовых актах, регулирующих отношения в сфере строительства, и последующую реализацию органами местного самоуправления:
- положений по истребованию исключительно тех документов у застройщиков, которые требуются для разрешения вопроса по существу (предоставления муниципальной услуги) в соответствии с федеральным законодательством;
- максимально коротких (и в любом случае не превышающих сроков, определенных в федеральном законодательстве) сроков осуществления административных процедур;
- не противоречивых правовых положений.
Органам местного самоуправления рекомендуется обеспечить:
- своевременное размещение проектов административных регламентов и принятых административных регламентов в сфере строительства на сайтах местных администраций в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»;
- предоставление сведений о принятых нормативных актах в сфере строительства для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов Самарской области.
3. Ожидаемые результаты реализации «дорожной карты»
Реализация «дорожной карты» позволит:
- сократить сроки выполнения административных процедур в сфере строительства в муниципальных образованиях Самарской области;
- повысить качество и доступность муниципальных услуг, предоставляемых в сфере строительства в муниципальных образованиях Самарской области;
- снизить риски совершения коррупционных правонарушений при выполнении административных процедур в сфере строительства в муниципальных образованиях Самарской области;
- повысить инвестиционную привлекательность муниципальных образований Самарской области.
